津政辦規(guī)〔2020〕3號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響保持健康發(fā)展若干措施的通知》【全文廢止】

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響保持健康發(fā)展若干措施的通知【全文廢止】







津政辦規(guī)〔2020〕3號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年9月7日發(fā)布的《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展若干措施的通知》（津政辦規(guī)〔2021〕14號(hào)）

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。





 

天津市人民政府辦公廳

2020年3月15日



 

天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，更有針對(duì)性加大“六穩(wěn)”工作力度，以更大力度支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響，提升渡過(guò)難關(guān)的信心和能力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。

一、階段減免稅費(fèi)

（一）減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅負(fù)。對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。2020年3月1日至5月31日，個(gè)體工商戶凡屬于增值稅小規(guī)模納稅人的，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)疫情期間為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，2020年納稅確有困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)減免繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二）階段性減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶，免征2020年2月至6月企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。符合《天津市人力資源和社會(huì)保障局等七部門關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（津人社局發(fā)〔2020〕2號(hào)）規(guī)定條件的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳減免政策執(zhí)行期內(nèi)的應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（三）階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2020年2月至6月，對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市人社局、市財(cái)政局）

（四）階段性減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)。2020年2月1日至本市疫情結(jié)束的當(dāng)月末，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免征污水處理費(fèi)以及城市道路占用、挖掘修復(fù)費(fèi)中的城市道路占用費(fèi)。2020年2月1日前欠繳的費(fèi)用仍按原標(biāo)準(zhǔn)收取，已預(yù)收的費(fèi)用退還繳費(fèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城市管理委、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（五）階段性緩繳住房公積金。受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可按規(guī)定申請(qǐng)2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市公積金管理中心）

二、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)崗

（六）支持企業(yè)用工保障。發(fā)揮各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免費(fèi)提供人員招聘、用工輸送等針對(duì)性服務(wù)。企業(yè)吸納本市登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的，按照每吸納1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責(zé)任單位：市人社局等有關(guān)部門）

（七）穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可通過(guò)協(xié)商民主程序，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，穩(wěn)定工作崗位。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)）

三、降低要素成本

（八）緩解用能成本壓力。2020年1月1日至6月30日，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水不停供。提前執(zhí)行天然氣淡季價(jià)格，降低企業(yè)用氣成本。非居民用水基本水價(jià)降低10%。2020年2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)外，對(duì)現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶計(jì)收電費(fèi)按原到戶電價(jià)水平95%結(jié)算。各區(qū)人民政府要清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，督導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體，將電費(fèi)減免的政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)到終端電力用戶。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、市水務(wù)集團(tuán)、全市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，各區(qū)人民政府）

（九）給予房租優(yōu)惠。對(duì)承租本市國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半，具體政策期限按照《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（津政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件執(zhí)行，確保國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房減免的租金讓利全部傳導(dǎo)到實(shí)際租戶。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（十）加大政府采購(gòu)和清欠工作力度。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保采購(gòu)的金額和比例。持續(xù)開(kāi)展清理政府部門、大型國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款工作，堅(jiān)決杜絕新的拖欠。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委）

四、強(qiáng)化金融支持

（十一）確保小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款總量增加成本下降。各銀行機(jī)構(gòu)在滿足對(duì)防控疫情作出貢獻(xiàn)、有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信貸需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，確保2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。用好再貸款再貼現(xiàn)專用額度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸支持力度。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行、市金融局）

（十二）緩解資金流動(dòng)性困難。各銀行機(jī)構(gòu)要采取展期、變更還款安排和付息周期、無(wú)還本續(xù)貸等方式繼續(xù)提供金融支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。按照特事特辦、急事急辦原則，建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高辦理效率，對(duì)于融資所需非必須的申請(qǐng)材料允許“容缺后補(bǔ)”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，貸款付息日期可延至2020年6月30日，并免收罰息。對(duì)少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重的、恢復(fù)周期較長(zhǎng)且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況與企業(yè)、商戶協(xié)商確定另外的延期安排。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行、市金融局）

（十三）增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)率降到1%以下，政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)減半，鼓勵(lì)其他類型擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于疫情期間政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的相關(guān)代償不良，給予當(dāng)事人免責(zé)。（責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（十四）降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶疫情風(fēng)險(xiǎn)損失。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)提高中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶抵抗疫情風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)新設(shè)立保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理厘定費(fèi)率，拓寬保險(xiǎn)范圍，在2020年度內(nèi)，根據(jù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際理賠額度，市財(cái)政按30%的比例給予補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（十五）加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持。推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，進(jìn)一步降低保險(xiǎn)費(fèi)率。建立受影響企業(yè)理賠服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化報(bào)損、索賠程序，對(duì)受疫情影響未及時(shí)繳納保費(fèi)的出口企業(yè)，合理緩繳保費(fèi)，在定損核賠時(shí)予以酌情處理。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局、市商務(wù)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司）

五、優(yōu)化服務(wù)保障

（十六）指導(dǎo)幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立市、區(qū)兩級(jí)幫扶機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決在員工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸及口罩、消殺用品、測(cè)溫儀等疫情防控物資保障方面遇到的困難，指導(dǎo)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（十七）加強(qiáng)貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律服務(wù)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)能夠證明是由于疫情原因無(wú)法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，免費(fèi)為企業(yè)出具與疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。指導(dǎo)中小微企業(yè)妥善處理貿(mào)易糾紛，通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益，對(duì)因疫情影響不能正常履約的中小微企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)，各區(qū)人民政府）

（十八）簡(jiǎn)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加工貿(mào)易辦理手續(xù)。對(duì)疫情防控期間中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提出的手（賬）冊(cè)設(shè)立、核銷等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，加快審核辦理速度。中小微加工貿(mào)易企業(yè)和個(gè)體工商戶因延遲復(fù)

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