贛府廳發(fā)〔2019〕17號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》





贛府廳發(fā)〔2019〕17號(hào)

>各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下統(tǒng)稱兩類(lèi)學(xué)校）是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）精神，切實(shí)解決兩類(lèi)學(xué)校發(fā)展滯后問(wèn)題，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務(wù)教育，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全面加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)推進(jìn)”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)要求，以辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務(wù)教育為核心，將辦好兩類(lèi)學(xué)校作為實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求，作為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的有力舉措，全面加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)和管理，及時(shí)有效解決兩類(lèi)學(xué)校在規(guī)劃布局、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)運(yùn)行、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持合理布局，提升辦學(xué)效益。把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系。

2.堅(jiān)持重點(diǎn)保障，補(bǔ)齊辦學(xué)短板。堅(jiān)持底線思維，實(shí)施底部攻堅(jiān)，緊緊圍繞兩類(lèi)學(xué)校需求，重點(diǎn)保障兩類(lèi)學(xué)校資源配置，切實(shí)補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校軟硬件短板，確保兩類(lèi)學(xué)校正常運(yùn)行。

3.堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)水平。堅(jiān)持以學(xué)生為中心，把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，把配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師作為重要抓手，把運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作為有效載體，全面提高辦學(xué)水平。

（三）工作目標(biāo)。

確保到2020年，兩類(lèi)學(xué)校布局更加合理，短板基本補(bǔ)齊，辦學(xué)條件達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)費(fèi)投入與使用制度更加健全，教育教學(xué)管理制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理的制度化、規(guī)范化；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實(shí)際需要基本滿足，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

二、工作舉措

（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。堅(jiān)持“既有利于為學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育，又方便學(xué)生就近入學(xué)”的要求，因地制宜布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。

1.縣級(jí)人民政府要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局，修訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按程序公開(kāi)征求意見(jiàn)，并報(bào)所屬設(shè)區(qū)市人民政府同意后，于2019年10月31日前報(bào)省政府備案。

2.在人口較為集中、生源有保障的村單獨(dú)或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求。原則上小學(xué)1－3年級(jí)學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)；4－6年級(jí)學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿，具體由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

3.布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學(xué)校撤并的，由縣級(jí)人民政府按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴(yán)掌握，因地制宜確定。學(xué)校撤并原則上只針對(duì)生源極少的小規(guī)模學(xué)校，并設(shè)置3年的過(guò)渡期，視生源情況再作必要的調(diào)整。對(duì)已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校，由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的，要按程序恢復(fù)。恢復(fù)學(xué)校要優(yōu)先利用農(nóng)村中小學(xué)校閑置校園校舍，確保滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。撤并或恢復(fù)要嚴(yán)格履行方案制訂、論證、公示等程序，并切實(shí)做好學(xué)生和家長(zhǎng)思想工作。各地要按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2018〕41號(hào)）要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃閑置校園校舍綜合利用，閑置校園校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等。各地要通過(guò)滿足就近入學(xué)需求、解決上下學(xué)交通服務(wù)、加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度等措施，堅(jiān)決防止因?yàn)閷W(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。

（二）改善辦學(xué)條件。要按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)兩類(lèi)學(xué)校特點(diǎn)，加快補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板。

4.省教育廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定完善兩類(lèi)學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，合理確定兩類(lèi)學(xué)校校舍建設(shè)、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確寄宿制學(xué)校床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)及文體活動(dòng)所必需的場(chǎng)地與設(shè)施條件。縣級(jí)人民政府要摸清底數(shù)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照建設(shè)一所、達(dá)標(biāo)一所、用好一所的要求和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)事求是確定建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，制定具體實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌中央、省級(jí)全面改薄、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程等轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，落實(shí)建設(shè)資金，加大兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)力度。

5.統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)通往兩類(lèi)學(xué)校的道路建設(shè)，完善交通管理和安全設(shè)施，確保學(xué)生上下學(xué)安全。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取校車(chē)接送等交通方式解決網(wǎng)點(diǎn)撤并后部分學(xué)生上下學(xué)難題。

