《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》（2019年修訂版全文）

陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例

（2015年7月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過根據(jù)；2019年7月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例〉等二十七部地方性法規(guī)的決定》修正）



 

目  錄

第一章總則

第二章一般規(guī)定

第三章食品小作坊

第四章小餐飲

第五章食品攤販

第六章監(jiān)督管理與服務(wù)

第七章法律責(zé)任

第八章附則



 

第一章  總則

第一條  為了保證食品安全，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)工作，維護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）、小餐飲和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動以及對其實(shí)施監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本條例。

第三條  本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)條件簡單、經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少，從事地方特色或者傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工食品以及銷售活動的個體生產(chǎn)經(jīng)營者。

本條例所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，從業(yè)人員少、條件簡單，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經(jīng)營者。但是，經(jīng)營面積在五十平方米以上的，不適用本條例。

本條例所稱食品攤販，是指無固定經(jīng)營門店,在劃定的場地和規(guī)定的時間內(nèi)銷售食品、現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。

第四條  縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理和服務(wù)工作，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。

縣級以上人民政府食品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)食品小作坊、小餐飲和食品攤販?zhǔn)称钒踩ぷ?，提出相關(guān)政策措施，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和安排人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販日常巡查等食品安全相關(guān)管理工作。

第五條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照本級人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲市場主體注冊登記和相關(guān)管理服務(wù)工作。

縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營集中場所的規(guī)劃以及相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)和管理等相關(guān)工作。

縣級以上衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險評估工作，省衛(wèi)生健康部門依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門按照本級人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品攤販登記備案及其經(jīng)營場所的監(jiān)督管理與服務(wù)等相關(guān)工作。

縣級以上人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督管理與服務(wù)相關(guān)工作。

第六條  各級人民政府可以通過獎勵、資金資助和場地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范管理，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所和街區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的給水、排污等設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

鼓勵社會力量參與食品攤販集中經(jīng)營場所和街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)集中連片經(jīng)營。

第七條  食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照積極引導(dǎo)、自愿加入的原則，吸收食品小作坊、小餐飲和食品攤販經(jīng)營者加入?yún)f(xié)會，指導(dǎo)其依法生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。

第八條  任何組織或者個人有權(quán)對食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對政府有關(guān)部門及其工作人員的執(zhí)法行為和管理服務(wù)工作提出意見和建議。
 

第二章  一般規(guī)定

第九條  食品小作坊、小餐飲實(shí)行許可制度管理，食品攤販實(shí)行登記備案制度管理。實(shí)施許可、發(fā)放登記卡不得收取任何費(fèi)用。

任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓許可證或者登記卡。

第十條  食品小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的器具。

食品小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生健康部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十一條  食品小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)落實(shí)索證索票制度，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期。

食品小作坊、小餐飲索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。

第十二條  食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

（三）接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸；

（五）食品添加劑應(yīng)當(dāng)專區(qū)（柜）存放，有符合標(biāo)準(zhǔn)的稱量工具;

（六）按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑，食品攤販在現(xiàn)場制售過程中不得使用食品添加劑；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得摻雜使假，以次充好，以假充真；

（八）《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的禁止性規(guī)定；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理，不得回流入食品加工、經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)。

第十四條  集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）查驗(yàn)食品經(jīng)營者的許可證、登記卡和從業(yè)人員健康證明;

（二）檢查食品經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告市場監(jiān)督管理部門;

（三）舉辦臨時性食品展銷活動，應(yīng)當(dāng)提前5日向所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門備案；

（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載食品經(jīng)營者的基本情況、經(jīng)營項(xiàng)目、商品信息，指導(dǎo)并督促食品經(jīng)營者建立生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，執(zhí)行食品安全制度;

（五）建立食品經(jīng)營者管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)。

第三章  食品小作坊

第十五條  從事食品生產(chǎn)加工的小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件，依法辦理市場主體注冊登記，并取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證：

（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場所，與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;

