內(nèi)黨辦發(fā)〔2018〕39號(hào)《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案〉的通知》

《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案〉的通知》







內(nèi)黨辦發(fā)〔2018〕39號(hào)

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體：

《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年12月29日

關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，改革創(chuàng)新人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)人才職業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，現(xiàn)就分類(lèi)推進(jìn)我區(qū)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)公正、改革創(chuàng)新的基本原則，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，著力破解目前人才評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的分類(lèi)評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，構(gòu)建形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”提供有力的人才支撐。

二、健全完善人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制

（一）實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)，按照共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，分類(lèi)建立涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，契合實(shí)際、公正合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。

（二）突出導(dǎo)向引領(lǐng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，把品德作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核，建立誠(chéng)信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，注重考察各類(lèi)人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)，合理設(shè)置和使用論文、專著、影響因子等評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、追求卓越。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元主體作用。促進(jìn)人才評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估有機(jī)銜接，完善在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評(píng)價(jià)、識(shí)別人才機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，注重過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期。豐富評(píng)價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等不同方式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

（四）暢通評(píng)價(jià)渠道。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，保障和落實(shí)用人單位評(píng)價(jià)人才自主權(quán)。打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等制約，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興組織等領(lǐng)域人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。開(kāi)辟評(píng)價(jià)綠色通道，對(duì)引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可根據(jù)其專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)技術(shù)貢獻(xiàn)，申請(qǐng)?jiān)u審認(rèn)定相應(yīng)職稱或人才項(xiàng)目。

（五）優(yōu)化評(píng)價(jià)環(huán)境。進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在人才評(píng)價(jià)中的職能定位，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的多元評(píng)價(jià)管理體制，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。健全完善申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度，提高人才評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，維護(hù)人才合法權(quán)益。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和資源共享，建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，優(yōu)化專家來(lái)源和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)代表性。建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，嚴(yán)格實(shí)行退出和問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)文化建設(shè)，提倡開(kāi)展平等包容的學(xué)術(shù)批評(píng)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)氛圍。

（六）注重結(jié)果運(yùn)用。建立人才評(píng)價(jià)結(jié)果部門(mén)共享機(jī)制，優(yōu)化整合重大人才工程，推動(dòng)形成全區(qū)統(tǒng)一、涵蓋各層次人才的項(xiàng)目體系，避免多頭、頻繁、重復(fù)評(píng)價(jià)人才。加強(qiáng)評(píng)聘銜接，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果合理運(yùn)用，防止一評(píng)定終身、評(píng)用脫節(jié)等問(wèn)題。建立評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)估、退出機(jī)制，不把個(gè)人榮譽(yù)性稱號(hào)作為職銜評(píng)定、崗位聘用、確定薪酬待遇的限制性條件，推動(dòng)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)本位。

三、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改革

（七）改革科技人才評(píng)價(jià)制度。圍繞創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)制度，突出評(píng)價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)，改變片面將論文、專利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評(píng)價(jià)直接掛鉤的做法。

對(duì)主要從事基礎(chǔ)研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等，以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)，可適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期。對(duì)主要從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，由用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)。對(duì)主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，突出創(chuàng)新實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主要從事社會(huì)公益研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求、科技決策等方面所提出的研究成果質(zhì)量、決策咨詢價(jià)值。對(duì)主要從事科技管理服務(wù)的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其管理能力和服務(wù)水平。對(duì)主要從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)和科研輔助的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其為研發(fā)活動(dòng)提供的服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

健全完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)。對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、科技攻關(guān)能力以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。

（八）完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時(shí)代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一，根據(jù)人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用對(duì)策研究、藝術(shù)表演創(chuàng)作等不同類(lèi)型，對(duì)其人才進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。突出成果的研究質(zhì)量、內(nèi)容創(chuàng)新和社會(huì)效益，推行理論文章、決策咨詢研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策成果、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評(píng)價(jià)。

