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滬府發(fā)〔2017〕26號
上海市人民政府關(guān)于進一步擴大開放加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為貫徹落實《國務院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號），全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)試驗區(qū)”）改革，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境，加快構(gòu)建本市開放型經(jīng)濟新體制，提出如下意見：
一、進一步擴大對外開放
(一)加快發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。上海自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試作用在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上進一步擴大開放，緊緊圍繞上海自貿(mào)試驗區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設兩項國家戰(zhàn)略，鼓勵和支持外商投資先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，在本市設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等功能性機構(gòu)，鼓勵和支持海外高層次人才在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市商務委牽頭）
（二）爭取更多擴大開放措施先行先試。服務業(yè)領(lǐng)域放開會計審計、建筑設計、評級服務等領(lǐng)域外資準入限制，放寬銀行類的金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。制造業(yè)領(lǐng)域取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準入限制。在自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）基礎上，在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務等專業(yè)服務業(yè)和先進制造業(yè)領(lǐng)域爭取更多的擴大開放措施先行先試。對符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項目，探索實施管理新模式。積極推進上海自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放措施在全市其他區(qū)域復制推廣。（市商務委、市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市金融辦、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市文廣影視局、市通信管理局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局等按照職責分工負責）
（三）鼓勵外商投資先進制造業(yè)。鼓勵和支持外商投資新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、海洋工程裝備、高端能源裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)重點領(lǐng)域，支持外資參與改造提升汽車、鋼鐵、化工、船舶等本市傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，鼓勵外商投資企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造。符合條件的外商投資企業(yè)可享受《“中國制造2025”上海行動綱要》（滬府發(fā)〔2016〕69號）有關(guān)支持政策。（市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（四）支持外商投資參與基礎設施建設。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與城市基礎設施建設，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。符合條件的外商投資企業(yè)可享受《本市推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（滬府辦發(fā)〔2016〕37號）有關(guān)支持政策。（市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市財政局、市環(huán)保局、市水務局等按照職責分工負責）
（五）鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部和采購中心、營運中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。貫徹實施《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號），落實跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)在資金管理、境外融資、人才引進、人員出入境、通關(guān)便利等方面的優(yōu)惠政策，支持在滬地區(qū)總部和總部型機構(gòu)集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級。（市商務委、市公安局、市人力資源社會保障局、人民銀行上?？偛?、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局等按照職責分工負責）
（六）鼓勵外商投資企業(yè)在滬開展研發(fā)活動。支持外商投資企業(yè)設立各種形式的研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站，鼓勵外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升級成為全球性研發(fā)中心。破除各類創(chuàng)新要素跨境流動的瓶頸障礙。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的準入許可，完善準入許可的內(nèi)容和方式。支持外商投資企業(yè)設立開放式聯(lián)合創(chuàng)新平臺，協(xié)同本土中小微企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目推進。支持外資研發(fā)中心參與本市研發(fā)公共服務平臺建設，與本市單位聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈核心攻關(guān)。鼓勵外資研發(fā)中心具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和成果進入上海的技術(shù)交易平臺等進行交易，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強政策培訓和輔導，確保符合條件的外商投資企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)中心進口和采購設備退免稅、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。（市商務委、市科委、市發(fā)展改革委牽頭）