（二）具有與所生產(chǎn)加工的食品相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和必要的處理、存放廢水、垃圾等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;（

三）具有合理的設(shè)備布局與工藝流程，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)有效隔離，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物品或者不潔物品；

（四）具有保證食品安全的技術(shù)規(guī)范和管理制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 從事食品生產(chǎn)加工的小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門提出申請，并提供以下材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）開辦者身份證復(fù)印件；

（四）從業(yè)人員健康證明；

（五）生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明；

（六）執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件，無食品標(biāo)準(zhǔn)的提供食品原料、輔料要求和生產(chǎn)工藝流程圖等加工技術(shù)規(guī)范；

（七）保證食品安全的管理制度。

第十七條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，并以書面形式告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處;對不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知申請人并說明理由。

食品生產(chǎn)加工小作坊許可證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，食品小作坊開辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個月前到原許可部門申請辦理延續(xù)換證，原許可部門收到申請后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)換證。

第十八條 食品小作坊的名稱、負(fù)責(zé)人、地址、生產(chǎn)加工范圍等許可內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可部門申請辦理變更，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。食品小作坊停業(yè)、歇業(yè)三個月以上的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前十日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門報告。

第十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并報原許可部門備案后方可生產(chǎn)、銷售。

第二十條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

（一）專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品；

（二）聲稱具有特定保健功能的食品；

（三）乳制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品；

（四）采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)酒類、醬油和醋；

（五）接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；

（六）國家和省人民政府禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄及具體要求，報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報省市場監(jiān)督管理部門備案。允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄及具體要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整。

第二十二條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所外建筑物上顯著位置懸掛小作坊名稱標(biāo)識牌，在作坊內(nèi)明顯位置公示食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況。

第二十三條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、銷售臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、食品添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期、銷售去向等內(nèi)容。生產(chǎn)銷售臺賬保存期限不得少于一年。

第二十四條 食品小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、成分或者配料表、小作坊名稱、許可證號、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

食品小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品，僅限在本生產(chǎn)加工點(diǎn)銷售。

第二十五條  食品小作坊生產(chǎn)場所的出租者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）不得將房屋出租給無身份證件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；

（二）租賃期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無證經(jīng)營或者經(jīng)營行為與食品小作坊許可證不符的，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者市場監(jiān)督管理部門報告；

（三）發(fā)現(xiàn)出租的房屋內(nèi)有涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品的違法活動的，及時向公安機(jī)關(guān)報告。

第四章  小餐飲

第二十六條  從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件，依法辦理市場主體注冊登記,并取得小餐飲經(jīng)營許可證：

（一）有固定、合法的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所遠(yuǎn)離污染源，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外；

（二）加工經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物；

（三）廚房各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔料貯存區(qū)域等場所分區(qū)明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染；

（四）操作間與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離；

（五）配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙凈化、防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，以及處理廢水、存放垃圾（廢棄物）的容器或者設(shè)施；

（六）無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具。

第二十七條  從事小餐飲經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門提出申請，并提供以下材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）經(jīng)營者身份證復(fù)印件；

（四）從業(yè)人員健康證明；

（五）餐飲服務(wù)場所平面圖及其有權(quán)使用證明和設(shè)備布局、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；

（六）保證食品安全的管理制度。

第二十八條  縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門自收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場核查，對符合條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲經(jīng)營許可證，并以書面形式告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

小餐飲經(jīng)營許可證有效期為二年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿二個月前到原許可部門辦理延續(xù)換證。原許可部門收到申請后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)換證。

第二十九條  小餐飲經(jīng)營許可的名稱、負(fù)責(zé)人、地址、經(jīng)營范圍等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原許可部門申請辦理變更，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。小餐飲停業(yè)或者歇業(yè)三個月以上的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)營業(yè)前十日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門報告。

第三十條  小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的不得經(jīng)營的食品。

第三十一條  小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置公示小餐飲經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況等食品安全相關(guān)信息。

