您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2018〕151號《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市市級預算管理辦法和重慶市市級重點專項資金管理辦法的通知》
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重慶市人民政府辦公廳
關于印發(fā)重慶市市級預算管理辦法和重慶市市級重點
專項資金管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕151號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市市級預算管理辦法》《重慶市市級重點專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年10月19日
（此件公開發(fā)布）
重慶市市級預算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，進一步規(guī)范市級財政收支預算管理，強化預算約束，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《重慶市預算審查監(jiān)督條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于重慶市市級預算管理，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算。市級預算由市本級預算和轉移支付預算組成。市本級預算由部門預算、財政直編預算組成。
第三條 凡納入市級預算管理的國家機關、政黨組織、人民團體和企事業(yè)單位等（以下統(tǒng)稱市級預算單位），必須遵守本辦法。
第四條 市級財政部門具體負責市級財政預算管理工作，市級預算單位負責本單位預算管理工作。
第二章 預算的編制
第五條 市級預算實行綜合預算管理，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，不列赤字。
市級收入預算的編制，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接。對所有政府收入實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，政府債務按規(guī)定納入預算管理。收入征管部門要根據(jù)歷年組織收入情況和預算年度經(jīng)濟政策調(diào)整等因素，認真測算各項收入，科學編制收入預算。
市級支出預算的編制，應當統(tǒng)籌兼顧、確保重點、厲行節(jié)約、公平高效。對所有政府支出應按保障國家機構正常運轉、提高基本民生水平、推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的先后順序予以安排，并根據(jù)一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的保障重點統(tǒng)籌安排。
市級預算單位制發(fā)文件不得涉及越權減免稅費等減少財政收入及增加財政支出的內(nèi)容。除國家另有規(guī)定外，不得規(guī)定有關預算支出與財政收支增幅、生產(chǎn)總值和支出占比等掛鉤。
第六條 市級預算單位的所有收支均應納入部門預算管理，全面反映預算單位的收支全貌。部門預算由本部門及所屬各單位預算組成。
市級預算單位應將所有財政撥款收入和自有收入納入部門預算管理。自有收入包括事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、本級橫向財政撥款和非本級橫向財政撥款、附屬單位上繳收入、上級補助收入、其他收入等。
市級預算單位應將所有支出分為基本支出和項目支出，納入部門預算管理，嚴格執(zhí)行《重慶市市級基本支出預算管理辦法》和《重慶市市級項目支出預算管理辦法》。
第七條 年初無法直接編列到部門的預算，作為財政直編預算管理。主要包括：
（一）按中央規(guī)定和政策由市級財政部門直接補助到專戶和企業(yè)的資金。
（二）已確定資金使用方向和總體規(guī)模，但暫未確定具體項目、執(zhí)行單位或需按進度安排的項目資金。市級財政部門應按照中央要求，逐步減少其資金規(guī)模。
（三）按人員政策預留的增人增支、調(diào)資調(diào)待等資金。
（四）政府性基金收入、國有資本經(jīng)營預算收入等，按照以收定支原則，在執(zhí)行中根據(jù)收入情況相應安排支出的資金。
（五）市級預備費。按照市級一般公共預算支出額的1%-3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