（七）支持外商投資企業(yè)參與政府科技計劃項目。按照對等原則和國家、本市有關(guān)規(guī)定，鼓勵和支持外商投資企業(yè)和外資研發(fā)中心參與政府科技計劃項目，并與本市高校、科研機構(gòu)和企業(yè)合作參與市政府重大科研和工程項目、聯(lián)合申報各級各類科技發(fā)展計劃項目。（市科委牽頭）
（八）支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》（滬委發(fā)〔2016〕19號），鼓勵和支持海外高層次人才在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和參與上海科創(chuàng)中心建設。深入推進中央和本市“千人計劃”，完善上海地方“外專千人計劃”，加強上海“千人計劃”創(chuàng)業(yè)園建設，充分利用駐海外各類機構(gòu)、社會組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢，加大對本市緊缺急需的海外高層次人才尤其是外籍專家的引進力度。（市公安局、市人力資源社會保障局牽頭）
（九）便利外籍人士來滬工作。全面實施外國人來華工作許可制度，建立一口受理機制，為外籍人才來滬工作提供更大便利。對經(jīng)認定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔保的行業(yè)高級人才，可不受60周歲年齡限制，申請５年有效期的工作類居留許可（加注“人才”）。（市人力資源社會保障局牽頭）
（十）便利外籍人士申辦在華永久居留。符合條件的外籍人才或經(jīng)認定的外籍高層次人才，可申請在華永久居留。外籍人才以自然人身份或通過本人以自然人身份作為控股股東的公司、企業(yè)，在上海直接投資、連續(xù)3年投資情況穩(wěn)定、投資數(shù)額合計達100萬美元或者《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資合計達50萬美元以上且納稅記錄良好的，可直接申請永久居留。（市公安局牽頭）
（十一）便利外籍應屆畢業(yè)生來滬工作。允許在上海地區(qū)高校取得本科及以上學歷且在上海自貿(mào)試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國留學生，可申請辦理外國人來華工作手續(xù)和工作類居留許可。在國內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學歷的外國留學生在上海創(chuàng)業(yè)，可申請有效期２年以內(nèi)的私人事務類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），其間被有關(guān)單位聘雇的，可按照規(guī)定辦理工作類居留許可。允許注冊在上海自貿(mào)試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心聘用世界知名高校外籍應屆畢業(yè)生來滬工作。探索將來滬外籍博士后納入外國人來華工作許可申辦范圍，為境外高校在讀外籍研究生受邀來滬實習提供出入境便利。（市人力資源社會保障局、市公安局牽頭）
（十二）便利外籍人士配偶、子女等申辦居留許可。符合條件的外籍人才在申請永久居留時，其配偶和18歲以下子女均可同時提出申請。持有永久居留證的外籍人才的直系親屬，可按照規(guī)定辦理團聚類居留許可。對已獲得永久居留資格或者持有工作類居留許可的外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為其聘雇的外籍家政服務人員簽發(fā)相應期限的私人事務類居留許可。（市公安局牽頭）
二、進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境
（十三）落實公平競爭審查制度。各部門制定外資政策，要按照《上海市人民政府關(guān)于貫徹〈國務院關(guān)于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見〉的實施意見》（滬府發(fā)〔2017〕11號）規(guī)定進行公平競爭審查，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇。制定、修訂有關(guān)外商投資重大政策時，應聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，保持各項政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制。（各區(qū)政府、市政府各相關(guān)部門按照職責分工負責）
（十四）營造更加公平的市場準入環(huán)境。按照“內(nèi)外資一致”的原則，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或確需境外投資者提供信息外，有關(guān)部門應統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)業(yè)務牌照和資質(zhì)申請的標準和時限，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。對市場準入負面清單和外商投資準入特別管理措施以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。（各區(qū)政府、市政府各相關(guān)部門按照職責分工負責）
（十五）促進內(nèi)外資企業(yè)公平參與標準化工作。進一步深化標準化工作改革，提高標準制修訂透明度和開放度。創(chuàng)新標準供給新模式，大力支持標準服務業(yè)、檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大標準服務、檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放，引導和鼓勵外商投資企業(yè)參與。符合條件的外商投資企業(yè)可享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策。（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭）
（十六）深化政府采購改革。堅持公開透明、公平競爭原則，營造外商投資企業(yè)參與政府采購的公平市場環(huán)境，依法依規(guī)對外商投資企業(yè)在我國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待，促進內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購招投標。（市財政局牽頭）
（十七）依法嚴格保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，探索商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險機制，加大侵權(quán)損害賠償力度。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應機制。加強知識產(chǎn)權(quán)合作與交流，推動相關(guān)國際組織在上海設立知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分支機構(gòu)。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）