第五章  食品攤販

第三十二條  縣（市、區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾生活的原則，根據(jù)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市公共空間區(qū)域，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容等因素，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，確定經(jīng)營時間，并向社會公布。

劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持安全距離。

設(shè)區(qū)的市城區(qū)中、小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)，縣（市）城區(qū)中、小學(xué)校校門外道路兩側(cè)五十米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域。

第三十三條食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有效健康證明向所在地縣（市、區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門登記備案，取得食品攤販登記卡，即可從事食品經(jīng)營活動。

縣（市、區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門在收到食品攤販登記備案申請時，根據(jù)申請人數(shù)和劃定區(qū)域的攤位實(shí)際可容納數(shù)，按照公開、公平、公正的原則，通過抽簽、搖號等方式予以安排，并向社會公布。

縣（市、區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門對食品攤販登記備案時，應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號、住址、經(jīng)營范圍等信息，確定其經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時間，制發(fā)食品攤販登記卡，并在十個工作日內(nèi)將登記信息書面告知縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿一個月前到原登記備案部門辦理延續(xù)手續(xù)，逾期提出延續(xù)申請的，按照新的登記備案申請辦理。

第三十四條  食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺以及密閉的廢棄物收集設(shè)施；

（二）接觸食品的器具、工作臺面符合食品安全要求；

（三）銷售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)具有防雨、防塵、防蠅等設(shè)施；

（四）餐具按照規(guī)定清洗、消毒，因條件限制不具備清洗、消毒條件的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)保持生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品交叉污染；

（六）切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒。

第三十五條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時間從事經(jīng)營活動，不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活，遵守市容環(huán)境管理的相關(guān)規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

如因規(guī)劃變更，指定區(qū)域不再用作食品攤販經(jīng)營的，食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合登記備案部門辦理登記卡注銷，并退出該經(jīng)營區(qū)域。

食品攤販應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛食品攤販登記卡和從業(yè)人員健康證明。

第六章  監(jiān)督管理與服務(wù)

第三十六條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并組織實(shí)施。對食品小作坊、小餐飲和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題，應(yīng)當(dāng)組織市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法或者市容環(huán)境衛(wèi)生等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專項(xiàng)檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照食品安全屬地管理原則，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確基層食品安全信息員及其職責(zé)和相關(guān)待遇，與食品小作坊、小餐飲和食品攤販簽訂食品安全承諾書，指導(dǎo)其履行食品安全責(zé)任，落實(shí)食品安全防范措施，發(fā)現(xiàn)違法行為時應(yīng)當(dāng)及時制止，報告市場監(jiān)督管理、城市管理綜合行政執(zhí)法或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門，并配合處理。

第三十七條  縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)對食品小作坊、小餐飲和食品攤販的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

縣（市、區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門，按照本條例和市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對食品攤販的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

第三十八條  縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門對食品小作坊、小餐飲和食品攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第三十九條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品，進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。

抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起，七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的市場監(jiān)督管理部門或者上一級市場監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢驗(yàn)方法對食品進(jìn)行抽查檢測，抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入縣級以上人民政府財政預(yù)算。

第四十條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可、登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，督促其自覺履行食品安全責(zé)任。

第四十一條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)，對食品小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，發(fā)放宣傳食品安全方面的法律、法規(guī)和食品安全相關(guān)知識圖冊、宣傳單等。

第四十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全舉報獎勵制度，對舉報有功人員給予獎勵。

縣級以上市場監(jiān)督管理、城市管理綜合行政執(zhí)法或者市容環(huán)境衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)公布舉報投訴電話或者電子郵件地址，接受咨詢、投訴和舉報。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時核實(shí)、處理并予以答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時通知并移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。

受理舉報的單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，為舉報人保密。

第四十三條  發(fā)生食品安全事故的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。

發(fā)生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲和食品攤販應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設(shè)備等物品；發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當(dāng)將中毒者及時送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

