滬府辦發(fā)〔2017〕49號《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于本市支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施意見的通知》

上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于本市支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施意見的通知





滬府辦發(fā)〔2017〕49號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于本市支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。





 

上海市人民政府辦公廳

2017年8月7日

關(guān)于本市支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見

為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號）精神，現(xiàn)結(jié)合實際，就本市支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出如下實施意見：

一、重點領(lǐng)域和發(fā)展方向

（一）聚焦重點領(lǐng)域。鼓勵和引導農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、留學回國人員、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動本市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。重點聚焦整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化、機械化、科技化水平；挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

（二）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵各類組織、企業(yè)和個人按照“主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的要求，利用自身資金技術(shù)優(yōu)勢，組建多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務(wù)。支持各類組織、企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、采購商、農(nóng)聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會和涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)之間緊密的利益共同體。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。

（三）推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)村電商等農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)。

二、政策措施

（一）提升市場經(jīng)營便利性。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進商事登記制度改革，提高便利化水平。落實注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，在現(xiàn)有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動住所登記制度改革，積極支持各區(qū)放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件。區(qū)政府要設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)，對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。（市工商局、市地稅局等負責）

（二）改善金融服務(wù)。采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具在內(nèi)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務(wù)可獲得性。推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展，加強對納入信用評價體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù)。積極引導小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)加強服務(wù)，努力緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員融資難問題。繼續(xù)推進小額信貸保證保險，擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼貸款范圍，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供多層次的融資服務(wù)，并對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供貸款貼息。加大對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度，鼓勵有條件的地方探索開展價格指數(shù)保險、收入保險、信貸保證保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險、畜禽水產(chǎn)活體保險等創(chuàng)新試點，更好地滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風險保障需求。指導保險公司研發(fā)指數(shù)類產(chǎn)品，繼續(xù)開展蔬菜價格保險、水產(chǎn)價格保險、水果氣象指數(shù)保險等。在總結(jié)收入保險試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，擴大收入保險的覆蓋范圍。繼續(xù)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任險，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供符合需求導向的保險產(chǎn)品。（市財政局、上海保監(jiān)局、市金融辦、上海銀監(jiān)局、人民銀行上海總部、市規(guī)劃國土資源局、市農(nóng)委、市綠化市容局等負責）

（三）加大財政支持力度。加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務(wù)等方式，予以積極支持。實施“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃”，鼓勵扶持涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，按照規(guī)定給予稅費減免、小額貸款擔保貼息、經(jīng)營場地房租補貼、初創(chuàng)期社保補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等各類政策扶持。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)學費補償、國家助學貸款代償、后續(xù)升學和就業(yè)服務(wù)等扶持政策。對符合條件的青年、大學生等人員創(chuàng)業(yè)，可按照規(guī)定享受支持和促進重點群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。支持申報重點龍頭企業(yè)、上海名牌和著名商標，申報品牌抵押貸款、貸款貼息。對在市級或國家級創(chuàng)業(yè)大賽中獲勝的優(yōu)秀涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)啟動金或助力發(fā)展金的支持。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展符合條件的林地復合經(jīng)營試點項目，給予政策資金扶持。在農(nóng)業(yè)科技項目安排上，對認定的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員申請的項目予以積極支持。切實落實好定向減稅和普遍性降費政策。（市財政局、市地稅局、市教委、市科委、市人力資源社會保障局、市綠化市容局、市農(nóng)委、市商務(wù)委等負責）

（四）落實用地用電政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展民宿。區(qū)政府可在年度建設(shè)用地指標中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施，年度土地利用計劃要優(yōu)先保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余的建設(shè)用地指標，重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價時，可按照不低于所在地土地等別相對應(yīng)的全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初級加工用電、排灌動力用電以及農(nóng)副動力用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。對符合條件的用戶，要為其申請辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價提供便利。（市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)委、市旅游局、市電力公司、市綠化市容局等負責）