（十八）拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。發(fā)揮多層次資本市場融資作用,支持符合條件的外商投資企業(yè)改制上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化以及在“新三板”、上海股權(quán)托管交易中心掛牌。鼓勵外商投資企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和方式，綜合運用普通股、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、公司債等方式，改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低財務成本。鼓勵金融機構(gòu)開展差別化信貸和投貸聯(lián)動等融資服務。支持符合條件的外商投資企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金，允許內(nèi)保外貸資金以外債等方式調(diào)入境內(nèi)使用，外債資金實行意愿結(jié)匯。（市金融辦、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局等按照職責分工負責）
（十九）深化“證照分離”改革。擴大“證照分離”改革涉及的市場準入許可審批事項范圍。在完善風險防范措施的基礎上，進一步改革許可管理方式，擴大實行告知承諾準入管理的領(lǐng)域。加強許可管理與企業(yè)設立登記管理的銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼在各許可管理環(huán)節(jié)的“一碼貫通”。（市審改辦牽頭）
（二十）建立本市外商投資權(quán)益保護工作機制。建立由商務、發(fā)展改革、工商、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等部門參與的外商投資權(quán)益保護工作機制；強化外商投資投訴處理機制，優(yōu)化外商投資投訴服務流程；積極引進國際知名商事爭議解決機構(gòu)常駐上海代表機構(gòu)，依法保護外商投資企業(yè)及其投資者合法權(quán)益。（市商務委牽頭，市發(fā)展改革委、市政府新聞辦、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市環(huán)保局等按照職責分工負責）
（二十一）營造更加便利化的貿(mào)易環(huán)境。建設具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。最大限度實現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無紙化，推進貿(mào)易領(lǐng)域證書證明的電子化管理。推進企業(yè)信用等級的跨部門共享，對高信用等級企業(yè)降低查驗率。推進上海自由貿(mào)易港區(qū)建設，進一步適應全球供應鏈管理的要求，實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度。支持外商投資企業(yè)開展面向全球的國際物流分撥、維修中心業(yè)務。創(chuàng)新跨境服務貿(mào)易管理模式，加快推進金融保險、文化旅游、教育衛(wèi)生等高端服務領(lǐng)域的貿(mào)易便利化。（市商務委牽頭）
三、進一步加強吸引外資工作
（二十二）舉全市之力做好利用外資工作。加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮上海市外資工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究本市利用外資重大政策，加大問題協(xié)調(diào)解決力度。各區(qū)、各部門要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼于提高利用外資的質(zhì)量和效益，建立完善市、區(qū)兩級服務外商投資企業(yè)工作機制，加大支持和服務外商投資企業(yè)的力度，形成工作合力，營造“親商、安商、留商、富商”的良好氛圍。（各區(qū)政府、市政府各相關(guān)部門按職責分工負責）
（二十三）加大吸引外資的政策支持力度。支持各區(qū)、各開發(fā)區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻大的項目予以支持。外商投資企業(yè)可同等享受本市出臺的各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。（各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會按照職責分工負責）
（二十四）積極構(gòu)建面向全球的投資促進網(wǎng)絡。著力構(gòu)建境內(nèi)外聯(lián)動、政府、企業(yè)、社會組織共同參與的全方位、多層次投資促進體系。推進與全球重要城市、友好城市相關(guān)經(jīng)貿(mào)及投促機構(gòu)、商協(xié)會的合作，加快構(gòu)建境外經(jīng)貿(mào)合作伙伴網(wǎng)絡。在全球重要城市增設上海市外國投資促進中心辦事處，拓展海外投資促進工作網(wǎng)絡。發(fā)揮上海投資促進機構(gòu)聯(lián)席會議的作用，加強與駐滬外國領(lǐng)館、外國商會、投資促進機構(gòu)的合作，積極宣傳上海投資環(huán)境。辦好上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議，汲取國際智慧，借鑒國際經(jīng)驗，促進國際一流企業(yè)來滬投資。每年在海外舉辦高層次投資促進、文化合作交流等活動。鼓勵各區(qū)赴境外開展投資促進活動，各區(qū)應加強統(tǒng)籌，優(yōu)先安排。（市商務委、市政府外辦牽頭）
（二十五）加大重點領(lǐng)域招商引資力度。全面實施亞太運營商等“十大投資促進計劃”，著力推進“總部經(jīng)濟提質(zhì)專項行動計劃”，制定實施“制造業(yè)利用外資三年行動計劃”。編制外商投資重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)招商目錄，鼓勵各區(qū)、各開發(fā)區(qū)根據(jù)本地區(qū)重點行業(yè)加強戰(zhàn)略招商、精準招商。（市商務委、市經(jīng)濟信息化委牽頭，各區(qū)政府按照職責分工負責）
（二十六）著力促進項目落地。堅持市區(qū)聯(lián)動、委辦聯(lián)手；建立由產(chǎn)業(yè)部門牽頭，規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、環(huán)保、綠化市容等部門共同參與的重大外資項目推進機制，促進項目落地。（市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市規(guī)劃國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市環(huán)保局、市綠化市容局等按照職責分工負責）