對(duì)主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng)新、文明傳承、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)，以同行專家評(píng)價(jià)為主。對(duì)主要從事應(yīng)用對(duì)策研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢、服務(wù)支撐和啟迪民智等方面的能力業(yè)績(jī)，突出應(yīng)對(duì)和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的適用性、有效性。對(duì)主要從事政策理論宣傳的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及提升公民道德素質(zhì)方面的能力業(yè)績(jī)。對(duì)主要從事文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)創(chuàng)作表演和群眾文化的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在作品創(chuàng)作、藝術(shù)表演、滿足人民精神文化需求等方面的能力業(yè)績(jī)，以同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)為主。對(duì)主要從事文化藝術(shù)研究開(kāi)發(fā)、挖掘保護(hù)的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其成果產(chǎn)生的文化價(jià)值、社會(huì)效益和歷史貢獻(xiàn)，以同行認(rèn)可、價(jià)值評(píng)估、專家推薦為主。鼓勵(lì)對(duì)民族民間藝術(shù)特殊人才進(jìn)行專門(mén)評(píng)價(jià)。

（九）健全教育人才評(píng)價(jià)制度。圍繞邊疆民族地區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合教育體制改革創(chuàng)新，堅(jiān)持立德樹(shù)人，把教書(shū)育人作為教育人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，分類(lèi)推進(jìn)高校、職業(yè)院校（含技工院校）、中小學(xué)（含幼兒園）教育人才的評(píng)價(jià)。

深化高校教師評(píng)價(jià)制度改革，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)能力雙重考察，注重對(duì)師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)和分層次評(píng)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次、不同崗位特點(diǎn)分別設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，落實(shí)人才培養(yǎng)中心任務(wù)，要求所有教師必須承擔(dān)教育教學(xué)工作。建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教授為本?？粕谡n制度，注重加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀(jì)律考核。

適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識(shí)和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，吸納行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織作為評(píng)價(jià)參與主體，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其職業(yè)道德培育、教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)效果、育人實(shí)績(jī)等教學(xué)能力和一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)等專業(yè)實(shí)踐能力。

適應(yīng)中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，建立充分體現(xiàn)中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞培育學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和能力、創(chuàng)新思維、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)等綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)方法、一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教書(shū)育人工作業(yè)績(jī)。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。

（十）改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度。圍繞加快推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)目標(biāo)，健全完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)、患者或服務(wù)對(duì)象滿意度、醫(yī)療扶貧等要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

對(duì)主要從事臨床工作的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床醫(yī)療技術(shù)水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)，將病歷分析、診療方案、手術(shù)級(jí)別、醫(yī)患關(guān)系等作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用方面的能力和業(yè)績(jī)，突出創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。對(duì)主要從事疾病預(yù)防控制等的公共衛(wèi)生人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等能力，有關(guān)調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情及公共衛(wèi)生事件控制成效等可作為評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)蒙（中）醫(yī)藥人才的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)傳承，在政策上給予一定傾斜。

建立符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識(shí)、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預(yù)防保健和提供基本公共服務(wù)的能力，將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、健康管理效果、患者或群眾服務(wù)滿意度作為重要評(píng)價(jià)因素。

對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的評(píng)價(jià)，按照強(qiáng)基層、保基本及分級(jí)診療要求，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在常見(jiàn)病多發(fā)病的診療、護(hù)理、預(yù)防、康復(fù)等方面的能力，將服務(wù)基層群眾數(shù)量與質(zhì)量、急危重癥鑒別診斷、病例分析、轉(zhuǎn)診服務(wù)、適宜新技術(shù)應(yīng)用等因素作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)，形成更加注重臨床水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（十一）創(chuàng)新技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度。圍繞自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際需要，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)考察技術(shù)技能人才解決工程技術(shù)難題與生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力，研究制定體現(xiàn)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最大限度激發(fā)和釋放技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，分行業(yè)分領(lǐng)域修訂建筑、交通運(yùn)輸、電力、電子信息、機(jī)械、化工、冶金、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、技術(shù)監(jiān)督等工程類(lèi)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于追求學(xué)術(shù)化問(wèn)題，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。

