《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第238號（全文）

內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法






內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第238號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第238號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2018年12月13日自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。

自治區(qū)主席 布小林

2018年12月29日

內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)旗縣級以上人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條  機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循集中統(tǒng)一、保障有力、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則。

第四條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，明確機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置和節(jié)約利用資源。

旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)集中管理本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作，主管本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

第六條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)，建立和完善經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、公務(wù)用車、能源資源節(jié)約以及后勤服務(wù)等管理信息平臺，促進(jìn)信息和資源共享。

第七條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定機(jī)關(guān)事務(wù)績效考核評價(jià)辦法，建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)績效考核激勵(lì)機(jī)制。

第二章　經(jīng)費(fèi)管理

第八條  旗縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

第九條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額主要包括機(jī)關(guān)用地、辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備、辦公家具等保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需實(shí)物的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、物業(yè)服務(wù)等保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需服務(wù)的內(nèi)容和等級標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施本級人民政府辦公用房建設(shè)和維修、后勤服務(wù)、節(jié)能管理、公務(wù)用車配備更新等事務(wù)，其經(jīng)費(fèi)管理按照國家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國庫集中支付管理的規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)預(yù)算在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的規(guī)模和比例。

第十二條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展本級政府機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評價(jià)等工作，并將結(jié)果逐級上報(bào)上級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

第十三條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)；需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物，滿足節(jié)能環(huán)保的要求，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。

第三章　資產(chǎn)管理

第十四條  機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理實(shí)行國家所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)對本部門資產(chǎn)進(jìn)行管理和日常維護(hù)，接受同級財(cái)政部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限，并根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。

旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門的資產(chǎn)配置計(jì)劃，按照規(guī)定程序?qū)徍撕笊陥?bào)預(yù)算。

第十六條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范資產(chǎn)使用行為，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，建立資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回等日常使用管理制度，科學(xué)配置、高效使用機(jī)關(guān)資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。

第十七條  旗縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門建立本級人民政府資產(chǎn)調(diào)劑平臺，鼓勵(lì)開展公物倉管理，對閑置資產(chǎn)納入公物倉進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。

旗縣級以上人民政府各部門配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)劑解決；確有必要且無法通過調(diào)劑解決的，可以進(jìn)行購置。

旗縣級以上人民政府各部門閑置、低效運(yùn)行、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)臨時(shí)購置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由同級財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)一收回、集中管理、調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第十八條  旗縣級以上人民政府各部門處置機(jī)關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批、評估手續(xù)，采取拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行處置。處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國庫，納入預(yù)算管理。

第十九條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃中涉及機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)征求本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門意見。

第二十條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對本級機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。

第二十一條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門，依法將本級政府辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記至機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門名下。

各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與辦公用房使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

第二十二條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對本級機(jī)關(guān)辦公用房建筑面積、工作人員辦公室使用面積進(jìn)行核定，統(tǒng)一配置本級機(jī)關(guān)辦公用房，配置方式包括調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)。

旗縣級以上人民政府各部門因機(jī)構(gòu)撤并、超過核定面積標(biāo)準(zhǔn)或者閑置等原因需騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)移交本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。涉及土地利用事項(xiàng)的依法辦理。

旗縣級以上人民政府各部門因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整等原因確需增加辦公用房，且本部門現(xiàn)有辦公用房無法調(diào)劑解決的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一配置。

第二十三條  旗縣級以上人民政府各部門需要對辦公用房進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建和購置的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門進(jìn)行審核并出具必要性審查意見，按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序。具備條件的，可以對本級政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。

第二十四條  辦公用房維修應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合消除安全隱患、維護(hù)和完善使用功能、降低能源消耗、安全保密等要求。

辦公用房維修包括日常維修和大中修。使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過部門預(yù)算安排。確需大中修的，由使用單位向本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提出申請，統(tǒng)籌安排大中修項(xiàng)目，報(bào)同級財(cái)政部門審核安排預(yù)算。

第二十五條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在核定面積范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排、合理使用辦公用房，不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障本級辦公用房的使用安全，建立辦公用房使用安全制度和應(yīng)急預(yù)案，明確管理責(zé)任。

第二十六條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善機(jī)關(guān)辦公用房管理信息檔案，并會(huì)同有關(guān)部門定期對本級政府機(jī)關(guān)辦公用房的用途、數(shù)量、規(guī)模、分布、使用和安全管理狀況等進(jìn)行巡檢。

第二十七條  旗縣級以上人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級公務(wù)用車管理工作，根據(jù)職責(zé)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購配備管理；指導(dǎo)監(jiān)督下級機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。

旗縣級以上人民政府各部門公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級分類管理。

第二十八條  旗縣級以上人民政府公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi)，列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施公務(wù)用車集中采購，各單位不得自行購置。

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，為各部門配備使用國產(chǎn)汽車，鼓勵(lì)使用新能源汽車。

第二十九條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，落實(shí)標(biāo)識化管理、使用登記、指定停放、節(jié)假日封存等制度。嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，不得在領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的同時(shí)違規(guī)使用公務(wù)用車。

第四章　資源節(jié)約管理

第三十條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，制定本級機(jī)關(guān)年度節(jié)能目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)。

第三十一條  旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)等部門，開展本級政府新建、擴(kuò)建、改建辦公用房等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查。未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，發(fā)展和改革部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第三十二條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)選擇具有節(jié)能管理能力和經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)服務(wù)單位，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確相應(yīng)的節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)和節(jié)能措施要求。

旗縣級以上人民政府各部門可以采用合同能源管理等方式，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和能源管理服務(wù)。

第三十三條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革等部門，制定機(jī)關(guān)能耗信息公示制度，明確公示主體、范圍、內(nèi)容及方式。

旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)公示能耗信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利等部門，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)水工作。

旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)對水資源實(shí)行分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約利用水資源。

第三十五條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)從食品采購、原料初始加工、廚余垃圾減量化等方面，開展機(jī)關(guān)食堂餐飲節(jié)約管理。

第三十六條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立廢舊物品分類、集中處置制度，對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第五章　服務(wù)管理與監(jiān)督檢查

第三十七條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督本級人民政府各部門后勤服務(wù)工作，推進(jìn)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。

旗縣級以上人民政府各部門不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。

第三十八條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或者能力的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接后勤服務(wù)、公務(wù)用車、公務(wù)接待等工作。

第四十條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府各部門和下級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。

旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對機(jī)關(guān)事務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、辦公用房使用安全、后勤服務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第四十一條  旗縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)事務(wù)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況，以及其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章　法律責(zé)任

第四十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條  違反本辦法規(guī)定，公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條  旗縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定，接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)不及時(shí)依法調(diào)查處理的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。

第七章  附    則

第四十六條  本辦法所稱機(jī)關(guān)事務(wù)，是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的各項(xiàng)活動(dòng)，包括經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、資源節(jié)約管理、公務(wù)接待以及后勤服務(wù)等方面的事務(wù)。

本辦法所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。

第四十七條  其他國家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條  本辦法自2019年2月1日起施行。

解讀：自治區(qū)人民政府召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》政策例行吹風(fēng)會(huì)

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本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)蒙古, 內(nèi)政辦發(fā)