（六）其他無法編列到部門的預算資金。
第八條 市對區(qū)縣的轉移支付預算包括一般性轉移支付預算和專項轉移支付預算。市級財政部門編制轉移支付預算時，應當堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、公開透明、注重實效的原則，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，根據(jù)中央資金提前下達情況和市級財力平衡情況，按照規(guī)定程序編報。市級預算單位要嚴格執(zhí)行《市對區(qū)縣一般性轉移支付管理辦法》和《市對區(qū)縣專項轉移支付管理辦法》。
市級預算單位不得擅自變動財政管理體制和有關政策，不得擅自從下級政府或下級主管部門集中收入或提取分成，不得擅自要求下級政府或下級主管部門配套解決有關預算支出。未商市級財政部門并報市政府書面同意，市級預算單位對下級政府及其財政部門提出的減收增支或資金分成要求，下級政府及其財政部門有權拒絕執(zhí)行。
第九條 市級預算實行部門預算、直編預算、轉移支付預算同步編制。
（一）市級財政部門根據(jù)國家有關規(guī)定和市政府對下一年度預算編制工作的要求，確定預算編制政策、編制內(nèi)容、編制要求等，向市級預算單位部署編制工作；提出預算收支建議數(shù)，并匯總部門預算、直編預算、轉移支付預算后編制市級財政預算草案。
（二）市級預算單位根據(jù)市政府印發(fā)的預算編制文件精神和市級財政部門的統(tǒng)一安排，結合本單位的具體情況，向所屬單位布置部門預算草案編制工作，并負責本部門所屬單位預算草案的審核，匯總編制本部門的預算草案。
（三）市級財政部門應當在布置預算編制工作之前，將預算草案編制的原則、依據(jù)、標準、重大政策調(diào)整等情況報告市人大財經(jīng)委、市人大常委會預算工委。在市人民代表大會舉行的30日前，將市級財政預算草案初步方案提交市人大常委會預算工委進行預先審查和市人大財經(jīng)委進行初步審查。
（四）市級財政預算草案經(jīng)市政府審定后，由市政府向市人民代表大會報告當年預算草案編制情況和具體方案。預算草案經(jīng)市人民代表大會審查批準后，確定為當年市級財政預算。
第十條 市級財政部門在市人民代表大會批準市級財政預算之日起20日內(nèi)，批復市級預算單位的部門預算，包括年度收入預算和支出預算。市級財政預算在市人民代表大會批準之日起20日內(nèi)統(tǒng)一向社會公開。
各部門應當自市級財政部門批復本部門年初預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各單位年初預算，并將批復文件抄送市級財政部門備案。各部門應在接到市級財政批復本部門預算后20日內(nèi)向社會公開。
第三章 預算的執(zhí)行
第十一條 市級預算由市政府負責組織執(zhí)行，具體工作由市級財政部門負責。各部門、各單位是本部門、本單位預算的執(zhí)行主體，負責執(zhí)行本部門、本單位預算，并對執(zhí)行結果負責。
第十二條 市級預算單位要依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應繳的預算收入，并按照規(guī)定的預算科目、級次、解繳方式和期限上繳國庫和非稅收入賬戶，不得違反規(guī)定擅自減征、免征或者緩征應繳的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入，不得擅自設立過渡戶。
區(qū)縣級及以下政府不得制定涉及減少市級預算收入的有關政策，不得影響市級和市與區(qū)縣共享收入的征收，不得要求市級配套相應支出。違反規(guī)定的，有關預算收入征收部門有權拒絕執(zhí)行，并及時報告上級預算收入征收部門和市級財政部門。
第十三條 預算年度開始后，在市人民代表大會批準市級預算草案前，市級財政部門可以安排上一年度的結轉支出、參照上年同期預算支出數(shù)額安排必須支付的本年度基本支出和項目支出、對下級政府的轉移性支出、法律規(guī)定必須履行支付義務的支出、以及自然災害等突發(fā)事件處理的支出，并在預算草案報告中作出說明。市級預算經(jīng)市人民代表大會批準后，按照批準的預算執(zhí)行。
第十四條 經(jīng)市級財政部門批復的部門預算，市級預算單位必須嚴格執(zhí)行。市級預算支出中的基本支出和項目支出，要按照規(guī)定的用途使用。屬于政府采購范圍內(nèi)的支出，嚴格執(zhí)行政府采購制度。屬于政府購買服務的支出，嚴格執(zhí)行政府購買服務制度。
市級預算單位上報市政府的請示事項，以及提請市政府常務會議、市長辦公會議、市政府專題會議等研究的事項，凡涉及財政減收增支內(nèi)容的，應當在報送請示或會議研究之前征求市級財政部門意見。