健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和知識(shí)水平、符合技能人才特點(diǎn)的多元評(píng)價(jià)體系。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，加大對(duì)技能人才創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決生產(chǎn)問(wèn)題能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重，重點(diǎn)評(píng)價(jià)技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、完成工作任務(wù)的能力，引導(dǎo)鼓勵(lì)技能人才培育精益求精的工匠精神。對(duì)技術(shù)技能型人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在加工、制造和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)操作難題的能力，根據(jù)工作需要提出創(chuàng)造性設(shè)想并能夠具體實(shí)踐、操作和開(kāi)發(fā)的能力，適應(yīng)新技能、新材料、新工藝、新設(shè)備發(fā)展創(chuàng)新要求的能力。對(duì)知識(shí)技能型人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)領(lǐng)域自主學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的能力，及時(shí)把握特定職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)、掌握最先進(jìn)操作方法的能力，運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。對(duì)復(fù)合技能型人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在生產(chǎn)加工一線掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜勞動(dòng)的能力，根據(jù)工作需要提出創(chuàng)造性設(shè)想并能夠具體實(shí)踐、操作和開(kāi)發(fā)的能力。

（十二）健全農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全以新型職業(yè)農(nóng)牧民為主體的農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在農(nóng)技推廣、帶頭致富、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)中的示范作用和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，努力打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍。完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的制度體系，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才分級(jí)評(píng)定，同職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定有序銜接。拓寬農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才評(píng)價(jià)范圍，由職業(yè)農(nóng)牧民擴(kuò)大到返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、外出務(wù)工人員、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)牧業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)牧民合作社負(fù)責(zé)人等以涉農(nóng)涉牧產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)者。

（十三）完善社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度。結(jié)合社會(huì)工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、單位性質(zhì)和崗位要求，全面落實(shí)初、中、高級(jí)相銜接的社會(huì)工作者職業(yè)資格制度，建立符合崗位特點(diǎn)、適應(yīng)部門(mén)需要、體現(xiàn)行業(yè)特色、滿足領(lǐng)域需求的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度。

對(duì)社會(huì)工作服務(wù)人才，重點(diǎn)考察其掌握先進(jìn)的社會(huì)工作專業(yè)理念、應(yīng)用科學(xué)方法和技巧、熟練運(yùn)用相關(guān)法規(guī)政策的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)人民群眾社會(huì)服務(wù)需求的專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量以及解決專業(yè)問(wèn)題的水平。對(duì)社會(huì)工作管理人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其具備社會(huì)工作專業(yè)管理理念、統(tǒng)籌推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的能力，有效整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系的能力，指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問(wèn)題的能力。對(duì)社會(huì)工作教育與研究人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)教育、理論研究與實(shí)務(wù)發(fā)展需要的能力，應(yīng)用理論解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。

（十四）完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。重點(diǎn)考察企業(yè)家推動(dòng)自主創(chuàng)新、提高管理水平、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的能力和貢獻(xiàn)，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌打造等關(guān)鍵指標(biāo)的評(píng)價(jià)權(quán)重。建立以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，積極推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)，全面準(zhǔn)確客觀評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理人才的決策和經(jīng)營(yíng)管理行為。對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在職稱和人才項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件。建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)定性指標(biāo)，突出制度創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，避免出現(xiàn)短期行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家要突出愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置。

創(chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)等基層專業(yè)技術(shù)人才，可單獨(dú)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定向評(píng)價(jià)、定向使用。

注重青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)引導(dǎo)，破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，依托“草原英才”工程、321人才工程、高校青年科技英才支持計(jì)劃等各類(lèi)人才項(xiàng)目，重點(diǎn)遴選支持一批有較大發(fā)展?jié)摿?、有真才?shí)學(xué)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。加大對(duì)專業(yè)水平過(guò)硬、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出、發(fā)展?jié)撡|(zhì)較強(qiáng)的優(yōu)秀青年人才的支持力度，鼓勵(lì)設(shè)立青年專項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度。

四、切實(shí)加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)改革組織保障

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，健全政策體系，確保改革工作順利有序推進(jìn)。黨委組織部門(mén)要牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同配合，注重發(fā)揮社會(huì)力量作用，凝聚形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

（十六）狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施原則，深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化實(shí)化量化任務(wù)舉措，明確改革“路線圖”“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保改革有序推進(jìn)、落地見(jiàn)效。

（十七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳報(bào)道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改革政策的解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各類(lèi)人才積極支持和參與改革，推動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體廣泛參與，努力營(yíng)造人人支持改革、人人響應(yīng)改革、人人參與改革的濃厚社會(huì)氛圍。

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