桂發(fā)〔2020〕3號《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的意見》

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的意見







桂發(fā)〔2020〕3號

為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，深刻認識和準確把握當前依然嚴峻復雜的疫情形勢，堅定信心決心，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，努力奪取我區(qū)疫情防控和實現經濟社會發(fā)展目標雙勝利，現提出如下意見。

一、繼續(xù)抓緊抓實抓細疫情防控各項工作

（一）實施分區(qū)分級精準防控。按照國家有關要求，以縣域為單位，完善差異化的縣域防控和恢復經濟社會秩序的措施，實行新調整的自治區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件三級響應，毫不放松抓好疫情防控工作，持續(xù)落實疫情防控系列措施，堅決抓好“外防輸入、內防擴散”兩大環(huán)節(jié)，強化屬地管理和單位管理結合，加強聯防聯控，推動防控資源和力量下沉，努力實現確診病例、疑似病例存量清零和零增長的“雙清零”目標，盡最大可能切斷傳染源、阻斷傳播鏈。

（二）抓細夯實城鄉(xiāng)社區(qū)防控。堅決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，防止前功盡棄、功虧一簣。繼續(xù)加強對重點部位和重點人群的管控，對密切接觸者繼續(xù)實行集中隔離、醫(yī)學觀察，對發(fā)熱病人繼續(xù)實行居家隔離跟蹤監(jiān)測，堅決遏制疫情傳播和擴散。強化機關、企事業(yè)單位、農村和社區(qū)疫情防控，嚴格落實體溫檢測、核酸檢測等防控措施，嚴禁大規(guī)模公眾聚集、聚餐活動，嚴禁野生動物非法交易，禁食野生動物。加強檢疫消殺工作，凈化工作和生活環(huán)境。指導各單位各社區(qū)對返程返崗人員開展全面排查，提高篩查效率，返程返崗人員要及時向所在單位和社區(qū)報告?zhèn)€人旅程信息和健康狀況，嚴禁帶病返崗。充分利用大數據手段，加強疫情溯源和人員流動監(jiān)測，推廣公共場所掃碼出入。

（三）全力以赴救治患者。堅持“集中病例、集中專家、集中資源、集中救治”原則，充分發(fā)揮集中救治定點醫(yī)院作用，科學調配醫(yī)療力量和重要物資，運用遠程診療手段，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。加快自治區(qū)人民醫(yī)院邕武醫(yī)院、自治區(qū)龍?zhí)夺t(yī)院、自治區(qū)南溪山醫(yī)院等12個后備應急醫(yī)院建設。提高各級醫(yī)療機構監(jiān)測篩查、診斷治療能力，做到應收盡收、應治盡治。關心關愛一線醫(yī)務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，切實加強醫(yī)院感染管理工作，做好醫(yī)務人員科學防護培訓。

（四）強化防控物資保障供應。著力抓好防控物資和生活必需品生產供應，強化重點企業(yè)服務，對生產防控物資企業(yè)實行獎補，做好能源、原材料、交通通行等保障工作，服務和督促防控物資生產企業(yè)復產擴產。進一步拓寬采購渠道，強化物資調度，加強對不同場所、不同人群科學使用醫(yī)療防控物資標準的指導，確保防控資源集中投向防疫一線，同時兼顧社會需求，逐步增加口罩的市場投放量。全力做好企業(yè)復工復產和學校開學后口罩保障供應，穩(wěn)定防控物資物價，嚴厲打擊哄抬物價行為。

（五）扎實做好對口支援湖北省十堰市疫情防治工作。切實扛起對口支援十堰市新冠肺炎防治的重大政治責任，建立領導有力、運轉高效的前線指揮體系，主動加強與湖北省及十堰市的溝通配合，加強醫(yī)務人員和防控物資調配，全力指導并參與十堰市醫(yī)療救治、流行病學調查、聯防聯控、遠程醫(yī)療服務和技術培訓。加強生活、物資、安全保障，關心關愛支援湖北醫(yī)療隊隊員及其家人，幫助解決實際困難。