（二十七）促進各類開發(fā)區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展。支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)，推動綜合發(fā)展水平較高的市級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。支持符合條件的出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。鼓勵各開發(fā)區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過品牌共用、資源共享、信息互通、收益分成等方式，開展跨區(qū)域招商合作。優(yōu)化開發(fā)區(qū)配套服務，以合理的價格供應水電氣，切實降低企業(yè)運營成本。（市商務委、市發(fā)展改革委牽頭）
（二十八）加大支持和服務外商投資企業(yè)的力度。完善“問題清單”“重點企業(yè)首問聯(lián)絡員”等制度，加大企業(yè)反映問題的協(xié)調(diào)解決力度。加大電子政務建設力度，完善網(wǎng)上政務大廳建設，推進外商投資企業(yè)設立、變更協(xié)同應用，提升外商投資管理信息化水平。加強政府部門間信息共享，減少企業(yè)各類信息重復申報。鼓勵外商投資企業(yè)積極履行企業(yè)社會責任。（市商務委、市政府辦公廳牽頭）
（二十九）服務西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起的國家戰(zhàn)略。結(jié)合上海合作交流和對口支援工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心（商務部上海基地）及各開發(fā)區(qū)的作用，加強合作對接，做好外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對口服務工作。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)在對口支援地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補。（市商務委牽頭）
（三十）支持產(chǎn)業(yè)項目用地。對集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應土地。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點項目，由市級統(tǒng)籌新增建設用地指標；對符合產(chǎn)業(yè)導向的項目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)準入審核認定后，工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項目類和研發(fā)總部產(chǎn)業(yè)項目類用地，采用“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式供應土地。按照最高20年出讓年期出讓的工業(yè)用地，可在出讓合同中約定土地使用權(quán)到期申請續(xù)期條件和續(xù)期出讓價格；承擔國家及上海重大戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)類或功能性項目，經(jīng)認定后，可按最高50年出讓年期出讓。各區(qū)政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和土地利用績效等情況，對經(jīng)規(guī)劃批準提高建筑容積率的項目用地，按照一定比例收取土地出讓價款，鼓勵外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴大生產(chǎn)。（市規(guī)劃國土資源局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市環(huán)保局等按照職責分工負責）
（三十一）深化外商投資管理體制改革。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步簡化外商投資項目管理程序和外商投資企業(yè)設立、變更管理程序。探索住所登記改革，進一步放寬住所登記證明標準；繼續(xù)探索集中登記、一址多照試點改革。全面實施企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報。加快推進外商投資企業(yè)登記注冊全程電子化進程，進一步簡化外商投資企業(yè)登記注冊流程。優(yōu)化營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍等登記方式。建立便捷的市場主體退出機制，對符合條件的外商投資企業(yè)實行簡易注銷。（市商務委、市發(fā)展改革委、市工商局牽頭）
（三十二）創(chuàng)新國際合作模式，服務國家“一帶一路”建設。堅持“引進來”和“走出去”有機結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資合作、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、國際化融資模式。搭建“一帶一路”開放合作新平臺，建立綜合性對外投資促進機構(gòu)和境外投資公共信息服務平臺，打造“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。加強與“一帶一路”沿線主要節(jié)點城市的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。增強“一帶一路”金融服務功能，為重大項目和重大工程提供融資服務和綜合保險服務。探索具有國際競爭力的離岸稅制安排。推進亞太示范電子口岸網(wǎng)絡建設，形成亞太經(jīng)濟合作組織經(jīng)濟體之間、金磚國家之間電子口岸合作機制，率先探索互聯(lián)互通監(jiān)管合作新模式，在認證認可、標準計量等方面開展多雙邊合作試點，推進口岸間信息互換和服務共享。（市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局牽頭）
（三十三）扎實推進上海自貿(mào)試驗區(qū)建設。完善工作機制，系統(tǒng)推進各項改革試點任務，把上海自貿(mào)試驗區(qū)建設成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利的國際高標準自由貿(mào)易園區(qū)，形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。各部門、各區(qū)、各開發(fā)區(qū)主動對接上海自貿(mào)試驗區(qū)，切實做好上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗的復制推廣。（市發(fā)展改革委、市商務委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會牽頭，各區(qū)政府、市政府各相關(guān)部門按照職責分工負責）
各區(qū)、各部門要充分認識新形勢下進一步擴大開放、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要意義，高度重視，主動作為，強化責任，密切合作，堅持擴大開放的方向不動搖，緊抓招商引資不放松，營造良好環(huán)境的努力不減弱；要研究制定具體的實施細則和配套措施，創(chuàng)新工作方法，確保各項政策落到實處，為各類市場主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，不斷開創(chuàng)高水平對外開放新局面。
上海市人民政府
2017年4月26日
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