桂人社發(fā)〔2019〕27號《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關于開展失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的通知》

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關于開展失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的通知









桂人社發(fā)〔2019〕27號

各市人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，自治區(qū)社會保險事業(yè)管理中心：

根據(jù)《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）、《人力資源社會保障部財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號）精神，為做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳四部門結(jié)合我區(qū)實際，細化完善了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕57號）關于穩(wěn)崗返還的政策措施，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就開展失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作通知如下：

一、加大穩(wěn)崗支持力度

（一）對我區(qū)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%（以下簡稱“一般企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。2019年1月1日至2020年12月31日，列入國家和自治區(qū)化解過剩產(chǎn)能任務名單的參保企業(yè)符合穩(wěn)崗返還條件的，穩(wěn)崗返還標準提高至其上年度實際繳納失業(yè)保險費的65%；如其存在欠費，補繳上年度失業(yè)保險欠費后申請且符合條件的，穩(wěn)崗返還比例為其上年度應繳納失業(yè)保險費的60%。

（二）2019年1月1日至12月31日，我區(qū)遇到暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的參保企業(yè)，堅持不裁員或少裁員的，可返還上年度6個月的企業(yè)及其職工月平均應繳納社會保險費的50%。（以下簡稱困難企業(yè)穩(wěn)崗返還）

（三）申請穩(wěn)崗返還的參保企業(yè)須同時符合以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和環(huán)保政策；依法參加社會保險并足額繳納失業(yè)保險費滿1年以上，如有欠費的，補繳上年度失業(yè)保險欠費后可以申請；上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的。有下列情形之一的，可申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還：（1）企業(yè)2018年以來連續(xù)6個月虧損或1年內(nèi)虧損超過8個月；（2）企業(yè)2018年度利潤比2017年度下降30%以上。申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還需提供與本企業(yè)工會組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。

（四）失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗返還應同時具備以下條件：實施一般企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應具備12個月以上支付能力；實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應具備24個月以上支付能力；失業(yè)保險基金管理規(guī)范。

（五）審核認定

一般企業(yè)穩(wěn)崗返還審核辦理參照現(xiàn)行穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認定，由各地人力資源社會保障部門會同財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門建立會審機制并組織實施。各地社會保險經(jīng)辦機構對擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額應當向社會公示，公示期不少于5個工作日，并及時做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實名制信息登記工作。

（六）資金使用

激勵企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)的社會責任，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關支出。穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金列支。其中，一般企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目支出，困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，一般企業(yè)穩(wěn)崗返還、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼政策，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項。

（七）優(yōu)化辦事流程

參保企業(yè)的穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼由同級社會保險經(jīng)辦機構負責審核辦理。穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼資金列入本地區(qū)失業(yè)保險基金預算。

二、放寬技術技能提升補貼申領條件

（一）2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補貼政策申領條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上。

（二）獲得技師（二級）、高級技師（一級）的企業(yè)職工，從2019年1月1日起可申領技能提升補貼。補貼標準：職工取得技師（二級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼2200元；職工取得高級技師（一級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼2500元。屬于我區(qū)緊缺急需職業(yè)（工種）的，技能提升補貼標準在一般職業(yè)（工種）對應等級的補貼標準基礎上提高20%。

（三）參保職工當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，并且證書信息可在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢到的，在證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構申領技術技能提升補貼。

2019年1月1日起至本文件印發(fā)前，職工同時具備“累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上”和“所獲職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）核發(fā)之日在12個月內(nèi)”兩項條件的，可申領技術技能提升補貼。

三、加大對深度貧困地區(qū)傾斜支持力度

（一）深度貧困地區(qū)的一般企業(yè)穩(wěn)崗返還標準由該企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%提高至60%。未能按時足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)，在補繳上年度欠費后也可申領穩(wěn)崗返還。

（二）深度貧困地區(qū)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的事業(yè)單位及其職工按規(guī)定納入到穩(wěn)崗返還和技能提升補貼政策覆蓋范圍。

（三）我區(qū)深度貧困地區(qū)指的是我區(qū)33個國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市）和滇桂黔石漠化片區(qū)縣（市）、21個自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）、滇桂黔石漠化片區(qū)天窗縣（區(qū)）和享受待遇縣（市、區(qū)）。

四、發(fā)放價格臨時補貼

各地要繼續(xù)落實《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕1835號）、《廣西壯族自治區(qū)物價局 民政廳財政廳人力資源和社會保障廳國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（桂價電〔2016〕25號）要求，達到啟動條件時，及時對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼。

五、優(yōu)化經(jīng)辦服務

各地要以“規(guī)范、安全、便捷”為原則，提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務。各地不得設定集中申報期，企業(yè)只要是在年度內(nèi)申報，經(jīng)辦機構都要及時受理；要優(yōu)化審核流程，強化信息共享，減少證明材料，減少企業(yè)跑腿次數(shù)，進一步縮短辦理時限，要優(yōu)化審核流程，從企業(yè)申請到審核通過30個工作日內(nèi)完成；加強對企業(yè)使用穩(wěn)崗返還資金的指導，引導企業(yè)用于職工提升技能，增強就業(yè)穩(wěn)定性；要盡快推廣在線辦事，自治區(qū)本級、設區(qū)市本級要盡快實現(xiàn)網(wǎng)上辦理穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗補貼及技能提升補貼事項，加快釋放政策紅利。

六、防范基金風險

各地要密切關注失業(yè)保險基金支出情況，按月監(jiān)測基金運行情況，加強情況預判和適時調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)管，嚴防廉政風險。暢通渠道，嚴格公示，主動接受社會監(jiān)督。各統(tǒng)籌地區(qū)要制定審核工作流程，對困難參保企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及資金金額較大的，報請統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審議。

七、工作要求

失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，是中央及自治區(qū)“穩(wěn)就業(yè)”方針的重要舉措，各地各部門一定要高度重視。各級人力資源社會保障部門要會同有關部門各司其責、協(xié)同配合、通力協(xié)作，有效推動政策落實。要及時跟蹤了解使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位特別是支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策效果。加大精準扶持力度，突出對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)較多企業(yè)的政策支持。對“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)，不宜實施穩(wěn)崗返還政策。要發(fā)揮失業(yè)保險自治區(qū)調(diào)劑金作用，盡可能讓符合條件的企業(yè)、職工、失業(yè)人員都能享受到政策支持。2018年12月14日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知 》（桂政發(fā)〔2018〕57號）關于“加大穩(wěn)崗支持力度”有關穩(wěn)崗返還資金用途和困難企業(yè)認定等政策規(guī)定與2019年3月14日印發(fā)的《人力資源社會保障部 財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號）相關規(guī)定不一致的，按照人社部發(fā)〔2019〕23號文件規(guī)定和本《通知》執(zhí)行。各地要按月上報政策實施和基金結(jié)余情況，在執(zhí)行中遇到重大問題要及時向自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳報告。



 

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

廣西壯族自治區(qū)財政廳

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

 2019年7月29日

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