滬財發(fā)〔2020〕2號《上海市財政局等六部門關(guān)于本市全力防控疫情對企業(yè)加大財政支持金融服務(wù)力度相關(guān)措施的通知》

上海市財政局上海市發(fā)展和改革委員會上海市經(jīng)濟和信息化委員會中國人民銀行上海分行上海市審計局上海市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于本市全力防控疫情對企業(yè)加大財政支持金融服務(wù)力度相關(guān)措施的通知









滬財發(fā)〔2020〕2號

各區(qū)財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、審計局、金融局(辦)：

為貫徹落實《財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財金〔2020〕5號)和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施的通知》(滬府規(guī)〔2020〕3號)要求，加大對本市防疫重點企業(yè)和受疫情影響困難企業(yè)的融資支持力度，現(xiàn)將有關(guān)財政支持金融服務(wù)的措施通知如下：

一、建立本市防疫重點企業(yè)名單管理機制

(一)支持范圍。市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委對以下防疫重點企業(yè)實施名單制管理(名單確定后將另行通知)：

1.生產(chǎn)應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護服、隔離服、醫(yī)用及具有防護作用的民用口罩、醫(yī)用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資企業(yè)；

2.生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；

3.生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；

4.重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)；

5.為應(yīng)對疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔上述物資運輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

(二)申報流程。市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委，按照中央要求細化制定名單申報程序和篩選標準，審核防疫重點企業(yè)名單，報市政府批準。申請納入全國疫情防控重點保障企業(yè)名單(以下簡稱“全國性名單”)的，匯總后報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。納入本市防疫重點企業(yè)名單(以下簡稱“上海市名單”)的，報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

(三)動態(tài)管理。市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委做好名單報送和管理工作，根據(jù)疫情防控需要和企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況，對名單實施動態(tài)調(diào)整。適應(yīng)名單動態(tài)管理需要，對疫情防控物資保障有重要作用的重點醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，可按照急事急辦、特事特辦原則，將申報名單和申請信貸支持同步進行，先向金融機構(gòu)申請信貸支持，在金融機構(gòu)審核的同時，及時向市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委申請納入名單。

建立信息共享機制，市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委與市財政局、人民銀行上海分行、市審計局、市地方金融監(jiān)管局等部門實時共享本市列入全國性名單和上海市名單的企業(yè)信息。市財政局、人民銀行上海分行實時將企業(yè)獲得財政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市審計局和市地方金融監(jiān)管局。各相關(guān)責(zé)任部門要與金融機構(gòu)構(gòu)建企業(yè)名單溝通渠道，實現(xiàn)有信貸需求企業(yè)和名單核準情況的雙向信息共享。

二、指導(dǎo)本市金融機構(gòu)積極使用人民銀行專項再貸款加強開展對防疫重點企業(yè)專項金融信貸支持

(一)發(fā)放主體和對象。人民銀行上海分行和市地方金融監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)開發(fā)銀行、進出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行的在滬分行，以及上海銀行、上海農(nóng)商銀行、華瑞銀行等本市部分地方法人銀行積極使用人民銀行專項再貸款政策，對名單內(nèi)的防疫重點企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。其中，全國性銀行的在滬分行重點向納入全國性名單的防疫重點企業(yè)發(fā)放專項貸款，本市地方法人銀行向納入上海市名單的防疫重點企業(yè)發(fā)放專項貸款。

(二)利率和期限。每月人民銀行專項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報價利率(LPR)減250基點。再貸款期限為1年。各金融機構(gòu)向納入全國性和上海市名單的企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。

(三)發(fā)放方式。金融機構(gòu)按照風(fēng)險自擔原則對名單內(nèi)企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進度，全國性銀行在滬分行通過其總行向人民銀行申領(lǐng)專項再貸款資金，本市地方法人銀行向人民銀行上海分行申領(lǐng)專項再貸款資金。