（五）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立健全完善的教育培訓、認定管理與政策扶持“三位一體”的制度體系，加快培育以本土化為主的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能擔當?shù)男滦吐殬I(yè)農(nóng)民隊伍。實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃，激發(fā)青年農(nóng)場主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓和創(chuàng)業(yè)見習有機銜接的創(chuàng)業(yè)培訓體系，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實踐和指導，提升創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和農(nóng)民實際需求，加快涉農(nóng)類職業(yè)技能培訓項目的開發(fā)和推廣。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)指導志愿團隊，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供免費的咨詢指導服務(wù)。通過重點打造夢創(chuàng)大講堂、夢創(chuàng)公開課、夢創(chuàng)研習坊等多層次、系統(tǒng)化、專業(yè)化、特色化的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師和課程體系，服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵承擔科技攻關(guān)項目的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所等單位對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。通過科技特派員下鄉(xiāng)對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展技術(shù)指導和跟蹤服務(wù)。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的退役士兵納入信息庫、納入各類相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓工程，在創(chuàng)業(yè)貸款、保險、稅收等方面給予支持和優(yōu)惠。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市科委、市民政局、團市委等負責）

（六）完善社會保障政策。允許本市農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社和家庭農(nóng)場中的本市戶籍成員，通過集體參保的方式，參照靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在滬穩(wěn)定就業(yè)的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市職工基本醫(yī)療保險。對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)、且持有《上海市居住證》的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，積分達到標準分值的，其未就業(yè)配偶及18周歲以下同住子女等可以參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。經(jīng)認定的本市“就業(yè)困難人員”，或者符合條件的本市戶籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，以靈活就業(yè)方式繳納社會保險費的，可給予一定社會保險補貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難并符合本市相關(guān)社會救助條件的，及時給予社會救助幫困。其中，具有本市戶籍人員給予基本生活、醫(yī)療救助等各項社會救助幫困；非本市戶籍但持有本市居住證的，給予臨時救助幫困。（市人力資源社會保障局、市民政局、市教委、市財政局等負責）

（七）強化信息技術(shù)支撐。加強農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，尤其是增強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員較為集聚的特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)參與本市信息進村入戶工程建設(shè)和運營，對村級信息員或區(qū)域中心管理員給以編制關(guān)注和資金補貼。鼓勵各類電信運營商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，組織開展網(wǎng)絡(luò)營銷。面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展信息技術(shù)技能培訓。通過財政補貼、政府購買服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠等政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。利用農(nóng)交會、農(nóng)高會等平臺對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和農(nóng)業(yè)信息化節(jié)本增效優(yōu)秀案例進行展示推介。（市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)委、市商務(wù)委等負責）

（八）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），建立開放式服務(wù)窗口，形成合力。鼓勵有條件的地區(qū)加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)力度，指導各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。充分發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地在幫扶引領(lǐng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)方面的積極作用。推動高校創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地以及社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)三區(qū)聯(lián)動貫通，形成鼓勵扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的聚合效應(yīng)。（市農(nóng)委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會保障局等負責）

三、組織領(lǐng)導

（一）健全組織領(lǐng)導機制。各涉農(nóng)區(qū)政府、市各有關(guān)部門要把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。市農(nóng)委要發(fā)揮牽頭作用，加強調(diào)查研究和工作指導，建立部門間協(xié)調(diào)機制，督促返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策落實，加強經(jīng)驗交流和推廣。市各有關(guān)部門要落實相關(guān)配套政策，強化部門溝通、形成工作合力，確保各項工作有序推進。各涉農(nóng)區(qū)政府要建立協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，落實部門責任，形成工作合力；加強調(diào)查研究，結(jié)合實際研究制定和落實支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。探索建立領(lǐng)導干部定點聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，深入了解情況，幫助解決實際問題。（市農(nóng)委、各相關(guān)區(qū)政府等負責）

（二）提升公共服務(wù)能力。積極開展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場信息等公共服務(wù)。用好“海納百創(chuàng)”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，構(gòu)建涉農(nóng)“眾創(chuàng)孵化、創(chuàng)投助力、社群互聯(lián)、人才集聚”線上線下聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者免費提供政策查詢、服務(wù)導航、活動預告、在線咨詢等相關(guān)服務(wù)。加強涉農(nóng)企業(yè)用工服務(wù)，完善涉農(nóng)人才供求信息對接機制。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項目選擇、科技推廣等方面專業(yè)服務(wù)。利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察點，加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查分析。（市農(nóng)委、市民政局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局等負責）

（三）加強宣傳引導。充分利用各類媒體，加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策宣傳和輿論引導。加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人的典型宣傳，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)。充分調(diào)動社會各界支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動，營造良好氛圍。（市農(nóng)委等負責）

本實施意見自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日。

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市, 辦公廳, 支持, 返鄉(xiāng), 下鄉(xiāng), 人員, 創(chuàng)業(yè), 創(chuàng)新, 促進, 農(nóng)村, 產(chǎn)業(yè), 融合, 發(fā)展, 實施意見, 通知