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中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于落實食品安全黨政同責的意見
川委辦〔2019〕2號
保障食品安全是重大的民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭的責任。為深入貫徹黨中央、國務院關于加強食品安全工作決策部署，進一步健全食品安全治理體系，提升治理能力和保障水平，切實維護全省人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就落實食品安全黨政同責提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次全會部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，實施食品安全戰(zhàn)略，落實“四個最嚴”要求，進一步加強黨委對食品安全工作的領導，強化政府食品安全屬地管理責任，著力構建黨委政府負總體責任、企業(yè)負主體責任、監(jiān)管部門負監(jiān)管責任、相關部門（單位）負協(xié)管責任、社會各方負共治責任的食品安全“五位一體”責任體系，堅決守住食品安全底線，切實保障人民群眾食品安全。
二、強化黨委食品安全工作領導責任
（一）落實食品安全戰(zhàn)略。認真貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和中央關于食品安全的方針政策、決策部署，領導實施食品安全戰(zhàn)略。把食品安全作為必須堅守的底線，納入黨委重要議事日程和社會治安綜合治理，做到與黨委其他重要工作同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。
（二）強化黨委領導作用。黨委常委會每年至少聽取1次食品安全工作匯報，部署食品安全工作，研究解決重點難點問題。黨委常委在開展調研中，要注意聽取有關監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾的意見建議，推動解決食品安全突出問題。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委每年向上級黨委報告1次食品安全工作。
（三）加強監(jiān)管隊伍建設。選優(yōu)配強食品安全監(jiān)管部門領導班子，建強監(jiān)管干部隊伍，優(yōu)化專業(yè)能力結構，落實日常工作待遇，改善基本工作條件，重點解決好基層監(jiān)管機構編制、人員配備、基本保障等方面的實際問題。
（四）凝聚各方共治合力。支持政府依法履行食品安全監(jiān)管職責。領導和督促黨委工作部門、其他機關、社會團體和組織以及社會各界，主動參與和支持實施食品安全戰(zhàn)略，加強食品安全政策研究和輿論宣傳，打擊食品安全領域違法犯罪行為，引導廣大人民群眾積極參與食品安全治理工作。
三、強化政府食品安全屬地管理責任
（一）履行食品安全工作職責。各級政府要貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全的決策部署，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，組織實施食品安全戰(zhàn)略，將食品安全納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級政府常務會議每年至少聽取1次食品安全工作匯報，將食品安全工作納入政府工作報告進行部署，推動解決影響本地區(qū)食品安全的重點難點問題。對下級政府和本級食品安全監(jiān)管部門及其有關部門（單位）的食品安全監(jiān)管工作進行考核評議。鼓勵支持食品安全科學技術研究和先進技術推廣應用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升食品安全水平。
（二）完善食品安全治理體系。健全統(tǒng)一權威的監(jiān)管機構，明晰事權劃分，夯實基層基礎，優(yōu)化監(jiān)管模式，提升食品安全治理能力。健全食品安全應急處置體系，完善應急處置預案，領導組織食品安全事故應急處置工作。領導和督促政府工作部門加強食品安全工作，嚴格落實責任，做到各司其職、各負其責，推動在食品安全源頭治理、標準制定、風險防控、日常監(jiān)管、“兩法”銜接、聯(lián)合懲戒等方面實現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)調聯(lián)動，凝聚齊抓共管合力，構建從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系。
（三）加大食品安全工作保障力度。健全食品安全政府投入保障機制，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，加強食品安全監(jiān)管能力建設，為食品安全工作提供保障。加強食品安全行政監(jiān)督和技術支撐能力建設，確保監(jiān)管有職責、有崗位、有人員、有手段。
（四）推動解決食品安全重點難點問題。對涉及跨領域、跨部門的重點難點工作，如糧食重金屬污染治理、“地溝油”治理、跨區(qū)域食品安全風險隱患排查整治等，要堅持問題導向，加強組織協(xié)調，制定工作方案，明確任務分工，抓好督查督辦，統(tǒng)籌推動落實，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。
（五）充分發(fā)揮食品安全委員會作用。各級食品安全委員會每年至少召開1次全體會議，聽取各成員單位工作匯報，研究部署本地區(qū)食品安全工作。加大食品安全委員會辦公室建設力度，充分發(fā)揮其綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調、督查督辦、考核評價等作用。
四、嚴格落實食品安全黨政同責
（一）落實“一崗雙責”。各級黨委、政府主要負責人是本地食品安全工作的第一責任人，對本地食品安全工作負總責；班子其他成員對分管領域內(nèi)食品安全相關工作負領導責任，協(xié)助主要負責人抓好食品安全工作，督促指導分管部門落實食品安全工作職責。各級黨委、政府工作部門主要負責人對本行業(yè)領域的食品安全工作負總責，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的食品安全工作負直接責任。各級黨政領導干部要將履行食品安全“一崗雙責”情況作為年度述職的重要內(nèi)容。
（二）加強督查督辦。各級黨委、政府要健全完善食品安全黨政同責督查機制，明確責任部門，采取專項督查、實地督查、掛牌督查、暗訪督查等形式，督查有關部門及下級黨委、政府落實食品安全重大決策部署、年度重點工作和領導同志重要批示及交辦事項情況，強化食品安全責任落實。
（三）強化考核評議。各級黨委、政府要健全考核評價機制，將食品安全工作納入政府目標績效管理、領導班子和領導干部政績考核、社會治安綜合治理等考核體系，考核評議結果作為干部任用選拔、評選先進和獎勵懲戒的重要參考。
（四）嚴肅責任追究。各級黨委、政府要健全食品安全黨政同責的責任追究制，層層壓緊壓實食品安全責任。對落實食品安全黨政同責不力，未按要求完成食品安全工作目標任務，對責任部門和責任人予以通報、約談。對未能及時發(fā)現(xiàn)、整改消除重大食品安全隱患造成不良影響，不履行食品安全工作職責導致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險和重特大食品安全事故，或者在應對食品安全突發(fā)事故中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的，對黨政領導干部依照有關規(guī)定嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關。
各級黨委、政府及有關部門（單位）要認真抓好本意見的貫徹落實，結合本地、本部門（單位）實際，研究具體工作措施，確保落實到位。
中共四川省委辦公廳
四川省人民政府辦公廳
2019年1月9日
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