二、全面有序推動生產生活秩序的恢復

（六）分區(qū)分類有序加快企業(yè)復工復產。簡化企業(yè)復工復產手續(xù)，企業(yè)向所在地政府有關部門或工業(yè)園區(qū)作出疫情防控承諾（或備案）后即可復工復產，禁止各級政府或園區(qū)擅自增設條件。低風險地區(qū)在嚴格“外防輸入”、落實相應疫情防控措施、確保安全的前提下，全面恢復正常的生產生活秩序；中風險地區(qū)進一步強化“外防輸入、內防擴散”，加強排查、隔離和醫(yī)治，落實“十嚴格”系列措施，堅決防止發(fā)生聚集性疫情，有序恢復正常生產生活秩序。對涉及疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療物資、農資、食品等事關公共事業(yè)運行和群眾生產生活的企業(yè)，繼續(xù)加足馬力推動復工復產，加快推動國有企業(yè)、各類龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和高技術、高成長、高附加值企業(yè)以及有訂單的企業(yè)復工復產，其他各類企業(yè)在做好疫情防控的前提下有序安排復工復產，力爭2020年2月底前全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工復產率達到100%。

（七）加大要素支持保障力度。鼓勵采取“點對點”包車、聯程運輸等方式輸送務工人員返崗復工，各地包車包專列（車廂）輸送務工人員返崗復工的相關費用，可從人力資源社會保障專項資金、就業(yè)補助資金、工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金和其他有關財政資金中統(tǒng)籌列支，具體辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)人力資源社會保障廳等部門商定。幫助企業(yè)組織員工返工返崗，做到輸出有組織、健康有監(jiān)測、承運有防護、到達有交接、全程可追溯。對來廣西務工的外地人員和春節(jié)期間滯留外地的廣西人員，根據實際盡快組織復工上崗。建立企業(yè)復工復產統(tǒng)籌協(xié)調機制，落實向重點企業(yè)派駐聯絡員制度，及時協(xié)調解決企業(yè)生產要素中的資金、用工、物資、設備配置、原材料供應等方面的實際困難，為企業(yè)、項目復工復產提供支持和保障。按照“企業(yè)自備為主、政府支持為輔”原則，保障好企業(yè)復工復產防護用品需要，鼓勵企業(yè)間互幫互濟。允許企業(yè)實行靈活用工政策，調劑使用年度內的休息日復工復產，對受疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)，支持采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。研究制定煤電油氣供應保障預案，防止集中復工復產可能帶來的區(qū)域性、時段性煤電油氣短缺或價格大幅上漲。鼓勵金融機構推出“復工貸”、“復工險”等信貸保險服務，對返工返崗人員由有關商業(yè)保險機構與各地協(xié)商，免費提供不少于3個月的包含新冠肺炎身故責任在內的人身保險。

（八）及時抓好農業(yè)春耕備耕。抓住春耕生產關鍵時期搶播搶種，全力組織春耕生產和農業(yè)生產恢復。將種子、化肥、農藥等農資生產企業(yè)納入復工復產重點企業(yè)名單，切實加強農資供應。保障農資運輸暢通，鼓勵農資企業(yè)和經銷商提供整村、整組統(tǒng)一集中送貨上門服務。

（九）全力保障農產品有效供給。嚴格落實“米袋子”、“菜籃子”責任制，密切監(jiān)測市場供需動態(tài)，加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復工復產，暢通運輸通道和物流配送，積極組織轄區(qū)內糧油菜、肉蛋奶等生活必需品生產，統(tǒng)籌抓好生產發(fā)展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、檢驗檢測等各項工作，確保重要民生商品市場供應充足、質量安全、價格穩(wěn)定。

