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湖南省人民政府印發(fā)
《關于在湖南高橋大市場開展市場采購貿易
方式試點工作的實施方案》的通知
湘政發(fā)〔2018〕27號
長沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現(xiàn)將《關于在湖南高橋大市場開展市場采購貿易方式試點工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府
2018年11月15日
（此件主動公開）
關于在湖南高橋大市場開展市場采購
貿易方式試點工作的實施方案
為貫徹落實商務部等7部委《關于加快推進市場采購貿易方式試點工作的函》（商貿函〔2018〕631號）精神，全面推進湖南高橋大市場市場采購貿易方式試點工作，加快培育外貿新業(yè)態(tài)，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，根據(jù)國務院的決策部署，按照“風險可控、源頭可溯、責任可究”原則，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，在市場采購貿易方式業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，逐步形成適應市場采購貿易發(fā)展的管理制度和規(guī)則體系，推動我省產(chǎn)業(yè)與商貿流通市場、對外貿易的協(xié)調發(fā)展，形成內陸地區(qū)擴大對外開放新模式。
二、實施要件
市場采購貿易方式，是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)內采購的、單票報關單商品貨值15萬美元（含15萬美元）以下、并在采購地辦理出口商品通關手續(xù)的貿易方式。
（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務部等7部委的批準范圍，湖南省市場采購貿易方式適用區(qū)域為湖南高橋大市場。
（二）特定主體。在市場所在地商務部門辦理市場采購貿易方式備案登記的對外貿易經(jīng)營者。
（三）特定商品。在湖南高橋大市場集聚區(qū)內采購的商品（不包括商務部等7部委商貿函〔2018〕631號規(guī)定的不適用市場采購貿易方式出口的商品）。
（四）聯(lián)網(wǎng)信息平臺。依托電子口岸平臺，建立涵蓋市場采購貿易各方經(jīng)營主體和貿易全流程的市場采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，經(jīng)營主體通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺進行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報、收結匯和免稅管理。
三、基本流程
（一）備案環(huán)節(jié)。包括市場經(jīng)營戶備案、外貿代理商備案和采購商備案。
（二）交易環(huán)節(jié)。市場交易達成后，由外貿代理商登錄市場采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等。
（三）組貨環(huán)節(jié)。依托特定組貨拼箱場所，完成裝箱后運達海關監(jiān)管場所。完成拼箱后，填報裝箱清單。
（四）通關環(huán)節(jié)。按照規(guī)定程序完成海關通關相關手續(xù)。
四、政策措施
（一）放寬經(jīng)營主體準入。在政策規(guī)定范圍內，允許各類經(jīng)營者在市場集聚區(qū)所在地商務主管部門辦理備案登記手續(xù)，開展市場采購貿易。
（二）提高通關便利化水平。海關設立市場采購貿易監(jiān)管方式（海關代碼：1039），對經(jīng)營者實行備案管理、信用管理和分類管理，對符合條件的出口商品允許組柜拼箱，按照海關總署有關規(guī)定實施簡化歸類申報和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高通關效率。對市場采購貿易出口實施檢驗檢疫風險管理，對符合條件的經(jīng)營主體和商品實施便利通關措施。
（三）落實增值稅免稅政策。對市場經(jīng)營戶自營或委托市場采購貿易經(jīng)營者以市場采購貿易方式出口的貨物免征增值稅，并按規(guī)定辦理免稅申報手續(xù)。
（四）完善外匯管理制度。通過市場采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加強對市場采購貿易外匯收支真實性審核。對市場采購貿易外匯收支主體（包括代理商、供貨商等）實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測。允許個體工商戶開立個人外匯結算賬戶，允許外商投資合伙企業(yè)辦理對外貿易經(jīng)營者備案登記后，申請開立經(jīng)常項目外匯賬戶。支持市場采購貿易采用跨境人民幣結算，規(guī)避匯率風險和節(jié)省匯兌成本。使用現(xiàn)金結算的，不適用市場采購貿易方式。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立湖南省市場采購貿易方式試點工作聯(lián)席會議制度，由省人民政府分管副省長任召集人，省商務廳主要負責人為副召集人，省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、國家外匯局湖南省分局、省市場監(jiān)管局、省稅務局、長沙海關、長沙市人民政府為成員單位。聯(lián)席會議成員單位要研究制定支持市場采購貿易發(fā)展的政策和措施，指導和幫助解決試點中出現(xiàn)的問題。長沙市人民政府要切實履行屬地管理和綜合管理責任，進一步完善工作機制，細化任務安排，明確工作分工，將試點任務全面落實到位。
（二）健全綜合管理機制。加快制定覆蓋市場采購貿易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法及實施細則，推進市場采購貿易流程、信用評價、商品質量安全管理、風險預警防控和知識產(chǎn)權保護等體系建設，構建政府主導、部門共同參與的綜合管理機制。
（三）優(yōu)化公共服務功能。引導有實力的外貿綜合服務企業(yè)和專業(yè)團隊入駐外貿綜合服務中心，提高報關、物流、融資、保險等服務水平。加快國際市場營銷體系建設，推動在海外建立“湖南產(chǎn)品境外展銷中心”，在國內港口城市設立“國際采購商聯(lián)絡站”，豐富市場采購貿易方式貿易渠道。湖南高橋大市場要提質升級，建設“高橋大市場全球貿易中心”，形成符合國際水準的硬件環(huán)境和完善的國際貿易配套服務體系，增強服務產(chǎn)品出口的能力。
（四）加大宣傳推介。通過建設門戶網(wǎng)站、平面媒體、廣播影視等媒介和手段，加大宣傳推廣，為市場采購貿易方式試點工作營造良好的社會環(huán)境和氛圍。加大產(chǎn)業(yè)調研，加強對各類經(jīng)營主體的培訓，不斷激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。要吸引更多經(jīng)營者入駐市場，鼓勵更多的供貨商、采購商利用試點市場開展市場采購貿易，不斷提高市場采購貿易的影響力和輻射帶動能力。
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