您當(dāng)前的位置：滬府辦發(fā)〔2016〕10號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈本市大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力實(shí)施方案〉的通知》
滬府辦發(fā)〔2016〕10號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本市大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本市大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年3月23日
本市大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)），進(jìn)一步提升上海電子商務(wù)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和市委、市政府要求，積極支持，加強(qiáng)引導(dǎo),著力推動(dòng)體制機(jī)制改革，釋放發(fā)展動(dòng)力和潛力，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力拓展應(yīng)用廣度和深度，推動(dòng)各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，提升公共服務(wù)水平，加速推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)。
（二）基本原則
一是積極支持。減少對(duì)電子商務(wù)不必要的行政干預(yù)，開(kāi)放包括大數(shù)據(jù)在內(nèi)的政府相關(guān)資源，不斷協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。二是創(chuàng)新融合。鼓勵(lì)跨界經(jīng)營(yíng)，互聯(lián)互動(dòng)，鼓勵(lì)線上線下企業(yè)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源整合優(yōu)化。三是開(kāi)放共享。主動(dòng)對(duì)接全國(guó)、連接世界，營(yíng)造開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。四是規(guī)范有序。加強(qiáng)誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，完善事中事后監(jiān)管，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止形成市場(chǎng)壟斷和市場(chǎng)壁壘。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建成與國(guó)際化大都市功能定位相匹配的電子商務(wù)市場(chǎng)體系，全面實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，成為基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、市場(chǎng)主體集聚、對(duì)外開(kāi)放度高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平的國(guó)際電子商務(wù)中心城市，對(duì)上海建設(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心發(fā)揮重要推動(dòng)作用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）降低準(zhǔn)入門(mén)檻
全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，用好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）擴(kuò)大開(kāi)放措施，吸引更多電子商務(wù)企業(yè)落戶上海，培育本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)境內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部、功能性總部機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，深入推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域由“先證后照”改為“先照后證”改革。探索在電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)電子執(zhí)照試點(diǎn)和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記管理試點(diǎn)。開(kāi)展快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施備案制管理試點(diǎn)。探索在全市推行基于“負(fù)面清單”的行業(yè)準(zhǔn)入和管理制度。
（二）合理降稅減負(fù)
積極鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。加大各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)電子商務(wù)的支持力度，研究設(shè)立本市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。逐步將旅游電子商務(wù)、生活服務(wù)類電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍。
（三）加大金融服務(wù)支持力度
建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。研究出臺(tái)鼓勵(lì)本市電子商務(wù)企業(yè)、線上線下互動(dòng)企業(yè)在新三板、戰(zhàn)略性新興板、科技創(chuàng)新板等上市相關(guān)政策。推動(dòng)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、公司債券等多種形式的融資服務(wù)。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等投資基金對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)、線上線下互動(dòng)企業(yè)的支持。
（四）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)
規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)建立開(kāi)放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加大電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推廣電子合同應(yīng)用。進(jìn)一步加大政府利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)的力度。各級(jí)政府部門(mén)不得通過(guò)行政命令指定為電子商務(wù)提供公共服務(wù)的供應(yīng)商，不得濫用行政權(quán)力排除、限制電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。
（五）鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)
把發(fā)展電子商務(wù)、促進(jìn)就業(yè)納入本市就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。建立電子商務(wù)就業(yè)和社會(huì)保障指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者給予政策扶持。做大做強(qiáng)電子商務(wù)眾創(chuàng)空間，推動(dòng)建設(shè)一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化器。積極開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽。支持發(fā)展面向電子商務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)推廣等第三方服務(wù)。
（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)
建設(shè)一批電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地，開(kāi)展線上線下互動(dòng)創(chuàng)新相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合。指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加電子商務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。探索研究電子商務(wù)人才分類分層的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大電子商務(wù)人才引進(jìn)力度。
（七）保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益
規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)商戶勞動(dòng)用工，按照規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。滿足統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策條件的網(wǎng)絡(luò)商戶，可享受社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。