第十五條 預算執(zhí)行中，對中央財政補助的專項資金，按照中央專項資金管理辦法或其他有關規(guī)定分配安排。
第十六條 年度預算執(zhí)行中凡涉及市級調(diào)整工資和津補貼標準，或者調(diào)整各預算單位財政供給人員編制的，市級有關部門要征求市機構編制主管部門、市工資福利政策主管部門、市級財政部門等意見并達成一致后，報市政府批準實施。預算執(zhí)行中，因機構、人員增減變化以及人員支出政策變化等涉及基本支出預算調(diào)整的，由市級財政部門按照國家和市級有關工資、津補貼政策以及預算保障政策統(tǒng)一安排。
第十七條 預算執(zhí)行中，對既定政策以及市政府常務會議或市長辦公會議紀要、市政府批復（批示）明確具體支出政策和支出額度的事項、建設項目計劃等，由市級財政部門根據(jù)有關規(guī)定直接辦理執(zhí)行。
第十八條 因中央政策調(diào)整或者防汛、抗旱、救災、防疫等難以預見的重大因素，市級預算執(zhí)行中須追加安排支出的，由市級預算單位向市級財政部門提出申請，經(jīng)市級財政部門審核并報市長或分管財政的副市長審批后執(zhí)行。特殊緊急情況下，可先預撥資金，后履行報批程序。
第十九條 項目預算追加分為一般性項目預算追加和重點專項項目的預算追加。重點專項項目預算追加按照《重慶市市級重點專項資金管理辦法》執(zhí)行。一般性項目除本辦法第十五、第十六、第十七、第十八條規(guī)定外，確需在預算執(zhí)行中追加支出的，由市級預算單位向市級財政部門提出申請，市級財政部門按照以下權限和程序辦理：
（一）500萬元及以下的，由市級財政部門審核后執(zhí)行，并定期匯總向市政府報告。
（二）500萬元以上的由市級財政部門提出預算安排建議，報市長或分管財政的副市長審定后執(zhí)行。
本辦法第十五、第十六、第十七、第十八、第十九條規(guī)定涉及的預算調(diào)整或變動，應按本辦法第四章規(guī)定履行相關程序。
第二十條 市級財政部門在辦理追加支出的審核中，對于社會關注度高、關系群眾切身利益、對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的項目以及專業(yè)性技術性較強、預算追加數(shù)額不易確定的項目等，應組織實施預算會審或第三方評審，將其結果作為預算追加的重要依據(jù)。
第二十一條 市級財政部門負責審核追加預算資金來源。主要包括：市級財政直編預算；對年初安排項目進行調(diào)整壓縮節(jié)約的資金；預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中的資金；各類財政存量資金；年度中中央補助資金、上下級結算資金和調(diào)入資金等其他資金來源。
第二十二條 市級財政部門要加快建立健全預算績效管理制度，覆蓋所有預算資金和市級預算單位，貫穿預算管理全過程，并加強評價結果應用。市級財政部門要建立績效評價結果與預算安排掛鉤制度。市級預算單位要全面推進預算績效管理，努力提高財政資金使用效益。
第二十三條 市級預算單位要切實加快預算支出進度，嚴格執(zhí)行結轉資金管理辦法。在預算執(zhí)行過程中，市級預算單位對申請撥付的專項資金，應定期向市級財政部門反饋使用情況。市級財政部門結合項目的建設和實施情況對資金的使用等進行監(jiān)督檢查，并針對有關問題提出建議。市級財政部門對收回的市級預算單位的結轉結余資金，按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。對結轉結余資金較多的市級預算單位，在編制以后年度部門預算時，市級財政部門要按規(guī)定壓縮其支出預算總額。
第二十四條 市級預算單位的所有財政性資金嚴格實行國庫集中支付管理。預算單位財政性資金的支付，應當堅持按照財政預算、用款計劃、項目進度和規(guī)定程序規(guī)范使用。各預算單位對本單位集中支付的經(jīng)濟業(yè)務事項及所提供支付資料的真實性、合法性、完整性負責。各預算單位應嚴格執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和公務卡管理的相關規(guī)定，不得違規(guī)設立支出過渡性賬戶，不得違規(guī)向本單位實有資金賬戶劃轉資金，不得違規(guī)提取和使用現(xiàn)金。
第四章 預算的變動與調(diào)整
第二十五條 市人民代表大會批準的當年預算發(fā)生以下變動，市級財政部門應當在報告預算執(zhí)行及財政決算情況時匯總，經(jīng)市政府審定后，報市人民代表大會常務委員會備案：
（一）上年結轉資金結轉到當年繼續(xù)安排使用而增加的當年預算支出；
（二）中央財政年度中安排的轉移支付預算；
（三）不增加市級財政安排的支出總額，僅在市本級支出和補助區(qū)縣支出級次上調(diào)整額度的；
