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貴州省國有林場(chǎng)條例
（2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，自2019年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和培育國有森林資源，發(fā)揮國有林場(chǎng)維護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全的功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事國有林場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱的國有林場(chǎng)是指由政府依法劃定的，以國有森林資源為依托，開展森林資源保護(hù)、培育、經(jīng)營、利用，為社會(huì)提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的區(qū)域。
依法劃定的國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是公益性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)國有林場(chǎng)管理的具體工作。
第四條 國有林場(chǎng)的建設(shè)和管理堅(jiān)持生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有林場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將國有林場(chǎng)的建設(shè)、保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省國有林場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有林場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
跨行政區(qū)域的國有林場(chǎng)監(jiān)督管理工作由共同上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好國有林場(chǎng)相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好國有林場(chǎng)管理有關(guān)工作。
第七條 在國有林場(chǎng)建設(shè)、保護(hù)、管理等方面成績突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 省人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林資源狀況，編制全省國有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
國有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。
國有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃是國有林場(chǎng)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理的依據(jù)，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。
第九條 縣級(jí)以上人民政府可以在宜林荒山荒地及生態(tài)脆弱地區(qū)設(shè)立國有林場(chǎng)或者擴(kuò)大國有林場(chǎng)范圍，開展森林資源培育、保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。
第十條 設(shè)立國有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有一定規(guī)模的森林、林木、林地資源;
（二）土地權(quán)屬明晰;
（三）四至界線分明;
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設(shè)立國有林場(chǎng)的森林、林木、林地的具體規(guī)模，由省人民政府林業(yè)主管部門確定。
第十一條 設(shè)立國有林場(chǎng)，由其所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出建場(chǎng)申請(qǐng)書、可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)文件、土地權(quán)屬證明，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
第十二條 批準(zhǔn)設(shè)立國有林場(chǎng)的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志標(biāo)明國有林場(chǎng)場(chǎng)界，并予以公告。
任何單位或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞國有林場(chǎng)界標(biāo)等設(shè)施。
第十三條 國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的國有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，培育、保護(hù)森林資源以及管理其他國有資產(chǎn)。對(duì)通過流轉(zhuǎn)方式取得所有權(quán)或者使用權(quán)的森林、林木和林地進(jìn)行管理。
第十四條 同一行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小，分布零散的國有林場(chǎng)，可以依法進(jìn)行合并。因國家重點(diǎn)工程、國防工程建設(shè)導(dǎo)致森林資源滅失的國有林場(chǎng)，可以依法予以撤銷。行政區(qū)劃變動(dòng)，可以依法變更國有林場(chǎng)隸屬關(guān)系。
國有林場(chǎng)合并、撤銷、變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、自然資源責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法清理債權(quán)債務(wù)，并經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十五條 國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展林業(yè)科學(xué)研究、先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)推廣、種質(zhì)資源收集和保存、林木良種選育、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、珍貴樹種和大徑級(jí)林木培育、國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、生態(tài)文化宣傳教育等活動(dòng)，通過科學(xué)造林、育林等措施，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能。
國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以通過購買、互換、租賃等方式流轉(zhuǎn)集體或者個(gè)人的林木和林地經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大森林資源規(guī)模。
第三章 保護(hù)與利用
第十六條 縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國有林場(chǎng)的森林、林木、林地權(quán)屬進(jìn)行確權(quán)登記，核發(fā)權(quán)屬證書。
任何單位不得擅自劃撥、非法流轉(zhuǎn)國有林場(chǎng)的森林資源及其他國有資產(chǎn)。禁止侵占、破壞森林資源及其他國有資產(chǎn)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)建立國有林場(chǎng)森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理體系，定期監(jiān)測(cè)國有林場(chǎng)林地面積、森林面積、森林蓄積、古大珍稀樹木數(shù)量等資源狀況及森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率等林業(yè)災(zāi)害情況，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)在國有林場(chǎng)內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等的，不得改變國有林場(chǎng)內(nèi)的森林、林木、林地權(quán)屬。
第十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占國有林場(chǎng)林地。確需占用國有林場(chǎng)林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)。
林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)及安置補(bǔ)償費(fèi)的使用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;林地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于流轉(zhuǎn)非國有土地以補(bǔ)充被占用的國有林地，補(bǔ)充土地面積應(yīng)當(dāng)不少于被占用林地面積。
因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。占用期滿后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)所占用林地的土壤條件，并進(jìn)行植被修復(fù)。
第二十條 國有林場(chǎng)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）傾倒和堆置廢棄物，排放有毒有害物質(zhì)或者超標(biāo)排放污水，傾倒建筑、工業(yè)、醫(yī)療、生活等垃圾;
（二）新建、擴(kuò)建墳?zāi)?