（十）推動服務業(yè)復工經營?？茖W評估服務業(yè)各行業(yè)疫情防控風險，分類逐步推進服務業(yè)復工經營。對復工率較高的批發(fā)零售、交通運輸、金融服務、郵政電信等行業(yè)，從“復工指導”轉為“復產服務”，在企業(yè)落實落細各項疫情防控要求的基礎上，切實幫助企業(yè)解決實際問題，全力做好煤電油氣運等各類生產要素保障，幫助企業(yè)迅速恢復生產經營秩序。對復工率較低的住宿、餐飲、旅游、娛樂等人群聚集的服務行業(yè)，科學制定分批分類復工方案，推動具備一定實力和防疫保障條件的品牌連鎖企業(yè)率先復工。2020年2月底前，除人群聚集的行業(yè)外，力爭規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)復工復產率達到100%。

（十一）加快外貿企業(yè)復工和邊境貿易復市。加強與越方對接協(xié)調，盡快促進邊境貿易恢復。對運輸外貿商品車輛，在做好報備手續(xù)、采取消殺措施基礎上，給予及時放行，允許邊境貿易和保稅物流的車輛正常進出口岸區(qū)域。有序恢復邊民互市貿易區(qū)（點）運營，支持落地加工企業(yè)及時復產，互市貿易進口的商品優(yōu)先保障落地加工企業(yè)生產需要。

三、推動人流物流資金流暢通

（十二）打通交通“大動脈”暢通“微循環(huán)”。嚴禁擅自封閉高速公路出入口，嚴禁阻斷國省干線公路，嚴禁硬隔離或挖斷農村公路，嚴禁阻礙應急運輸車輛通行，嚴禁擅自在高速公路服務區(qū)、收費站、省界和國省干線公路設置疫情防控檢疫點或檢測站。經清理后保留下來的檢疫點和檢測站，在人員測溫正常后快速放行，不得以任何理由拒絕放行。加強交通疏導，合理配置檢測力量，通過增加檢測車道、實行復式檢測等方式，提高檢測效率，防止出現大范圍交通擁堵。在疫情防控安全的基礎上，有序恢復客運班線、公共汽車、出租車（含網約車）等公共交通。對承擔防疫物資保供任務、運輸重要工農業(yè)生產物資的車輛，以及有組織的農民工返工返崗專車，實行綠色通行證制度，推行“一檢通認”。

四、全面加快項目建設

（十三）加快項目實施速度。完善投資項目在線審批機制，全面推廣網上收件、網上審批和網上出件，“不見面”完成項目開工前各項審批事項。指導和支持續(xù)建項目業(yè)主盡快復工，幫助解決防控物資缺乏等困難，盡快形成更多投資量；完善待建項目“容缺后補”機制，加快項目立項審批工作，具備條件的馬上開工；加快推進儲備項目前期工作，爭取項目盡快落地。籌備好2020年3月下旬舉行的全區(qū)重大項目建設現場觀摩推進會。出臺加快重大項目建設若干措施，推動項目按時限要求復工，力爭2020年2月底前自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目復工率達到100%。

（十四）開工建設一批“五網”建設項目。全面啟動交通、能源、信息、物流、地下管網等“五網”建設大會戰(zhàn)，停工的在建項目力爭2020年2月底前全部復工，3月再開工建設一批“五網”基礎設施重大項目。加大對續(xù)建和新開工重大項目的支持力度，實行“一項一策”，千方百計幫助項目解決好用工、原材料、融資等實際困難，推動續(xù)建項目早復工、快建設，開工項目早開工、見成效。加快西部陸海新通道重大項目復工，推動海鐵聯運班輪班列盡快恢復到正常水平。

（十五）大力培育新經濟新業(yè)態(tài)新動能。大力推動5G、大數據、人工智能、物聯網、云計算、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯網、醫(yī)療設備、醫(yī)療材料等產業(yè)加快布局發(fā)展，支持通信運營、廣電網絡、云平臺等企業(yè)在疫情防控期間免費提供云上辦公、視聽節(jié)目、數字圖書和網絡提速等服務，推動電子商務、物聯網、在線教育、線上咨詢、智慧廣電、數字娛樂、數字閱讀、網絡視聽、網絡診療等新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快中醫(yī)、壯瑤醫(yī)、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械、快速檢測、精準診療等研發(fā)攻關。支持中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區(qū)進一步提升檢驗檢測認證技術水平和拓寬服務范圍，為做大做強新經濟新業(yè)態(tài)提供更有力的技術支撐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展。