（四）不增加預算支出總額，只在相關科目間進行調(diào)劑而形成預算支出項目間的增減；
（五）動支預備費；
（六）其他項目的變動。
第二十六條 市級預算執(zhí)行中，出現(xiàn)下列情況時，市級財政部門應具體編制預算調(diào)整方案，經(jīng)市政府審議后，由市政府提請市人民代表大會常務委員會審查和批準：
（一）需要增加或減少預算總支出的；
（二）需要調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；
（三）需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額的；
（四）需要增加舉借債務數(shù)額的。
第二十七條 部門預算批復后原則上不得變動。確需變動項目的，由預算單位提出申請，由市級財政部門按程序審核批準后執(zhí)行。涉及重點專項變動的，應按照《重慶市市級重點專項資金管理辦法》要求執(zhí)行。
第五章 決 算
第二十八條 市級財政部門根據(jù)財政部的安排，確定編制市級預算單位、區(qū)縣（自治縣）決算草案編制的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)有關決算的表格。
市級預算單位根據(jù)市級財政部門的部署，組織編制本單位的決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)將決算草案連同草案詳細說明一并報送市級財政部門審核。
第二十九條 市級總決算由市級財政部門負責編報。市級財政決算總收入包括市級財政直接組織的收入、下級政府的上解收入、中央補助的收入、債券收入等。市級財政決算總支出包括市級單位當年決算支出、市級財政上解中央財政支出、補助下級政府的支出、債券支出等。
市級決算草案編制過程中，市級財政部門對市與中央、市與區(qū)縣（自治縣）之間的資金往來情況和結算項目進行清理，具體辦理各種結算事項，并下發(fā)區(qū)縣（自治縣）財政部門年終決算結算單。
第三十條 市級部門決算由各預算單位負責編報。市級部門決算草案由各市級預算單位決算草案匯總組成。各市級預算單位應當按照市級財政部門的要求，及時編報本單位收入、支出等年度數(shù)據(jù)及相關信息資料。
第三十一條 市級財政部門根據(jù)市與中央、市財政與區(qū)縣（自治縣）財政結算情況和市級預算單位的決算收支情況，編制市級財政決算草案，報市政府審議，由市政府提請市人民代表大會常務委員會審查批準。
第三十二條 市級年度財政決算草案經(jīng)市人民代表大會常務委員會批準后，市級財政部門應當自批準之日起20日內(nèi)向各部門批復決算。市級年度財政決算草案經(jīng)市人民代表大會常務委員會批準后，市級財政部門應當自批準之日起20日內(nèi)向社會公開。
各部門應當自市級財政部門批復決算之日起15日內(nèi)向所屬各單位批復決算。各部門決算應當自市級財政部門批復之日起20日內(nèi)向社會公開。
第六章 預算管理的監(jiān)督
第三十三條 市級財政預算管理接受市人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，接受審計署重慶特派辦、財政部重慶專員辦及有關部門對市級預算、預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督。
市審計部門對市級預算執(zhí)行和決算辦理情況、市級預算單位和區(qū)縣（自治縣）政府預算的執(zhí)行情況和決算，依法進行審計監(jiān)督。
第三十四條 市級財政部門要加強對市級預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行重大問題報告和通報制度，嚴肅查處違反財政法規(guī)和財經(jīng)紀律的行為，保證市級財政資金安全、規(guī)范和有效使用。對違反本辦法規(guī)定的行為，由市政府或市級財政部門依據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關單位及其直接責任人員進行處理。
第三十五條 市人大財經(jīng)委、市人大常委會預算工委、審計署重慶特派辦、財政部重慶專員辦、市審計部門和市級財政部門等對市級預算管理的監(jiān)督檢查結果與績效評價結果，作為預算調(diào)整和以后年度預算編制的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第三十六條 各區(qū)縣（自治縣）可參照本辦法，結合本地實際，制定本地預算管理辦法。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