（八）創(chuàng)新服務(wù)民生方式
充分利用大數(shù)據(jù)和移動(dòng)終端，提升便民和利民服務(wù)水平。進(jìn)一步支持在線餐飲電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)家政、洗染、維修等行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約和上門(mén)服務(wù)。進(jìn)一步支持旅游電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)綜合性旅游服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)旅游景點(diǎn)的智能化建設(shè)。支持交通電子商務(wù)發(fā)展，完善便民利民服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)藥健康電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。支持文化電子商務(wù)發(fā)展，加快多媒體、終端媒體傳播的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)。支持教育電子商務(wù)發(fā)展，探索建立針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)教育特點(diǎn)的教育資質(zhì)監(jiān)管機(jī)制。發(fā)展文化電子商務(wù)，支持多媒體、終端媒體傳播的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)。發(fā)展體育電子商務(wù)，支持休閑健身O2O和競(jìng)賽表演網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)等各類體育電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。支持會(huì)展、咨詢、廣告、娛樂(lè)等服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。
（九）創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式
深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、3D打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推廣應(yīng)用個(gè)性化定制、柔性化制造、智能化服務(wù)、個(gè)性化產(chǎn)品云設(shè)計(jì)等智能制造新模式，推動(dòng)建設(shè)一批以研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)、協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)為主要功能的“工業(yè)云”平臺(tái)，不斷提升服務(wù)型制造水平。聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，支持各類具有“互聯(lián)網(wǎng)+”特征的生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新。推動(dòng)工業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理服務(wù)提升發(fā)展，促進(jìn)面向制造業(yè)提供嵌入式供應(yīng)鏈管理服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展與服務(wù)模式創(chuàng)新。探索建立國(guó)內(nèi)外有影響力的大數(shù)據(jù)交易中心。
（十）推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)
推進(jìn)零售業(yè)的改革發(fā)展，鼓勵(lì)零售企業(yè)提高自營(yíng)商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體店合作，發(fā)揮線上線下兩種優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)整實(shí)體店功能，由商品銷(xiāo)售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重，中小實(shí)體企業(yè)增加網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店配等便民服務(wù)。加快推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)商圈向智能化、體驗(yàn)式綜合服務(wù)方向發(fā)展。支持醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展，探索開(kāi)展處方藥品網(wǎng)上流通試點(diǎn)。
（十一）深化大宗商品交易網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)
以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品市場(chǎng)建設(shè)為突破口，加速推動(dòng)能源、鋼鐵、化工、有色金屬、汽車(chē)等領(lǐng)域網(wǎng)上交易平臺(tái)發(fā)展，增強(qiáng)交易撮合、商品集散、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、物流配送、價(jià)格發(fā)現(xiàn)等功能。推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)用電子商務(wù)加快向生產(chǎn)、零售、服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由單純的商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。培育貿(mào)易領(lǐng)域大數(shù)據(jù)交易與服務(wù)機(jī)構(gòu)，為商品流通市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)，并形成上海價(jià)格指數(shù)。
（十二）積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，積極培育多元化市場(chǎng)主體，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，加強(qiáng)硬、軟件環(huán)境建設(shè)。建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，鏈接全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易服務(wù)。加快推動(dòng)冷鏈物流、低溫加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。鼓勵(lì)本市品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)本市電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上銷(xiāo)售。加快完善鎮(zhèn)村物流體系。
（十三）推廣金融服務(wù)新工具新產(chǎn)品
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)合作，加強(qiáng)電子商務(wù)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善電子商務(wù)支付體系，加快推動(dòng)移動(dòng)金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，制定在線支付標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度。推廣應(yīng)用具有硬件數(shù)字證書(shū)、采用國(guó)家密碼行政主管部門(mén)規(guī)定算法的移動(dòng)智能終端，保障移動(dòng)電子商務(wù)交易的安全性和真實(shí)性。鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)、公募基金等企業(yè)和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究制定電子商務(wù)涉及的信用保證保險(xiǎn)的相關(guān)扶持政策。
（十四）支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)
加快城市共同配送標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定和推廣。結(jié)合超市、便利店、書(shū)報(bào)亭等公共服務(wù)存量資源，開(kāi)展電子商務(wù)快遞配送綜合服務(wù)。推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村遠(yuǎn)郊地區(qū)延伸。推動(dòng)城市配送車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展；鼓勵(lì)新能源車(chē)輛開(kāi)展物流（快遞）配送業(yè)務(wù)，推動(dòng)充電、加氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃物流（快遞）配送車(chē)輛通行路線和貨物裝卸搬運(yùn)地點(diǎn)。加快推動(dòng)上海市兩輪、三輪電動(dòng)配送車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