6.加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度。地處偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)配建教師周轉(zhuǎn)宿舍；交通較為便利、距離相對(duì)較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校內(nèi)或周邊集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，保障教師基本工作和生活條件。切實(shí)落實(shí)將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策。

（三）強(qiáng)化師資建設(shè)。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局等情況，統(tǒng)籌配置兩類(lèi)學(xué)校教職員工，保障兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際需要。

7.對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制，確保每個(gè)教學(xué)點(diǎn)至少有1.5名教師編制；對(duì)寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)、管理實(shí)際需要，通過(guò)統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式適當(dāng)增加編制。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)有中小學(xué)校教職工編制總量?jī)?nèi)建立編制周轉(zhuǎn)池，用于保障臨時(shí)急需和階段性用編需求。

8.中小學(xué)校教師申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師必須有鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上經(jīng)歷。切實(shí)落實(shí)教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學(xué)校需要，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評(píng)即聘。

9.嚴(yán)格執(zhí)行教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，按照核定的編制，及時(shí)為兩類(lèi)學(xué)校配備合格教師，保障所有班級(jí)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程，保障小規(guī)模學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員配備。嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”，嚴(yán)禁以各種形式“吃空餉”，嚴(yán)禁管理部門(mén)與中小學(xué)?；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹啤?duì)“吃空餉”人員和長(zhǎng)期在編不在崗人員，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并按規(guī)定核減所在單位相應(yīng)編制。

10.省教育廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定寄宿制學(xué)校工勤人員配備標(biāo)準(zhǔn)。各地要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實(shí)際需要，嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

11.定期遴選一批鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)培養(yǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師定期輪流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。大力開(kāi)展師范高校音體美專(zhuān)業(yè)大學(xué)生赴邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)支教志愿服務(wù)，全面實(shí)行高校音體美專(zhuān)業(yè)師范生實(shí)習(xí)支教，重點(diǎn)向兩類(lèi)學(xué)校傾斜。實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。利用“專(zhuān)遞課堂”等遠(yuǎn)程教學(xué)信息化手段，解決偏遠(yuǎn)學(xué)校任課教師缺乏問(wèn)題。中小學(xué)“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜，優(yōu)先支持艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。適應(yīng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師包班、復(fù)式教學(xué)需要，注重培養(yǎng)一批職業(yè)素養(yǎng)厚實(shí)、學(xué)科知識(shí)全面、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的“一專(zhuān)多能”鄉(xiāng)村教師。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，強(qiáng)化縣級(jí)政府責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。經(jīng)費(fèi)投入向兩類(lèi)學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌兼顧解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題，大力促進(jìn)教育公平。

12.落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)各地在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高兩類(lèi)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)水平。

13.各地要完善小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，根據(jù)實(shí)際在小規(guī)模學(xué)校間合理統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，確保足額用于小規(guī)模學(xué)校，不得滯留或挪用。各地在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其指導(dǎo)小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)工作等因素，結(jié)合財(cái)力狀況予以保障，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擠占小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)。

14.縣級(jí)財(cái)政、教育行政部門(mén)要及時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排額度，并提前撥付部分公用經(jīng)費(fèi)，保證小規(guī)模學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，保障資金規(guī)范使用。

15.加大教育經(jīng)費(fèi)支持教師隊(duì)伍建設(shè)力度，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障，提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。核定績(jī)效工資總量時(shí)向兩類(lèi)學(xué)校適當(dāng)傾斜，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼等政策，因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

（五）提高育人質(zhì)量。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀教師作用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等資源，加大對(duì)兩類(lèi)學(xué)校的幫扶支持力度，努力提升育人質(zhì)量。

16.完善城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支教制度，建立城鄉(xiāng)學(xué)?！笆掷帧睂?duì)口支援關(guān)系，廣泛開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)，力爭(zhēng)到2019年底，全省60%以上的鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶；到2020年底，全省每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶，切實(shí)做到真幫實(shí)扶。