重慶市市級重點專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和加強市級重點專項資金管理，建立科學、規(guī)范、高效的專項資金管理體制和運行機制，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《重慶市預算審查監(jiān)督條例》等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級重點專項資金（以下簡稱專項資金）是指在一定時期內(nèi)，納入市級財政預算安排，直接用于經(jīng)濟社會發(fā)展的資金。不包括為保障市級部門和單位履行職能所需而設立的一般性項目的經(jīng)費。
中央財政補助的專項資金需市級財力相應安排的，市級財力安排部分按本辦法規(guī)定管理。中央另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 專項資金的設立、調(diào)整、撤銷、使用、監(jiān)督和預算管理適用本辦法。
第四條 專項資金應遵循科學設立、規(guī)范管理、講求績效、公開透明的原則。
第二章 管理職責
第五條 市級財政部門應當履行以下專項資金管理職責：
（一）負責研究制定專項資金管理政策，會同市級主管部門建立健全專項資金的具體管理辦法；
（二）負責專項資金設立、調(diào)整、撤銷等事項的審核，負責專項資金的調(diào)度和統(tǒng)籌安排使用；
（三）組織專項資金預算的編制，審核、匯總專項資金預算，按規(guī)定程序報批后及時批復預算，并按規(guī)定辦理專項資金撥款；
（四）組織實施專項資金的目錄清單管理、項目庫管理和總體公開工作；
（五）組織開展專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查；
（六）組織實施專項資金到期或撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條 市級主管部門按照部門職責分工，對專項資金履行牽頭管理或歸口管理職責：
（一）負責專項資金的前期論證，提出專項資金設立、調(diào)整和撤銷申請；
（二）制定具體專項資金管理辦法，負責專項資金的具體管理工作；
（三）負責專項資金預算編制、匯總、申報和執(zhí)行，對專項資金進行財務管理和會計核算；
（四）提出專項資金績效目標，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，按照市級財政部門下達的績效目標對專項資金實施績效管理；
（五）建立和管理市本級專項資金項目庫，牽頭組織項目申報、評審和資金分配，監(jiān)督指導項目實施；
（六）具體實施專項資金信息公開；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條 市級審計部門負責對專項資金的分配、使用、管理進行審計監(jiān)督，對落實專項資金審計意見的整改情況進行監(jiān)督檢查。
第三章 設立、調(diào)整和撤銷
第八條 從嚴控制專項資金的設立，確需設立的專項資金應當具備以下條件：
（一）明確的政策依據(jù)。必須符合國家法律法規(guī)、市委市政府決策部署、我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；必須符合公共財政投入方向，重點滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的需求。
（二）明確的主管部門。每項專項資金應明確一個歸口主管部門，避免多頭管理；涉及多個部門的專項資金，應按照資金性質明確牽頭部門，建立健全協(xié)調(diào)管理和信息共享機制。
（三）明確的執(zhí)行期限。除法律、法規(guī)及國家政策有明確規(guī)定外，執(zhí)行期限一般不超過5年。
（四）明確的績效目標。每項專項資金均應制定預期產(chǎn)出、預期效果、成本資源、服務對象滿意度等績效目標，并符合指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配的要求。
（五）明確的資金來源。堅持財力導向，每項專項資金均應有明確的來源、具體的規(guī)模。不得與財政收支增幅、生產(chǎn)總值和支出占比等掛鉤。不得重復設立與現(xiàn)有專項資金使用方向或用途相近的專項資金。
第九條 新設專項資金，應由市級主管部門提出申請，經(jīng)市級財政部門審核后，報市政府常務會議批準；或由市級財政部門直接提出申請，報市政府常務會議批準。年度預算執(zhí)行中原則上不新設專項資金，確需設立的，應納入以后年度預算安排。
第十條 市級主管部門申請設立專項資金，應當提供立項依據(jù)、績效目標、執(zhí)行條件、經(jīng)費預算及其他必要的審查資料。市級財政部門應當會同市級主管部門對專項資金設立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標組織論證。