三、對獲得專項再貸款支持的防疫重點企業(yè)給予財政貼息支持

(一)貼息范圍。對納入全國性名單和上海市名單的防疫重點企業(yè)，獲得由金融機構(gòu)運用人民銀行專項再貸款發(fā)放的信貸資金的，給予貼息支持。

(二)貼息標準和期限。在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予財政貼息。貼息期限不超過1年。

(三)貼息資金申請程序。防疫重點企業(yè)可憑借2020年1月起新生效的貸款合同，填寫財政貼息資金申請表(詳見附件)，于2020年5月22日前報送市財政局。市財政局匯總本市貼息申請報送財政部審核，向財政部申請貼息資金，市財政局應(yīng)及時將財政部下達的貼息資金撥付給相關(guān)企業(yè)。5月22日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。

四、加強融資擔保對防疫重點企業(yè)和中小微企業(yè)支持力度

(一)增加政策性融資擔保貸款規(guī)模。上海市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾碇行?以下簡稱“市擔保中心”)要進一步發(fā)揮本市政策性融資擔?；鹱饔?，繼續(xù)加大融資擔保支持力度，確保2020年新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上，支持防疫重點企業(yè)以及受疫情影響較大的中小微企業(yè)。

(二)建立防疫重點企業(yè)融資擔保綠色通道。對于納入全國性名單和上海市名單的防疫重點企業(yè)，市擔保中心要建立快速審批通道，做到優(yōu)先受理和流程簡化，提供急事急辦、特事特辦服務(wù)，并采用遠程服務(wù)、批次擔保方式。市擔保中心要會同金融機構(gòu)主動對接防疫重點企業(yè)，取消反擔保要求，合理降低審批門檻，實現(xiàn)已有融資擔保額度不降低、新的融資擔保額度合理滿足，有力保障防疫重點企業(yè)貸款擔保額度需求。

(三)加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)申請和辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款，市擔保中心要加快審批流程、縮短審批時限，予以優(yōu)先支持。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，或受疫情影響暫時失去收入來源的，可向金融機構(gòu)申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，并可繼續(xù)享受財政貼息支持。

(四)加大融資擔保對中小微企業(yè)支持力度。市擔保中心應(yīng)積極協(xié)調(diào)本市相關(guān)金融機構(gòu)，通過提供融資擔保服務(wù)為企業(yè)增信，推動金融機構(gòu)不斷加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。相關(guān)防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)原有銀行貸款由市擔保中心提供融資擔保的，市擔保中心要與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)對接，確保不抽貸、不壓貸、不斷貸。

市擔保中心要與各相關(guān)市級部門、各區(qū)財政局和重點園區(qū)加強協(xié)同合作，及時排摸企業(yè)信息，對受疫情影響較大、到期還款困難但有發(fā)展前景的中小微企業(yè)，在嚴格審核的基礎(chǔ)上，提供無還本續(xù)貸或展期的貸款擔保。原享受財政貼息貼費支持的，政策期限順延。

(五)降低各類企業(yè)融資擔保費率。對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，對其在疫情防控期間新申請的銀行貸款(包括無還本續(xù)貸和展期貸款)，市擔保中心融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款繼續(xù)免收擔保費。

五、加強各區(qū)財政支持金融服務(wù)疫情防控工作力度

(一)進一步發(fā)揮納入本市再擔保體系的區(qū)內(nèi)融資擔保機構(gòu)功能作用。各區(qū)財政局應(yīng)積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)納入本市再擔保體系的融資擔保機構(gòu)，發(fā)揮其金融服務(wù)支持作用，進一步提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保費率。同時，區(qū)內(nèi)融資擔保機構(gòu)應(yīng)主動強化銀擔合作力度，積極幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接，推動金融機構(gòu)對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供信用貸款支持，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。

(二)合理做好融資擔保代償和財政補貼工作安排。對于防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，由各區(qū)納入本市再擔保體系的融資擔保機構(gòu)提供融資擔保服務(wù)的，相關(guān)融資擔保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

