黔府辦發(fā)〔2019〕22號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實(shí)施方案（2019-2021年）的通知




黔府辦發(fā)〔2019〕22號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實(shí)施方案（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

貴州省人民政府辦公廳

2019年10月23日



 

貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實(shí)施方案（2019-2021年）
 

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村(以下簡(jiǎn)稱示范縣、鄉(xiāng)、村)，通過(guò)典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作的系列重要指示精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，緊緊盯住打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)底線，抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)“牛鼻子”，把準(zhǔn)因地制宜分類(lèi)推進(jìn)這個(gè)實(shí)施路徑，把握農(nóng)村改革這個(gè)重要法寶，著力打造貴州特色的鄉(xiāng)村振興示范縣、鄉(xiāng)、村，健康有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞高速公路沿線帶、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和500畝以上壩區(qū)，以集聚提升類(lèi)村莊作為“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，探索構(gòu)建“一業(yè)為主、多業(yè)融合、共生發(fā)展”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村樣板。到2021年底，初步構(gòu)建起貴州鄉(xiāng)村振興的政策體系和制度框架，為鄉(xiāng)村振興貴州樣板提供可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

三、示范標(biāo)準(zhǔn)

(一)產(chǎn)業(yè)興旺。示范縣要因地制宜發(fā)展茶等12大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，500畝以上壩區(qū)平均產(chǎn)值達(dá)到9000元以上;提高經(jīng)濟(jì)作物比重，經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重達(dá)到70%以上;加快集約規(guī)模發(fā)展，推行建基地、上規(guī)模、創(chuàng)品牌，土地產(chǎn)出率達(dá)到57萬(wàn)元/公頃以上;發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，冷庫(kù)建設(shè)縣域全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展;示范縣至少有6家以上省級(jí)以上龍頭企業(yè)，示范村100%的農(nóng)戶加入合作社、100%的合作社有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全面建立，全面推廣塘約村、大壩村等“村社合一”成功經(jīng)驗(yàn);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到18∶1以上。

(二)生態(tài)宜居。推行綠色生產(chǎn)生活方式，示范村村莊規(guī)劃達(dá)到100%。全省森林覆蓋率超過(guò)60%;實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化“千村示范萬(wàn)村推進(jìn)”工程，創(chuàng)建一批生態(tài)家園、生態(tài)公園，打造一批“綠色小鎮(zhèn)”“特色村寨”，實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率超過(guò)30%;對(duì)村寨內(nèi)、村寨周邊納入農(nóng)村人居環(huán)境治理內(nèi)容的山塘及農(nóng)村河道進(jìn)行治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工程，確保示范縣、鄉(xiāng)、村畜禽糞污綜合利用率高于全省當(dāng)年平均水平;示范縣實(shí)現(xiàn)90%以上的村莊生活垃圾和生活污水得到治理，示范鄉(xiāng)的農(nóng)村戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，示范村公共廁所全覆蓋。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。示范縣縣級(jí)以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比80%，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷占比65%，農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)支出占比15%，示范鄉(xiāng)、示范村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。

(四)治理有效。推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合，深入推進(jìn)平安建設(shè)(綜治)工作，完善鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解小組、糾紛信息員網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解成功率達(dá)到90%以上;示范村委會(huì)要建設(shè)1個(gè)法治文化場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)一村(居)1名法律顧問(wèn);示范縣、鄉(xiāng)、村的村黨組織書(shū)記兼任村主任占比2020年達(dá)到35%、2022年達(dá)到50%，示范縣、鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重2020年達(dá)到6%、2022年達(dá)到7%，2020年示范村村規(guī)民約覆蓋率達(dá)到100%。

(五)生活富裕。不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。示范區(qū)域的農(nóng)民人均可支配收入高于全市(州)平均水平。

四、實(shí)施步驟

(一)申報(bào)試點(diǎn)(2019年)。采取縣推薦、市申報(bào)、省審查的方式，省委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行審查，示范名單進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，擇優(yōu)確定示范名單。

(二)示范實(shí)施(2020年-2021年)。2019至2020年，以貴陽(yáng)市及其他非貧困縣為重點(diǎn)，全力推進(jìn)示范試點(diǎn)率先發(fā)展、提檔升級(jí);2020至2021年，逐步向深度貧困地區(qū)拓展，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的新路徑、新模式。

(三)總結(jié)驗(yàn)收(2021年下半年)。省委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)示范工作進(jìn)行總結(jié)、提煉，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制、可推廣的模式、經(jīng)驗(yàn)和范例。

