浙發(fā)改投資〔2020〕28號(hào)《浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前穩(wěn)投資工作的通知》

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前穩(wěn)投資工作的通知









浙發(fā)改投資〔2020〕28號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）：

為貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2020〕4號(hào)），全力擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、優(yōu)先支持新冠肺炎防控設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持新冠肺炎疫情防控項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)確診病例尤其是重癥患者集中救治能力建設(shè), 支持緊急建設(shè)或省級(jí)改造感染病例集中收治醫(yī)院（病區(qū)）,配備必要的醫(yī)療設(shè)備；支持地方加快病毒核酸檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí)，配置檢測(cè)工作必需設(shè)備，優(yōu)先申請(qǐng)安排中央投資補(bǔ)助30%。

統(tǒng)籌保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目用地。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、掛賬使用，地方用地計(jì)劃指標(biāo)不足的，疫情解除后由設(shè)區(qū)市主管部門(mén)匯總后上報(bào)省自然資源廳，統(tǒng)一核銷(xiāo)。新建非營(yíng)利性重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目，占補(bǔ)平衡指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；其他項(xiàng)目所需占補(bǔ)平衡指標(biāo)由市、縣統(tǒng)籌優(yōu)先安排，不足部分可申請(qǐng)省統(tǒng)籌指標(biāo)。

加快應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目審核報(bào)批。防控醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)通采購(gòu)平臺(tái)綠色通道，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，確需實(shí)行緊急采購(gòu)的，由各采購(gòu)單位實(shí)行自行采購(gòu)，事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可以不招標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購(gòu)，或在招標(biāo)時(shí)縮短時(shí)限要求。

二、建立補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)

建立補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)。落實(shí)浙委發(fā)〔2020〕4號(hào)文件精神，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行浙江省分行、省發(fā)展改革委成立融資總量不低于500億元補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)保障2020年6月底前開(kāi)工和續(xù)建的重大基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、疫情防控國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)名單的項(xiàng)目建設(shè)，投資規(guī)模原則要在10億元以上（疫情防控國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)名單的項(xiàng)目除外）。

明確專(zhuān)項(xiàng)政策支持。對(duì)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)融資項(xiàng)目，在貸款規(guī)模上給予專(zhuān)項(xiàng)保障。對(duì)疫情防控國(guó)家重點(diǎn)名單內(nèi)企業(yè)的急需貸款，按照央行再貸款政策給予最優(yōu)惠利率，原則上在2天內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)放。對(duì)生態(tài)環(huán)保、地下管廊、科技創(chuàng)新及研發(fā)、清潔能源、集成電路和配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域符合抵押補(bǔ)充貸款資金（PSL）運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，給予低成本資金支持。對(duì)其他應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)融資項(xiàng)目，給予國(guó)開(kāi)行政策允許內(nèi)最優(yōu)融資利率支持。

加快授信審批進(jìn)度。國(guó)開(kāi)行浙江省分行建立10個(gè)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目工作推進(jìn)小組，開(kāi)辟優(yōu)先審批、急事急辦、減利讓費(fèi)的綠色通道，通過(guò)“一事一議”等方式加快授信審批進(jìn)度。按照項(xiàng)目屬地原則，以各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)、省級(jí)部門(mén)（省屬?lài)?guó)有企業(yè)）為主體申報(bào)，依托浙江省重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行在線(xiàn)分批次滾動(dòng)申報(bào)。各地按照應(yīng)報(bào)盡報(bào)原則，在2020年2月29日前，匯總報(bào)送第一批補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)融資項(xiàng)目清單。

三、有序推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工

各地要科學(xué)運(yùn)用縣（市、區(qū)）疫情動(dòng)態(tài)評(píng)估五色分類(lèi)法因地制宜、合理計(jì)劃，派駐專(zhuān)人“一項(xiàng)一策”精準(zhǔn)幫扶，督導(dǎo)屬地省重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位在嚴(yán)格落實(shí)“復(fù)工前六個(gè)到位、復(fù)工后五個(gè)強(qiáng)化”疫情防控要求基礎(chǔ)上，加快有序復(fù)工，實(shí)現(xiàn)疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)兩手抓、兩戰(zhàn)贏(yíng)。續(xù)建省重點(diǎn)項(xiàng)目原則上要在2月21日前全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工，并逐步有序加大復(fù)工強(qiáng)度，高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）酌情統(tǒng)籌。對(duì)有度汛要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真分析工期延誤影響，提早謀劃研究，提出合理度汛方案，落實(shí)相關(guān)措施，確保工程度汛安全。加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度。在疫情受控基礎(chǔ)上，組織總投資8500億元左右的重大項(xiàng)目參加全省集中開(kāi)工活動(dòng)。