17.省教育廳制定兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮小規(guī)模學(xué)校的小班教學(xué)優(yōu)勢(shì)和寄宿制學(xué)校的全天候育人優(yōu)勢(shì)，有效提高育人水平。完善鄉(xiāng)村學(xué)校評(píng)價(jià)方式，充分激發(fā)每所學(xué)校和廣大鄉(xiāng)村教師教書(shū)育人的積極性、創(chuàng)造性。

18.結(jié)合國(guó)家課程和地方課程要求，引進(jìn)或開(kāi)發(fā)慕課、微課等課程，提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源，保障兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程。采取同步課堂、公開(kāi)課、在線答疑輔導(dǎo)等方式，促進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校師生與優(yōu)質(zhì)學(xué)校師生共同在線上課、教研和交流。研究探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，科學(xué)分析和監(jiān)測(cè)兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)情況，基于精確數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理。

19.遴選縣域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的教研人員、教師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性指導(dǎo)，提高發(fā)展和應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平。強(qiáng)化對(duì)兩類(lèi)學(xué)校教研工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)間學(xué)校采取同步教研等多種方式開(kāi)展交流，幫助提升兩類(lèi)學(xué)校教育質(zhì)量。

（六）提升管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新兩類(lèi)學(xué)校管理制度，切實(shí)提升管理水平，充分調(diào)動(dòng)地方、學(xué)校、教師、學(xué)生等方方面面的積極性。

20.積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全面完成義務(wù)教育學(xué)校對(duì)標(biāo)研判工作的基礎(chǔ)上，確保2019年完成縣級(jí)教育行政部門(mén)的核查確認(rèn)工作，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理。

21.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評(píng)，實(shí)行中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。推進(jìn)中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師集中生活、輪流任教制度，將中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。統(tǒng)一中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)和教師管理，推進(jìn)教師集體教研備課，統(tǒng)籌排課，音樂(lè)、體育、美術(shù)和外語(yǔ)等學(xué)科教師可實(shí)行走教。

22.落實(shí)控輟保學(xué)工作機(jī)制，每年8月底以前，縣級(jí)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、教育行政部門(mén)與屬地義務(wù)教育學(xué)校層層簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)；每年3月舉辦義務(wù)教育宣傳月活動(dòng)，深入開(kāi)展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳；每學(xué)期開(kāi)學(xué)后，縣級(jí)教育、司法、民政、人力資源社會(huì)保障、殘聯(lián)等控輟保學(xué)重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展不少于1次定期協(xié)商。

23.進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童教育關(guān)愛(ài)體系，建立翔實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新、分類(lèi)管理的留守兒童和困境兒童信息臺(tái)賬，健全優(yōu)先保障、精準(zhǔn)幫扶等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童受教育情況全過(guò)程的管理。加強(qiáng)教育關(guān)愛(ài)，幫助農(nóng)村留守兒童和困境兒童加強(qiáng)同父母的情感聯(lián)系和親情交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童和困境兒童的寄宿需求，配齊必要的生活照料服務(wù)人員，有條件的學(xué)校配備專(zhuān)（兼）職心理教師，加強(qiáng)心理教育疏導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校真正成為促進(jìn)孩子們健康成長(zhǎng)的“溫馨港灣”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)政府要把辦好兩類(lèi)學(xué)校列入重要工作議事日程，及時(shí)解決兩類(lèi)學(xué)校在規(guī)劃布局、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)運(yùn)行、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的突出問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要健全政策落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,形成時(shí)間表、路線圖,確保每項(xiàng)任務(wù)落地生效。

（二）嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，設(shè)區(qū)市人民政府組織協(xié)調(diào)，縣級(jí)人民政府為主管理”的機(jī)制，把辦好兩類(lèi)學(xué)校納入地方各級(jí)政府考核體系，完善責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（三）建立完善兩類(lèi)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將兩類(lèi)學(xué)校納入縣域義務(wù)教育基本均衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。已通過(guò)基本均衡評(píng)估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）接受督導(dǎo)復(fù)查時(shí)應(yīng)包括兩類(lèi)學(xué)校。教育督導(dǎo)部門(mén)要為每所學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度的作用，督促改進(jìn)，以評(píng)促建。

2019年5月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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