（十六）積極擴大有效投資。依托廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺和項目云平臺，每月開展投資項目在線調度監(jiān)測，及時掌握全區(qū)投資運行情況及存在問題，有針對性研究制定穩(wěn)投資舉措。加快中央預算內、自治區(qū)本級預算內和政府專項債券等資金計劃下達及執(zhí)行，2020年2月底前將國家提前下達我區(qū)的500億元新增政府債券額度全部發(fā)行完畢，并及時發(fā)行后續(xù)新增政府債券額度。進一步加大推進政府和社會資本合作（PPP）力度，調動民間投資積極性。

五、全面穩(wěn)定居民消費

（十七）加快將消費、旅游等恢復到正常水平。充分發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用，超前謀劃擴大有效需求，優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心，促進消費回補。完善刺激市場、刺激消費的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和商家開展消費優(yōu)惠活動。引導商貿流通企業(yè)和電子商務平臺經營者為小店提供集采集配、供應鏈融資、先供貨后付款等服務。培育新能源汽車消費需求，2020年3月啟動區(qū)產新能源汽車線上購車抽獎促銷活動。安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金用于恢復旅游業(yè)發(fā)展，分類分區(qū)分步推進景區(qū)開放，切實落實疫后旅游優(yōu)惠政策，提前謀劃好“壯族三月三”等節(jié)慶活動。大力推進傳統(tǒng)消費提擋升級，抓好“桂品出鄉(xiāng)”等工作。積極擴大新興消費，大力發(fā)展數字經濟、平臺經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟等新經濟，培育智能制造、網絡診療、在線辦公、在線教育、無人配送、數字生活等新業(yè)態(tài)。

六、全面推動對外經濟平穩(wěn)增長和區(qū)域合作

（十八）迅速恢復對外經貿往來和國際合作。加快“一帶一路”重大項目建設復工開工。加快恢復出入境正常化，推動國際航班、航線逐步恢復到正常水平，迅速恢復與境外新冠肺炎疫情低風險國家和地區(qū)的商貿洽談、人員往來、旅游觀光等正常經貿交流活動。協(xié)調提升通關便利化程度，優(yōu)化查驗作業(yè)模式，減少人員聚集，設立進口疫情防控物資等專用窗口，指導外貿企業(yè)通過國際貿易“單一窗口”等平臺，線上快捷辦理報關業(yè)務。支持防控醫(yī)療物資和生活物資進口，進一步提高出口退（免）稅辦理效率。指導幫助出口重點企業(yè)積極應對違約風險和市場份額流失風險，努力保住外貿份額、穩(wěn)住外貿訂單。加快推進廣西防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設，引進一批醫(yī)藥和大健康產業(yè)項目，辦好防城港國際醫(yī)學創(chuàng)新合作論壇。以東盟國家為重點，進一步加強防控物資、疫情信息、醫(yī)療技術、防控體制機制建設等領域國際合作。

（十九）持續(xù)深化招商引資。聚焦“三大三新”（大健康、大數據、大物流，新制造、新材料、新能源）重點產業(yè)，大力推進“央企入桂”、“民企入桂”、“灣企入桂”，針對當前人員流動不暢的情況，積極通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網上招商，積極開展委托招商、駐外招商、以商招商，確保招商引資工作不斷檔、不掉線。密切跟蹤在談外資項目進展，及時了解外商決策進展，加大溝通力度，積極促成投資合作，推動項目盡早簽約落地。建立健全重點外資項目聯系機制，及時掌握項目進展情況，開展全流程對接服務，積極協(xié)調解決項目建設中遇到的突出困難。深化泛珠三角區(qū)域合作，推進泛珠區(qū)域“健康一碼通”建設使用，促進技術、人員、信息、資金在疫情可控的前提下實現跨區(qū)域自由流動。