開(kāi)通工程建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀(guān)察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在工程質(zhì)量安全保證措施到位的情況下，可先行開(kāi)工建設(shè)，并及時(shí)告知工程所在地建設(shè)部門(mén)，疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

全力支持為重點(diǎn)工程提供建筑石料保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。礦山企業(yè)可直接網(wǎng)上申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)手續(xù)。支持沿海各地積極申報(bào)區(qū)域性存量圍填海處理方案。

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大外資項(xiàng)目

協(xié)同推進(jìn)重大外資項(xiàng)目建設(shè)。建立國(guó)家重大外資項(xiàng)目專(zhuān)班為引領(lǐng)的省市縣三級(jí)外資重大項(xiàng)目專(zhuān)班機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)在標(biāo)志性外資重大項(xiàng)目方面取得突破，推進(jìn)穩(wěn)外資工作落實(shí)落細(xì)。

強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目計(jì)劃引導(dǎo)。制訂印發(fā)《2020年省重大外資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》，協(xié)調(diào)推進(jìn)75個(gè)1億美元以上重大外資項(xiàng)目，總投資365億美元以上，年度計(jì)劃投資50億美元左右。加快重大外資項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng)。制訂印發(fā)《2020年省重大外資前期項(xiàng)目名單》，跟蹤服務(wù)一批在談外資重大項(xiàng)目，積極促成投資合作，推動(dòng)若干個(gè)5億美元以上重大外資項(xiàng)目簽約落地。

國(guó)家、省級(jí)重大外資專(zhuān)班項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持省重大外資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃中符合條件的項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》和《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》，研究制訂我省配套實(shí)施意見(jiàn)，深化“最多跑一次”改革，打造最佳外商投資營(yíng)商環(huán)境。

五、加快謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目

進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、“四大”建設(shè)和高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板，加快推進(jìn)交通投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，民間項(xiàng)目投資。2月底前制定出臺(tái)省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，年度計(jì)劃投資7500億元以上。

大力實(shí)施“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，以高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3月底前制定出臺(tái)省“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程年度計(jì)劃，年度計(jì)劃投資6000億元以上。

深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。各地要堅(jiān)持兩手抓，突出抓好招商引資，增強(qiáng)投資者信心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自盯引，推動(dòng)一批具有乘數(shù)效應(yīng)的投資項(xiàng)目落地。2020年滾動(dòng)安排實(shí)施490個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，確保落地率達(dá)到50%以上。允許疫情防控期間開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目列入省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。

六、統(tǒng)籌重大項(xiàng)目土地保障

預(yù)支省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。對(duì)納入2019年省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)且用地報(bào)批條件成熟的，可提前申請(qǐng)預(yù)支建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。各設(shè)市區(qū)發(fā)展改革委，要主動(dòng)配合自然資源部門(mén)抓緊匯總后統(tǒng)一報(bào)送省自然資源廳，同時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批。對(duì)具備用地報(bào)批條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，各地抓緊組織上報(bào)，實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)“核銷(xiāo)制”，提高省統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡指標(biāo)支持比例。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用礦、用海保障。

允許土地出讓金延期繳納。疫情防控期間，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意，對(duì)急需開(kāi)工建設(shè)的醫(yī)療疾控、民生保障、擴(kuò)大有效投資（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）等項(xiàng)目，土地出讓金可以延緩至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳納。

七、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持

依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和地方政府債務(wù)信息系統(tǒng)，完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)制度，鼓勵(lì)依法合規(guī)分別采用專(zhuān)項(xiàng)債券、“專(zhuān)項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”方式，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的政府公益性項(xiàng)目。允許將專(zhuān)項(xiàng)債券資金作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，各地要按照一一對(duì)應(yīng)原則，嚴(yán)格將專(zhuān)項(xiàng)債券相關(guān)政策落到實(shí)處。