（十五）合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施
支持大型電子商務(wù)企業(yè)在物流園區(qū)建設(shè)樞紐型、骨干型配送倉(cāng)庫(kù)和物流基地。建設(shè)智能型倉(cāng)庫(kù)，完善倉(cāng)庫(kù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快對(duì)傳統(tǒng)物流倉(cāng)儲(chǔ)改造，實(shí)現(xiàn)必要的關(guān)停并轉(zhuǎn)。在城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度供地計(jì)劃中，合理安排倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流倉(cāng)儲(chǔ)。鼓勵(lì)本市電子商務(wù)和物流（快遞）企業(yè)發(fā)展“倉(cāng)配一體化”綜合服務(wù)。
（十六）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)
支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新進(jìn)出口模式。培育和引進(jìn)有影響力的跨境電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。依托本市電子口岸，完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)利用電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)展跨境電子商務(wù)物流體系，擴(kuò)大跨境外匯支付試點(diǎn)范圍。建立跨境電商示范園區(qū)。探索跨境電子商務(wù)線上監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通關(guān)和智能化監(jiān)管。建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。
（十七）加強(qiáng)電子商務(wù)對(duì)外交流合作
積極配合國(guó)家參與多雙邊或區(qū)域電子商務(wù)規(guī)則的談判與合作，擴(kuò)大電子商務(wù)國(guó)際交流。支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng)立自有品牌。積極發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外投資政策優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)跨境人民幣直接投資。支持電子商務(wù)企業(yè)面向“一帶一路”、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等重點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)國(guó)際并購(gòu)、股權(quán)投資等方式開(kāi)展對(duì)外投資合作。完善電子商務(wù)企業(yè)走出去措施，促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。
三、保障措施
（一）維護(hù)電子商務(wù)安全
推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家信息安全制度，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門(mén)的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。保護(hù)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集、使用、轉(zhuǎn)移和存儲(chǔ)信息的安全，強(qiáng)化用戶和個(gè)人信息安全保護(hù)。研究制定本市電子商務(wù)交易信息規(guī)則和安全管理制度，明確電子商務(wù)交易各方的權(quán)利和義務(wù)。推動(dòng)電子認(rèn)證服務(wù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用。建立電子合同、電子支付等電子交易憑證的規(guī)范管理機(jī)制。
（二）預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪
引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售管制商品網(wǎng)絡(luò)商戶的資格審查和對(duì)異常交易、非法交易的監(jiān)控，為防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供便利和技術(shù)支持。建立健全跨部門(mén)合作機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假信息發(fā)布等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。建立互聯(lián)網(wǎng)可疑交易報(bào)告制度，健全互聯(lián)網(wǎng)品牌權(quán)利人溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、保障交易安全、保護(hù)個(gè)人信息等相關(guān)知識(shí)的宣傳與服務(wù)機(jī)制。
（三）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
加快推進(jìn)本市電子商務(wù)地方性立法進(jìn)程，按照法定程序研究制定或適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)。制定適合電子商務(wù)特點(diǎn)的投訴管理制度，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案管理，加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用，逐步推行電子會(huì)計(jì)檔案。建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，定期開(kāi)展電子商務(wù)監(jiān)測(cè)調(diào)查。積極開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)性關(guān)鍵研究標(biāo)準(zhǔn)制定，形成地方電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)
建立健全電子商務(wù)信用管理和信息公開(kāi)共享機(jī)制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息及信用產(chǎn)品的跨地區(qū)使用。推進(jìn)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實(shí)名制。加強(qiáng)行業(yè)自治和自律。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易商品規(guī)范化基礎(chǔ)信息庫(kù)和質(zhì)量信息庫(kù)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信息評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和載體建設(shè)
加快推進(jìn)全市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，不斷提升“iShanghai”服務(wù)質(zhì)量。支持有條件的商圈、園區(qū)、街區(qū)開(kāi)展基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)型、服務(wù)性電子商務(wù)業(yè)態(tài)模式試點(diǎn)。開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)律研究。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交易等核心關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。深入推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，促進(jìn)電子商務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
四、實(shí)施要求
各部門(mén)、各單位要高度重視電子商務(wù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，抓緊出臺(tái)支持政策，確保責(zé)任到位、措施到位。各區(qū)縣要把電子商務(wù)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)電子商務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。要充分依托本市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，形成工作合力，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，共同推動(dòng)本市電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室將定期對(duì)各部門(mén)、各區(qū)縣、各單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。
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