七、全面落實企業(yè)紓困政策

（二十）加大財稅支持力度。2020年3月底前下達今年第一批自治區(qū)工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等專項資金，盡快落實國家和自治區(qū)出臺的企業(yè)紓困相關政策。落實國家和自治區(qū)有關稅費減免和優(yōu)惠政策，對疫情防控重點保障物資生產企業(yè)為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；對運輸疫情防控重點保障物資取得的收入免征增值稅；對提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅；對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。確定適用新冠肺炎疫情防控進口物資免征進口關稅政策的進口單位和進口物資清單。中小微企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納。延長2020年2月份納稅申報期限，對受疫情影響的企業(yè)，可補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報，稅務機關不加收稅款滯納金，不予行政處罰，不調整納稅信用評價，不認定為非正常戶。

（二十一）加大金融支持力度。繼續(xù)謀劃開展系列政銀企融資對接活動。強化對防控物資保障企業(yè)的金融支持，鼓勵區(qū)內金融機構對疫情防控重點企業(yè)新發(fā)放貸款利率下降10%以上。對受疫情影響嚴重的企業(yè)，可采取展期或續(xù)貸、適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款、緩收或減免與疫情防控相關醫(yī)療設備金融租賃業(yè)務利息、延后保費繳納時間等方式予以支持。對疫情防控重點企業(yè)和受疫情影響的相關企業(yè)，自治區(qū)財政在落實中央財政貼息政策基礎上，按中國人民銀行專項再貸款利率的50%再給予貼息。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)年內新增用于生產經營活動的企業(yè)貸款，由市縣財政結合實際提供不超過1年的財政貼息，自治區(qū)財政予以1∶1配套貼息，各級財政貼息總和不超過貸款利息。推動區(qū)內金融機構為中小微企業(yè)提供專項應急貸款，適當增加制造業(yè)中長期貸款投放，扶持企業(yè)平穩(wěn)復工生產。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要保持貸款合理增速，積極通過調整還款付息安排、完善展期續(xù)貸銜接等措施紓困幫扶。支持政府性融資擔保機構和再擔保機構進一步弱化簡化抵質押反擔保要求，自治區(qū)融資擔保機構（政策性農業(yè)信貸擔保機構、廣西再擔保公司）開辟中小微企業(yè)、農戶金融服務“綠色通道”，堅持特事特辦、急事急辦、簡化流程、快速審批、盡快辦理。堅決打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。

（二十二）降低企業(yè)運營成本。對經長洲水利樞紐船閘、桂平航運樞紐船閘運輸防疫相關應急物資、鮮活農產品、生活必需品的船舶免收過閘費，其他船舶執(zhí)行8折優(yōu)惠。對國家和自治區(qū)規(guī)定的重點保供企業(yè)，嚴格執(zhí)行用水用氣欠費不停供政策。執(zhí)行工業(yè)、經營服務用水按非居民用水價格下調10%的臨時降價政策。對疫情防控期間暫不能開工復工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式，變更周期和減容（暫停）期限；自2020年2月1日起至2020年6月30日止，除高耗能行業(yè)用戶外，現執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，電網企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結算；對逾期不繳費的疫情防控相關重點用戶和復工復產的大型工業(yè)企業(yè)，在2020年3月31日前不計收違約金。非居民用氣門站價格自2020年2月22日起提前執(zhí)行淡季價格，并相應降低終端銷售價格。已開通天然氣長輸管線市縣的住宿餐飲、批發(fā)零售企業(yè)，定點收治醫(yī)院、疫情防控緊缺醫(yī)療物資重點生產企業(yè)，以及2020年3月底前復工和新開工的重大項目（不含天然氣發(fā)電項目）等用戶的非居民用天然氣銷售價格，自2020年2月1日起至2020年4月30日臨時降低5%-10%。對不裁員、少減員的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%返還失業(yè)保險費。對承租國有企業(yè)經營性用房或產權為行政事業(yè)性單位房產的中小微企業(yè)（含個體工商戶），免收3個月房租；租用其他經營用房的，鼓勵房屋出租方為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。