第十一條 專項資金經(jīng)批準設立后3個月內(nèi)，市級主管部門應當堅持一項專項資金一套管理辦法的原則，會同市級財政部門制定具體專項資金管理辦法。專項資金管理辦法應當明確規(guī)定政策目標、資金用途、補助對象、分配方法、職責分工、執(zhí)行期限、績效管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。需要發(fā)布申報指南或者其他與資金申報有關文件的，應當在資金管理辦法中予以明確。管理辦法應適時修訂。
第十二條 專項資金執(zhí)行期滿后，不再納入下一年度預算。確需延續(xù)的，應在執(zhí)行期滿前一年按照本辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定重新申請設立。
第十三條 專項資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或資金總體規(guī)模的，應由市級主管部門提出申請，由市級財政部門審核后報市政府審批，或由市級財政部門直接報市政府審批。
第十四條 專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級財政部門會同市級主管部門，或者由市級財政部門直接報請市政府撤銷該專項資金：
（一）中央決策部署或市委、市政府要求調(diào)整，市級主管部門職能職責或財力狀況等客觀情況發(fā)生變化，使專項資金的設立目標、適用范圍、資金用途等不再符合現(xiàn)實情況；
（二）專項資金設立的政策依據(jù)已到期，或設立之初確定的特定任務已達成；
（三）專項資金實施后的績效評價結果等級為差，專項資金管理、使用存在違法違紀問題，情節(jié)嚴重或經(jīng)整改無效。
第十五條 市級財政部門和市級主管部門應建立專項資金清理整合機制，對資金規(guī)模小、項目分散、用途相近、政策交叉、范圍重疊的專項資金進行整合歸并。
第十六條 專項資金實行目錄清單管理，由市級財政部門根據(jù)專項資金設立、調(diào)整、撤銷情況對目錄清單進行動態(tài)管理。
第四章 預算編制、下達和執(zhí)行
第十七條 專項資金預算編制應當圍繞全市中心工作，加強統(tǒng)籌、提高效率、突出重點，結合年度財力狀況，分項目分級次編制，優(yōu)先保障落實市委、市政府重大決策部署資金需要，優(yōu)先安排重點民生項目資金。
第十八條 市級主管部門應結合部門工作規(guī)劃和年度工作安排建立部門項目庫，在專項資金目錄范圍內(nèi)，按照輕重緩急原則申報項目。市級財政部門初審后形成財政滾動項目庫，經(jīng)公開評審通過后，按程序報批納入年初預算。凡未納入財政項目庫的項目不得安排預算。
第十九條 專項資金預算按照市級財政部門規(guī)定時間和“兩上兩下”程序編制。市級主管部門按照專項資金的控制數(shù)提出項目資金初步安排建議，按程序報送市級財政部門。市級財政部門根據(jù)有關政策規(guī)定，結合市級財力，對專項資金支出預算進行初審，提交市級預算公開評審通過后，納入財政年度收支預算草案，報市政府審議，由市政府提請市人民代表大會批準。
第二十條 專項資金應當細化到具體項目和實施單位，限于客觀條件不能在年初細化的二次分配資金應逐年壓減待細化比例。預算編制應區(qū)分市本級支出和補助區(qū)縣（自治縣）支出，補助區(qū)縣（自治縣）支出執(zhí)行《市對區(qū)縣一般性轉移支付管理辦法》和《市對區(qū)縣專項轉移支付管理辦法》規(guī)定?？缒甓软椖款A算應與中期財政滾動規(guī)劃相銜接，并根據(jù)項目進度安排和財力平衡情況，分年度編制。
第二十一條 專項資金預算已細化到具體項目和實施單位的，應當按規(guī)定及時完成預算下達。未細化的項目預算，市級主管部門應當盡早制定專項資金二次分配方案，會同市級財政部門按程序報市政府審批后，及時完成預算下達。原則上每年6月30日前要細化落實到具體項目和實施單位，確有特殊情況不能及時細化落實的，當年9月30日前應全部細化落實，逾期未細化落實的，由市級財政部門收回總預算，統(tǒng)籌安排用于其他急需項目。
第二十二條 市級主管部門應當在預算下達后根據(jù)專項資金支出預算、分配方案、項目進度提交專項資金撥付申請。市級財政部門應嚴格按照財政國庫管理規(guī)定撥付專項資金。用款單位應對專項資金實行專賬核算，專款專用。
第二十三條 專項資金項目支出需嚴格執(zhí)行年初預算，預算執(zhí)行中如遇特殊情況確需調(diào)整的，市級主管部門應會商財政部門后執(zhí)行，調(diào)整較大的按程序報市政府審核同意后執(zhí)行。涉及預算調(diào)整的，由市級財政部門統(tǒng)一匯總編報調(diào)整預算后報市政府審議，由市政府提請市人大常務委員會審批。