五、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和坡耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，打造一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板田、科技田、效益田。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和文化、旅游、康養(yǎng)、體育等深度融合。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力、質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式革命。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，拓展暢通產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，共推“黔貨出山”。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷(xiāo)社，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(二)大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，基本消除茅圈和簡(jiǎn)陋旱廁，推動(dòng)農(nóng)村新建住房全面配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)行政村公共廁所全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，按照集中處理和分散處理相結(jié)合的原則，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，建立完善垃圾處置體系。開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，解決“垃圾山”“垃圾圍村”“垃圾圍壩”和村內(nèi)“臟亂差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、交通沿線、景區(qū)周?chē)鸁o(wú)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，全面消除示范村黑臭水體。提升村容村貌，合理布局村莊道路，串戶路全部硬化，突出鄉(xiāng)土特色。推進(jìn)村莊綠化建設(shè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三)大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源供給。實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃、普通高中特色學(xué)校建設(shè)支持計(jì)劃。鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工學(xué)校、青年志愿者脫貧攻堅(jiān)夜校積極做好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等培訓(xùn)。大力建設(shè)健康鄉(xiāng)村，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，提升縣域內(nèi)整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院堅(jiān)持公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)并重，搞活基層分配機(jī)制，發(fā)展特色?？啤＜涌齑逍l(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委、省醫(yī)保局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(四)大力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵(lì)市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、農(nóng)技人員、大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，提升農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，大力實(shí)施萬(wàn)名大學(xué)生志愿者服務(wù)基層項(xiàng)目。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，支持農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游;在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦、團(tuán)省委，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(五)大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，弘揚(yáng)民族精神和新時(shí)代貴州精神。傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘和宣傳農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。加強(qiáng)農(nóng)村科普教育，倡導(dǎo)健康生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)的衛(wèi)生習(xí)慣和綠色生活方式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。(牽頭單位：省委宣傳部;責(zé)任單位：省民宗委、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(六)大力加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)把示范縣、鄉(xiāng)、村中符合條件的優(yōu)秀農(nóng)村黨員、黨員致富帶頭人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀退伍軍人等選配到黨組織書(shū)記崗位，注重吸引高校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到鄉(xiāng)村任職。在示范縣、鄉(xiāng)、村全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，推行村“兩委”班子成員交叉任職。鼓勵(lì)整合利用村集體積累、政府幫扶等資金，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村級(jí)農(nóng)業(yè)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解矛盾糾紛等方面的權(quán)威地位。加強(qiáng)自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全完善村級(jí)議事協(xié)商制度，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的指導(dǎo)規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，杜絕“村霸”等黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕，嚴(yán)防非法宗教、宗族家族勢(shì)力滲透基層組織。(牽頭單位：省委組織部、省民政廳;責(zé)任單位：省委政法委、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(七)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。加快深化農(nóng)村土地制度改革，建好用好全省承包地確權(quán)登記頒證信息系統(tǒng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供支撐。依法開(kāi)展農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革向縱深延伸，創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理機(jī)制，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧資金量化到村到戶，形成的小型固定資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)，所有權(quán)歸村集體、使用權(quán)歸經(jīng)營(yíng)主體、收益權(quán)歸農(nóng)戶。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，做好成員身份確認(rèn)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省農(nóng)村“三變”改革聯(lián)席會(huì)議成員單位、省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

六、政策支持

(一)加強(qiáng)財(cái)政資金支持。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加大對(duì)示范縣、鄉(xiāng)、村的資金投入力度，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”以及鄉(xiāng)村振興、脫貧領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)的支持。財(cái)政資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，按照“績(jī)效承諾獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，省級(jí)每年對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并在下年度資金分配中加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與示范村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)自我保障和服務(wù)群眾能力。500畝以上壩區(qū)支持政策優(yōu)先向“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程傾斜。財(cái)政資金以項(xiàng)目為載體，帶動(dòng)社會(huì)、金融資本投入。(牽頭單位：省財(cái)政廳;責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(二)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持。人行貴陽(yáng)中心支行要引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信貸支持力度。農(nóng)行貴州省分行要強(qiáng)化面向“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，力爭(zhēng)縣域貸款增速持續(xù)高于全行平均水平。加大綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金投放力度。適當(dāng)降低門(mén)檻，優(yōu)先安排能夠帶動(dòng)農(nóng)戶增收、符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)化申報(bào)、評(píng)審程序，加快項(xiàng)目審批和放款效率，降低基金使用成本。深化銀行業(yè)與共青團(tuán)組織合作。按照擴(kuò)面增品提標(biāo)要求，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。大力推廣“4321”政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)模式。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局;責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、團(tuán)省委、人行貴陽(yáng)中心支行、農(nóng)行貴州省分行，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三)加強(qiáng)用地保障支持。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許示范縣政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地。預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。允許在縣域內(nèi)開(kāi)展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤(pán)活建設(shè)用地重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)林地保障，提高審批效率。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(四)加強(qiáng)返鄉(xiāng)人才支持。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可按規(guī)定納入就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)扶持政策和救助體系。首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)一年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可按規(guī)定納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍。深入實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃。培育新鄉(xiāng)賢成長(zhǎng)機(jī)制。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳;責(zé)任單位：省民政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦，各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要研究落實(shí)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工作，按照省市統(tǒng)籌、以縣為主的工作機(jī)制，縣委書(shū)記要當(dāng)好“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程“一線總指揮”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、總結(jié)推廣。

(二)強(qiáng)化督促檢查。根據(jù)省委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市縣兩級(jí)黨委和政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核情況，對(duì)發(fā)展快、效果佳、群眾反映好的示范縣、鄉(xiāng)、村，省直有關(guān)部門(mén)要在財(cái)政資金分配、金融支農(nóng)、項(xiàng)目安排、建設(shè)用地等方面優(yōu)先給予支持。

(三)營(yíng)造良好氛圍。新聞單位要加大對(duì)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程工作的宣傳力度，大力宣傳各地在示范工作中的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，努力在全省形成重視和支持“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的良好氛圍。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/72774.html

本文關(guān)鍵詞： 黔府辦發(fā), 貴州省, 十百千, 鄉(xiāng)村, 振興, 示范, 工程, 實(shí)施方案, 2019, 2021年, 通知