（二十三）實施穩(wěn)企穩(wěn)崗支持政策。對春節(jié)期間連續(xù)開工生產的有關企業(yè)提供穩(wěn)崗支持。疫情防控期間，對生產疫情防控緊缺急需物資的企業(yè)、保障民生的商貿配送企業(yè)提供一次性吸納就業(yè)補貼，每新增吸納一人就業(yè)發(fā)放補貼2000元。落實國家統(tǒng)一部署，自2020年2月起，可根據受疫情影響程度和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過3個月。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。對不裁員、少減員的參保企業(yè)，通過失業(yè)保險基金給予穩(wěn)崗返還，返還標準為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

八、高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

（二十四）不折不扣完成脫貧攻堅任務。著力做好因疫情致貧、返貧農戶的幫扶工作。積極爭取各類資金支持，新增資金向8個2020年計劃摘帽的貧困縣傾斜。狠抓就業(yè)扶貧，幫助更多外出務工返鄉(xiāng)人員盡快就業(yè)，做好貧困地區(qū)農民工返崗就業(yè)工作。持續(xù)開展消費扶貧，大力發(fā)展農村電商，主動幫助解決好農產品運輸難、銷售難等問題，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，確保2020年6月底前基本完成“四大戰(zhàn)役”（義務教育保障戰(zhàn)役、基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役、住房安全保障戰(zhàn)役和飲水安全戰(zhàn)役）目標任務，2020年9月底前基本完成全部脫貧攻堅任務，確保剩余貧困人口、貧困村、貧困縣如期全部脫貧摘帽。

（二十五）強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。集中力量補齊安置區(qū)基礎設施和公共服務設施短板，著力解決好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展、拆舊復墾、安置點管理和社會融入等問題，對已搬遷入住、符合低保條件的貧困對象，可以在遷入地申請低保救助，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

（二十六）促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。對已經脫貧摘帽的地區(qū)，建立防止返貧機制，堅持“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管），政策支持力度和工作力度只加強、不減弱，繼續(xù)抓好已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，防止因疫返貧。圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興項目實施，全面完成鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃的目標任務。

九、扎實做好民生保障工作

（二十七）做好穩(wěn)定就業(yè)工作。堅持就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)就業(yè)作為各項工作重中之重，切實做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村勞動力特別是易地扶貧搬遷勞動力等重點群體的就業(yè)幫扶、技能提升培訓等工作。制定引導農村勞動力就地就近就業(yè)政策措施，幫助農民工多渠道轉移就業(yè)。抓好國家和自治區(qū)援企穩(wěn)崗政策落實，千方百計擴大用工需求，防止企業(yè)大規(guī)模裁員，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

（二十八）保障困難群眾基本生活。切實加大城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、留守老年人、殘疾人等特殊困難群體保障力度。全面落實最低生活保障制度，進一步完善最低生活保障對象認定辦法，及時將符合條件的家庭納入低保范圍，確保低保金按時足額發(fā)放。落實重點救助對象“分類施保”政策要求，按規(guī)定提高救助水平。進一步落實特困人員救助供養(yǎng)制度，重點關注下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、農民工等的生活狀況，對遭遇臨時生活困難的，及時實施臨時救助。