第二十四條 預算執(zhí)行中，市委、市政府新出臺重大政策事項，需對專項資金進行統(tǒng)籌調(diào)整的，由市級財政部門會同市級主管部門提出申請，經(jīng)市政府批準同意后執(zhí)行。涉及預算調(diào)整的，由市級財政部門統(tǒng)一匯總編報調(diào)整預算后報市政府審議，由市政府提請市人大常務委員會審批。
第二十五條 專項資金不得用于本部門日常公用經(jīng)費和工資福利支出，不得自行擴大支出范圍和開支標準。
第二十六條 由專項資金形成的國有資產(chǎn)，應當及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，按照相關規(guī)定加強資產(chǎn)管理。
第二十七條 市級主管部門應當做好專項資金預算執(zhí)行各項工作，加強支出管理，確保專項資金的支出合規(guī)、及時、安全。市級財政部門應當加強對專項資金支出預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立支出進度定期通報制度。每年年底未執(zhí)行完的預算，由市級財政部門按規(guī)定實行零結轉。
第五章 績效管理和監(jiān)督檢查
第二十八條 市級財政部門應會同市級主管部門建立全過程預算績效管理機制，提高專項資金使用效益。
（一）在專項資金設立、預算編制環(huán)節(jié)，市級主管部門編制本部門專項資金績效目標，市級財政部門對績效目標進行審核并下達。
（二）在專項資金執(zhí)行過程中，市級主管部門和市級財政部門對績效目標實現(xiàn)情況進行動態(tài)監(jiān)管，對偏離績效目標的專項資金項目應當及時采取措施予以糾正；情況嚴重的，市級財政部門可以調(diào)整、暫緩或停止該項目執(zhí)行。
（三）專項資金年度預算執(zhí)行完畢或執(zhí)行期滿后，市級主管部門對專項資金進行績效自評，市級財政部門在此基礎上組織開展重點評價或再評價，并向市政府報告績效評價結果。
（四）在專項資金績效評價結束后，市級財政部門將評價結果作為調(diào)整或撤銷專項資金、編制以后年度部門預算、分配轉移支付資金以及實施行政問責的重要依據(jù)。
第二十九條 市級財政部門、審計部門、主管部門按照各自職責權限，依法對專項資金使用、管理進行監(jiān)督檢查。
（一）市級財政部門對專項資金預算編制、執(zhí)行以及資金撥付、使用進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結果作為預算安排的重要依據(jù)。
（二）市級主管部門對專項資金項目實施和資金使用進行全過程監(jiān)督，建立健全內(nèi)部財務管理及內(nèi)控制度，開展日常監(jiān)督檢查，定期向市級財政部門通報項目實施進度和資金使用情況。
（三）市級審計部門對專項資金分配使用、財務管理、預算執(zhí)行和資金效益進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。
（四）各類監(jiān)督檢查結果作為調(diào)整預算或預算安排的重要依據(jù)。
第三十條 市級主管部門對其歸口管理的專項資金信息進行公開。在部門預決算信息公開中，公開專項資金分配結果，以及管理辦法、申報指南、申報情況、績效目標等信息。
第三十一條 市級主管部門、財政部門和資金使用單位應嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)、財務規(guī)章制度、會計核算辦法，不得虛報冒領、擠占、截留和挪用專項資金。
第六章 責任追究
第三十二條 對負責專項資金管理的部門、單位及其負責人、經(jīng)辦人員，中介機構、評審專家等有關組織和個人，在專項資金分配、審批、撥付、管理中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，依照相關法律法規(guī)處理、處罰及處分。具體使用專項資金的單位、組織或個人存在騙取、截留、挪用等行為的，由市級財政部門或主管部門追回專項資金，并視情節(jié)移送紀檢監(jiān)察機關給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十三條 市級主管部門應會同市級財政部門，根據(jù)本辦法制定或修訂現(xiàn)有專項資金的具體管理辦法。市級財政部門應牽頭完善項目庫管理體系及信息化平臺。
第三十四條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定本地專項資金管理辦法。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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