（三）擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，修筑便道;
（四）新建高爾夫球場(chǎng);
（五）破壞自然水系;
（六）毀林開墾、燒荒和毀林采種、采石、采砂、取土及其他毀林行為;
（七）非法獵捕國家保護(hù)的野生動(dòng)物或者非法采集國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物;
（八）非法采伐、毀壞樹木;
（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條 未經(jīng)國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意，在國有林場(chǎng)內(nèi)不得擅自進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）擺攤設(shè)點(diǎn);
（二）放牧；
（三）露營、野炊，設(shè)置汽車營地;
（四）拉接或者埋設(shè)水、電、氣、網(wǎng)等管線;
（五）拍攝電影電視，舉辦文藝演出;
（六）組織體育、旅游等群體性活動(dòng)。
經(jīng)同意進(jìn)行前款活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，服從國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的管理。依法需要審批的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。
第二十二條 國有林場(chǎng)森林資源實(shí)行有償使用。國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)資源條件和發(fā)展需要，按照事企分開的原則依法設(shè)立企業(yè)。
國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的企業(yè)可以與國有企業(yè)或者社會(huì)資本開展合作，開發(fā)林產(chǎn)品，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及森林旅游、森林康養(yǎng)、體育健康等特色產(chǎn)業(yè)，但不得破壞森林資源、影響生態(tài)安全、造成國有資產(chǎn)流失。
第二十三條 國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以采取購買社會(huì)服務(wù)的方式進(jìn)行森林資源的培育和管護(hù)工作。
第二十四條 國有林場(chǎng)護(hù)林員開展森林資源巡查，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，有權(quán)對(duì)破壞國有林場(chǎng)自然資源或者違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為予以制止，并及時(shí)向國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立國有林場(chǎng)林地面積、森林面積、森林蓄積三個(gè)保有量為基礎(chǔ)指標(biāo)，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為核心指標(biāo)的國有林場(chǎng)管理考核和問責(zé)制度。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、森林資源保護(hù)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門可以按照管理權(quán)限委托國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在其管理的國有林場(chǎng)范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法活動(dòng)。
第二十八條 國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行場(chǎng)長負(fù)責(zé)制和場(chǎng)長任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)制。
第二十九條 國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與其他單位或者個(gè)人發(fā)生林地、林木權(quán)屬爭議的，由所在地縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。
在林權(quán)爭議解決以前，任何單位或者個(gè)人不得擅自采伐、毀壞有爭議的林木，不得擅自改變林地現(xiàn)狀。
第三十條 國有林場(chǎng)森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源的原則，依法采用承包、轉(zhuǎn)包、出租、互換、合資合作的方式，并簽訂流轉(zhuǎn)合同。
國有林場(chǎng)森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并經(jīng)本單位全體職工或者職工代表過半數(shù)通過后，按照管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
流轉(zhuǎn)國有林場(chǎng)森林、林木、林地已經(jīng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的，流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為基準(zhǔn)，原則上不得低于評(píng)估價(jià)值。
第三十一條 國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源檔案管理制度;利用現(xiàn)代科技手段建立森林資源信息庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對(duì)森林資源進(jìn)行經(jīng)營管理;權(quán)屬證書、規(guī)劃設(shè)計(jì)文本、圖紙、合同、協(xié)議、森林經(jīng)營方案等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，依法管理。
第三十二條 法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法對(duì)破壞國有林場(chǎng)森林資源和生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，逾期不改的，處以500元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀;處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可處以1000元以上1萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)、國有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其他部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）擅自劃撥或者非法流轉(zhuǎn)國有林場(chǎng)的森林、林木、林地的;
（二）擅自變更、撤銷國有林場(chǎng)的;
（三）擅自調(diào)整國有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的;
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
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