相關(guān)市縣應(yīng)將我省1月份已下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)債券資金，盡快撥付到相應(yīng)的項(xiàng)目上，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促盡快形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)有效投資。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)結(jié)合疫情防控需要，優(yōu)選社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項(xiàng)目以及補(bǔ)短板項(xiàng)目，作為第二批專(zhuān)項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目，協(xié)同財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等相關(guān)工作，使已發(fā)行的債券資金盡快用于相應(yīng)項(xiàng)目。

八、統(tǒng)籌能源要素保障

適當(dāng)放寬能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)。按年能源消費(fèi)總量的2.3%增幅釋放給各設(shè)區(qū)市，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施騰出用能空間專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃騰出用能指標(biāo)700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（高耗煤項(xiàng)目除外）合理用能需求。

各設(shè)區(qū)市新增用能指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障大灣區(qū)新區(qū)、萬(wàn)畝千億、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)當(dāng)中單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)低于0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以削減“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)末檔企業(yè)、高耗能企業(yè)用能用煤量為重點(diǎn)，由各設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)煤炭資源配置，全力保障對(duì)防疫工作有重大影響的生物醫(yī)藥、防疫物資、衛(wèi)生設(shè)施、電力熱力等重點(diǎn)保供用戶(hù)用煤。

對(duì)已通過(guò)節(jié)能審查并計(jì)劃在“十四五”期間建成、釋放用煤的鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)重點(diǎn)用煤項(xiàng)目，在完成當(dāng)年“減煤”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，放寬其用煤限制要求。

九、建立重大項(xiàng)目綠色審批通道

開(kāi)展“不見(jiàn)面”遠(yuǎn)程審批服務(wù)。依托投資在線(xiàn)審批平臺(tái)3.0（工程審批系統(tǒng)2.0），進(jìn)行網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)投資在線(xiàn)平臺(tái)3.0（工程審批系統(tǒng)2.0）開(kāi)展投資項(xiàng)目事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢(xún)、下載批文，審批人員不得要求企業(yè)到辦事中心提交材料或辦理投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)，通過(guò)遠(yuǎn)程安全便捷辦理。

穩(wěn)妥推行承諾制審批。省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)中需要在2020年6月底前開(kāi)工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正不符合條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事項(xiàng)實(shí)行承諾制。各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)實(shí)行承諾制的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和負(fù)面清單，對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的審批事項(xiàng)原則上可全部實(shí)行承諾制。

實(shí)施容缺受理、優(yōu)先審批。對(duì)涉及疫情防控的建設(shè)項(xiàng)目用地、用礦、用海、用島、用能，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、即收即辦；對(duì)急需開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目可容缺受理、先辦后補(bǔ)；需提交紙質(zhì)原件的，可先提供電子材料進(jìn)行辦理并以電子蓋章批準(zhǔn)件為批復(fù)依據(jù)，疫情解除后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件，暫緩提交審批歸檔紙質(zhì)材料。涉及土地征收的，要認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)抵押備案事項(xiàng)，抵押雙方自愿簽署礦業(yè)權(quán)抵押合同的，可不再向礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案。

2020年6月底前需開(kāi)工的一般企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以選擇告知承諾方式辦理開(kāi)工前有關(guān)審批事項(xiàng)，施工圖事前審查改為事后審查。

2020年6月底前需開(kāi)工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批、輻射安全許可申領(lǐng)可以依法依規(guī)實(shí)行承諾制。

十、完善重大項(xiàng)目“三服務(wù)”制度

深入開(kāi)展重大項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，建立重大項(xiàng)目駐企指導(dǎo)員制度。鼓勵(lì)各地選派一批政治素質(zhì)好、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)的干部進(jìn)駐企業(yè)，做到服務(wù)主動(dòng)靠前、問(wèn)題不出現(xiàn)場(chǎng)。特別是在疫情防控期間，要全力推動(dòng)項(xiàng)目道路通、物流通、資金通、人員通、政策通。

充分發(fā)揮省市縣三級(jí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度作用，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、落實(shí)清單。建立省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目“雙進(jìn)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)有效投資督查考核。完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點(diǎn)項(xiàng)目制度，堅(jiān)持項(xiàng)目集中開(kāi)工“周通報(bào)、旬協(xié)調(diào)、月檢查”推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)“擔(dān)當(dāng)榜”“亮紅燈”等，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)新的促進(jìn)穩(wěn)投資的政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。



 

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年2月15日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/78167.html

本文關(guān)鍵詞： 浙發(fā)改投資, 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì), 當(dāng)前, 投資, 通知