渝府辦發(fā)〔2018〕191號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕191號

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

重慶市人民政府辦公廳

2018年12月24日

（此件公開發(fā)布）

 

重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市科技獎勵制度改革，進(jìn)一步完善科技獎勵制度，提高獎勵質(zhì)量，優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，完善工作程序，增強(qiáng)科技獎勵的導(dǎo)向性、權(quán)威性，更好地發(fā)揮科技獎勵在促進(jìn)我市自主創(chuàng)新中的激勵作用，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個扎實(shí)”要求，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的總體要求，圍繞全市實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，改革完善科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我市市情的科技獎勵體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活注入更大動力。

（二）基本原則。

--服務(wù)發(fā)展大局。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷改進(jìn)和完善科技獎勵工作，更好調(diào)動全市科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的強(qiáng)勁動力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市服務(wù)。

--激勵自主創(chuàng)新。以激勵自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

--突出價值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

--公開公平公正。堅(jiān)持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強(qiáng)獎勵評審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門和評審專家的職責(zé)分工，評獎過程公開透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權(quán)威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善我市科技獎勵制度。

堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、寧缺勿濫，改革完善我市科技獎勵制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。

1．實(shí)行提名制。

取消由單位推薦或個人自薦、推薦單位篩選推薦的獎勵申報制度，建立由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等提名的制度，規(guī)范和簡化提名程序，不再受理自薦。提名者承擔(dān)提名、答辯、異議處理等主體責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建立提名專家、提名機(jī)構(gòu)和部門的資格管理、信用管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2．建立定標(biāo)定額的評審制度。

市政府設(shè)立重慶市科學(xué)技術(shù)獎（以下簡稱市科學(xué)技術(shù)獎）一項(xiàng)，包括科技突出貢獻(xiàn)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、國際科技合作獎和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價值，科技進(jìn)步獎圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會價值，分類制定完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)價值為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系。自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎（以下統(tǒng)稱三大獎）一、二、三等獎項(xiàng)目實(shí)行按等級標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評審表決的機(jī)制。提名者嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說明被提名者的貢獻(xiàn)程度及獎項(xiàng)、等級建議。評審專家嚴(yán)格遵照評價標(biāo)準(zhǔn)評審，分別對一等獎、二等獎、三等獎獨(dú)立投票表決，一等獎評審落選項(xiàng)目不再降格參評二等獎，二等獎評審落選項(xiàng)目不再降格參評三等獎。三大獎授獎總數(shù)每年不超過150項(xiàng)。改變現(xiàn)行各專業(yè)領(lǐng)域獎勵指標(biāo)與受理項(xiàng)目數(shù)量掛鉤的做法，根據(jù)全市科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，分別限定三大獎一、二、三等獎的授獎數(shù)量。

3．調(diào)整獎勵對象要求。

三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時調(diào)整每項(xiàng)獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)。分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟?，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復(fù)報獎。

4．明晰專家評審委員會和政府部門的職責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)評審專家、學(xué)科（專業(yè)）組評審專家、綜合評審委員會專家等履行對候選成果項(xiàng)目（或個人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審作用。政府科技管理部門負(fù)責(zé)制定獎勵評審規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

5．增強(qiáng)獎勵活動的公開透明度。

向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量，對市科學(xué)技術(shù)獎候選項(xiàng)目（候選人）及其提名者實(shí)行全程公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。建立科技獎勵工作后評估制度，每年委托第三方機(jī)構(gòu)對年度獎勵工作進(jìn)行評估，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。

6．健全科技獎勵誠信制度。

發(fā)揮市科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會作用，全程監(jiān)督科技獎勵活動，公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程。明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。建立評價責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機(jī)制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與重慶市科技獎勵活動資格等處理；對違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

7．強(qiáng)化獎勵的榮譽(yù)性。

禁止使用市科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類虛假或夸大事實(shí)的營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為依法依規(guī)予以處理。樹立正確的價值導(dǎo)向，堅(jiān)持物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵的原則，適當(dāng)提高市科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)。對榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵的單位和個人，給予相應(yīng)配套獎勵，著力增強(qiáng)獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。對市科學(xué)技術(shù)獎獲獎項(xiàng)目的宣傳應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，不得以夸大、模糊宣傳誤導(dǎo)公眾。

（二）引導(dǎo)市科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展。

除市政府設(shè)立的市科學(xué)技術(shù)獎外，市以下各級政府及其所屬部門、市屬各部門、其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎，已設(shè)獎項(xiàng)的應(yīng)及時清理并取消。

（三）支持和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。

堅(jiān)持公益化、非營利性原則，鼓勵社會力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守法律法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎項(xiàng)，在獎勵活動中不得收取任何費(fèi)用。對于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎勵，鼓勵面向全國、面向國際化發(fā)展，逐步培育若干在國內(nèi)外具有較大影響力的知名獎項(xiàng)。

研究制定扶持政策，鼓勵學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在市科技局網(wǎng)站將社會力量設(shè)獎名單向社會公開，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量開展科技獎勵活動的整體實(shí)力和社會美譽(yù)度。

三、組織實(shí)施

（一）除市科學(xué)技術(shù)獎外，用財(cái)政資金設(shè)立的各類科學(xué)技術(shù)獎由各設(shè)獎單位自本方案印發(fā)之日起自行清理并取消。被清理和取消的獎項(xiàng)如依據(jù)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的，應(yīng)加快推動有關(guān)設(shè)立依據(jù)的修訂或廢止工作。

（二）由市科技局、市司法局負(fù)責(zé)修訂完善《重慶市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報請市政府常務(wù)會議審議。市科技局負(fù)責(zé)修改完善《重慶市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》，對市科學(xué)技術(shù)獎的提名規(guī)則和程序、分類評價指標(biāo)體系、獎勵數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評審監(jiān)督、異議處理相關(guān)問題予以落實(shí)。

（三）由市科技局會同市委宣傳部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)我市科技獎勵宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

（四）關(guān)于鼓勵社會力量設(shè)立科技獎項(xiàng)問題，由市科技局按照國家科技獎勵制度改革方案和國家鼓勵社會力量設(shè)獎相關(guān)指導(dǎo)意見的要求，研究制定重慶市鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的相關(guān)政策文件。

政策解讀：《重慶市深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案》發(fā)布 市科學(xué)技術(shù)獎設(shè)立6類獎項(xiàng)

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)