（二十九）實施公共衛(wèi)生領域補短板行動。深入實施全民健康保障工程和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設行動計劃，2020年3月份開展一次大規(guī)模的全民愛國衛(wèi)生運動，扎實推進健康扶貧、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、疑難病癥診治能力提升等工程項目建設，不斷提升市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構服務能力，補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務短板。統(tǒng)籌用好國家和自治區(qū)資金，重點支持自治區(qū)和市級傳染病定點救治醫(yī)院項目建設，支持公共衛(wèi)生領域和承擔突發(fā)公共衛(wèi)生任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構前沿性、公益性、共性關鍵技術的設施和設備投入。提高現有自治區(qū)、市、縣三級疾病預防控制中心及相關部門實驗室衛(wèi)生應急檢測能力，完善應急檢測實驗室網絡建設，為突發(fā)事件的快速高效處置提供技術支撐。繼續(xù)推進海上緊急醫(yī)學救援中心、核輻射應急救治等應急救治基地建設，全面提升公共衛(wèi)生應急救治能力。進一步壓實農貿市場、商場超市的部門監(jiān)管責任，深入實施農貿市場升級改造工程，規(guī)范活禽銷售行為，落實活禽檢疫制度，預防人畜共患傳染病傳播。加強污染防治和生態(tài)保護，開展好生活垃圾分類處理工作。

（三十）加快應急物資保障體系建設。優(yōu)化重要應急物資產能保障和區(qū)域布局。加強礦山、危險化學品生產經營場所、高層建筑、學校、醫(yī)院、應急避難場所、應急交通運輸工具等設施建設和裝備配備。建立完善應急預案體系，強化應急醫(yī)療物資和生活物資儲備，加快建設自治區(qū)、市、縣三級儲備基地，建立健全應急儲備和調配制度，確保糧食、食用油、食用鹽等儲備滿足3個月以上應急需要。

十、加強黨對統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的領導

（三十一）強化組織領導。各級黨委和政府要加強組織領導，落實屬地責任，成立政策落實和經濟運行調度、交通運輸保障、金融支持、就業(yè)和用工保障、防控物資保障、外貿外資發(fā)展等工作專班，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，充分發(fā)揮各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成疫情防控和推動發(fā)展的強大合力，把疫情影響降到最低。各行業(yè)主管部門要認真抓好各項政策措施落地實施，及時幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過難關。

（三十二）狠抓任務落實。各地各部門要全面對照自治區(qū)黨委和政府關于疫情防控和經濟社會發(fā)展的工作安排，對照職能定位，主動認領任務，逐條逐項抓好落實。各責任單位要細化完善措施，加強協(xié)作配合，緊盯不放抓好各自任務落實。加大督查力度，開展疫情防控和經濟社會發(fā)展目標任務落實情況專項督查，推動各項決策部署不折不扣落實到位。

（三十三）營造良好環(huán)境。堅持依法依規(guī)、及時準確、公開透明做好疫情信息發(fā)布和輿論引導工作，回應社會關切，消除群眾疑慮。認真做好政策宣傳解讀、疫情防控知識和法治宣傳教育，提高群眾自我保護能力。大力宣傳疫情防控一線醫(yī)務人員、基層干部職工典型和先進事跡，大力宣傳各級黨組織和廣大黨員干部群防群控抗疫的生動場景，激發(fā)建設壯美廣西、共圓復興夢想的強大動力。依法嚴厲打擊暴力傷害醫(yī)務人員，利用疫情哄抬物價、趁火打劫，制售假劣藥品和醫(yī)療物資等違法犯罪行為，維護正常經濟社會秩序。

（三十四）扎實做好“十四五”規(guī)劃編制工作。研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路和規(guī)劃綱要框架。加強與國家發(fā)展改革委等國家部委匯報對接，全力爭取我區(qū)更多“三個重大”項目納入國家規(guī)劃盤子，抓緊編制各類專項規(guī)劃，梳理一批重大項目爭取納入國家專項規(guī)劃。

統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作是一次大考。全區(qū)各地各部門各單位要切實扛起責任、經受考驗，拿出責任擔當之勇、科學防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，在大考中踐行初心使命、交出合格答卷，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現全年經濟社會發(fā)展目標任務，實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，全面完成“十三五”規(guī)劃。

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本文關鍵詞： 桂發(fā), 中共廣西壯族自治區(qū)委員會, 廣西壯族自治區(qū), 統(tǒng)籌, 新冠肺炎, 疫情, 防控, 經濟, 社會發(fā)展, 意見