各區(qū)財政局應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時有效落實區(qū)內(nèi)融資擔保機構(gòu)代償損失的風(fēng)險補償，鼓勵相關(guān)融資擔保機構(gòu)進一步支持和服務(wù)防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)融資。

(三)制定各區(qū)財政政策，細化落實支持金融服務(wù)疫情防控工作舉措。各區(qū)財政局應(yīng)根據(jù)本區(qū)疫情防控工作開展需要，制定符合本區(qū)特點的財政金融政策，發(fā)揮財政政策功能作用，進一步強化金融服務(wù)對疫情防控工作的支持。

六、切實加強財政貼息資金監(jiān)督管理

(一)確保專款專用。納入全國性名單和上海市名單的企業(yè)要將金融機構(gòu)提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極擴大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國家和本市統(tǒng)一調(diào)配，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資、生活必需品平穩(wěn)有序供給，不得哄抬物價、干擾市場秩序。對于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財?shù)忍桌顒?，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，或?qū)ιa(chǎn)的物資不服從國家和本市統(tǒng)一調(diào)配的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回財政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

(二)加強監(jiān)督管理。相關(guān)責(zé)任部門要嚴格按照程序和篩選標準報送企業(yè)名單和融資需求。金融機構(gòu)要從嚴審批、從快發(fā)放貸款，加強貸后管理，確保資金第一時間用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委要跟蹤監(jiān)督重點保障企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區(qū)和領(lǐng)域。人民銀行上海分行、市地方金融監(jiān)管局要督促相關(guān)貸款銀行加強貸后管理，跟蹤監(jiān)督再貸款資金使用情況，確保貼息貸款?？顚Ｓ?。市財政局要加強對財政貼息資金安排的監(jiān)管、監(jiān)督。市審計局要加強對重點保障企業(yè)貼息貸款的審計監(jiān)督，促進資金使用的公開、公平、公正。防疫重點企業(yè)和相關(guān)金融機構(gòu)要自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

(三)提高資金使用效益。市財政局要加強貼息資金使用全流程監(jiān)管，強化績效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規(guī)和有效，并根據(jù)工作需要適時組織開展績效評價。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。

(四)嚴格責(zé)任追究。各相關(guān)部門工作人員存在違反本通知要求濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，企業(yè)借機騙取套取財政和信貸資金的，要依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任、堅決嚴懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

七、強化責(zé)任擔當，狠抓貫徹落實

(一)提高站位，加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要性和緊迫性，堅決服從中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，對防疫重點企業(yè)資金需求應(yīng)保盡保，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實。

(二)明確責(zé)任，強化協(xié)同。本市發(fā)展改革部門、經(jīng)濟信息化部門要主動了解防疫重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，下沉服務(wù)、上門服務(wù)，及時幫助企業(yè)排憂解難。人民銀行上海分行、本市地方金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接防疫重點企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。本市財政部門、人民銀行上海分行要簡化申報流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專項再貸款、撥付相關(guān)政策扶持資金。本市審計部門要加強資金跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改。各部門要加強聯(lián)動、信息共享，形成工作合力，重大問題及時報告。

(三)特事特辦，及早見效。各部門要切實強化責(zé)任擔當，堅持特事特辦、急事急辦，業(yè)務(wù)辦理高效化、便利化，全力以赴支持防疫重點企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營、擴大生產(chǎn)能力，確保政策盡快落地見效，真正惠及防疫重點企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。

本通知自2020年1月1日起執(zhí)行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個月為止(具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。

聯(lián)系人：李芒；聯(lián)系電話：54679568*18063





附件：上海市防疫重點企業(yè)貸 款貼息資金申請表




 

上海市財政局

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

中國人民銀行上海分行

上海市審計局

上海市地方金融監(jiān)督管理局

2020年2月10日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/77278.html

本文關(guān)鍵詞： 滬財發(fā), 上海市財政局, 防控, 疫情, 企業(yè), 財政, 支持, 金融服務(wù), 力度, 措施, 通知