食品安全事故發(fā)生單位、個人和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門報告。

任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四十四條  各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，簡化辦證程序，提高辦事效率，引導(dǎo)食品小作坊、小餐飲和食品攤販合法經(jīng)營，并為其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利條件，不得違規(guī)收取任何費(fèi)用。

食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的，可以向其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，涉嫌違法違紀(jì)的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章  法律責(zé)任

第四十五條  違反本條例規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，未取得食品攤販登記卡，從事食品經(jīng)營活動的，由縣級以上城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處二百元以上五百元以下罰款，拒不改正情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。

使用偽造、變造或者冒用他人的食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證、食品攤販登記卡從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照本條第一款、第二款規(guī)定處罰。

明知未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處兩千元以上兩萬元以下罰款。

第四十六條 將食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證、食品攤販登記卡出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款，由原發(fā)證部門吊銷其許可證或者注銷登記卡。

第四十七條  食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例第十二條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證部門吊銷許可證或者注銷登記卡；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者并處一千元以上一萬元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；貨值金額一千元以上的，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，對食品攤販并處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十二條第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證部門吊銷許可證或者注銷登記卡；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者并處五千元以上二萬元以下罰款，對食品攤販并處五百元以上二千元以下罰款；貨值金額一千元以上的，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，對食品攤販并處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條  食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元罰款：

（一）無有效健康證明的；

（二）未公示許可證、登記卡、健康證明、食品添加劑使用情況的。

第四十九條  食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證部門吊銷許可證或者注銷登記卡：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查、驗(yàn)收制度或者保存索票和進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)銷售臺賬的；

（二）使用未達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水的；

（三）食品添加劑未按規(guī)定存放的；

（四）首批食品未按照本條例第十九條規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和備案的。

第五十條  已取得許可證或登記卡的食品小作坊、小餐飲和食品攤販在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本條例規(guī)定條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改；逾期不改正或者整改后仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由原發(fā)證部門吊銷許可證或者注銷登記卡。

第五十一條  食品小作坊、小餐飲違反本條例第二十條、第三十條禁止生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第五十二條 食品小作坊、小餐飲違反本條例第十八條、第二十九條規(guī)定，擅自變更許可信息或者未履行報告義務(wù)的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第五十三條  食品小作坊違反本條例第二十四條規(guī)定，未在包裝食品上標(biāo)明相關(guān)信息，或者將散裝食品在生產(chǎn)加工點(diǎn)以外銷售的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第五十四條  被吊銷食品小作坊生產(chǎn)許可證、小餐飲經(jīng)營許可證，或者因違反本條例規(guī)定被注銷食品攤販登記卡的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條和本條第一款規(guī)定不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷其許可證。

第五十五條 食品攤販未按照本條例第三十五條第一款規(guī)定從事經(jīng)營活動的，由縣級以上城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販在一年內(nèi)累計三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第五十七條  違反本條例規(guī)定的其他行為，按照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，予以處罰。

第五十八條  縣級以上市場監(jiān)督管理部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、五千元以上罰款之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五十九條  各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門及其工作人員不履行對食品小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理職責(zé)或者在監(jiān)督管理工作中，不嚴(yán)格文明執(zhí)法、工作作風(fēng)懈怠，違反規(guī)定收取、損毀、私分、截留財物以及其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第六十條 違反本條例規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成人身、財產(chǎn)或者其它損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)不足以同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者未履行本條例規(guī)定的義務(wù)，發(fā)生食品安全事故，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十一條  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依照本條例規(guī)定作出的行政處罰、不予行政許可或者采取行政強(qiáng)制措施決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 附則

第六十三條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小學(xué)生校外托餐場所、社區(qū)老年人日間照料餐廳、農(nóng)村宴席聚餐等其他餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)的食品安全監(jiān)督管理，具體管理辦法由設(shè)區(qū)的市制定。

第六十四條 本條例自2016年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 陜西省, 食品, 小作坊, 小餐飲, 攤販, 管理?xiàng)l例, 2019年, 修訂版, 全文