浙財(cái)社〔2020〕36號(hào)《浙江省財(cái)政廳浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈浙江省殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》

浙江省財(cái)政廳浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)浙江省殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知








浙財(cái)社〔2020〕36號(hào)

各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、殘聯(lián)(寧波不發(fā))：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2015〕50號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2018〕36號(hào))、《財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2016〕114號(hào))等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《浙江省殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

浙江省財(cái)政廳

浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2020年3月26日

浙江省殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法
 

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2015〕50號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2018〕36號(hào))、《財(cái)政部中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2016〕114號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》(浙政辦函〔2014〕66號(hào))等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指省級財(cái)政(含中央補(bǔ)助)通過一般公共預(yù)算和彩票公益金安排，用于支持各地加強(qiáng)殘疾人服務(wù)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金。

專項(xiàng)資金原則上實(shí)施期限為三年，到期后，對專項(xiàng)資金三年實(shí)施總體情況開展績效評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金實(shí)施期限和分配政策。

第三條 專項(xiàng)資金的使用管理堅(jiān)持公開、公平、公正、講求績效的原則。

第四條 省財(cái)政廳、省殘聯(lián)根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。

省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)編制、審核、下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算、審核資金分配方案和整體績效目標(biāo)并下?lián)苜Y金；對專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作。

省殘聯(lián)根據(jù)政策目標(biāo)和功能定位，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、申報(bào)和全過程預(yù)算績效管理工作；提出專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)、核心指標(biāo)和分配建議，并負(fù)責(zé)提供相關(guān)測算因素?cái)?shù)據(jù)，對其準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；督促做好相關(guān)實(shí)施工作；審核下級殘聯(lián)報(bào)送的績效目標(biāo)，按要求分解設(shè)置市縣績效目標(biāo)并提交財(cái)政部門，開展專項(xiàng)資金績效監(jiān)控和評價(jià)。
 

第二章 預(yù)算、分配與下達(dá)

第五條 省殘聯(lián)按照部門預(yù)算編制要求，根據(jù)國家和省相關(guān)政策及省與市縣支出責(zé)任劃分的原則，結(jié)合各類服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目的人數(shù)(人次)等因素，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金，編制預(yù)算年度內(nèi)的專項(xiàng)資金預(yù)算及其績效目標(biāo)，并編制三年滾動(dòng)預(yù)算。

第六條 專項(xiàng)資金采用因素法進(jìn)行分配，分配因素包括需求因素和支持因素，其中：需求因素主要參考各地各類工作任務(wù)、補(bǔ)助對象數(shù)量等指標(biāo)；支持因素主要參考各地財(cái)力和績效等情況，重點(diǎn)向工作任務(wù)重、財(cái)力困難、工作績效好的地區(qū)傾斜。每年分配資金選擇的因素及權(quán)重，可根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

第七條 每年10月底前，省財(cái)政廳、省殘聯(lián)應(yīng)按當(dāng)年預(yù)算數(shù)的一定比例，將下一年度預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)市縣財(cái)政、殘聯(lián)部門，并在省本級預(yù)算批準(zhǔn)60日內(nèi)以及接到中央轉(zhuǎn)移支付通知后的規(guī)定期限內(nèi)，下達(dá)資金和各地區(qū)域績效目標(biāo)。各地財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)要求，將提前下達(dá)的專項(xiàng)資金編入下一年度本級財(cái)政預(yù)算。
 

第三章 資金使用管理

第八條 專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、無障礙改造以及其他殘疾人服務(wù)等支出。具體包括以下支出內(nèi)容：

(一)殘疾人康復(fù)。用于開展殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)；殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)，包括基本康復(fù)訓(xùn)練、人工耳蝸植入、肢體矯治、困難家庭殘疾兒童康復(fù)生活補(bǔ)助等。

(二)殘疾人教育。用于殘疾人大學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)減免；資助貧困家庭殘疾兒童學(xué)前教育；中、高等特殊教育學(xué)校(院)改善辦學(xué)條件和實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地建設(shè)等。

(三)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用于開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)、扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)及超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位給予補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))等。

(四)殘疾人文化體育。用于提供殘疾人公共文化服務(wù)、扶持特殊藝術(shù)和殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持殘疾人群眾性體育活動(dòng)、大型殘疾人體育賽事集訓(xùn)及參賽等。

(五)無障礙改造。用于對困難殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)助。

(六)燃油補(bǔ)貼。用于對殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。

(七)服務(wù)能力提升。用于對康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置給予補(bǔ)助，對符合條件和要求的專業(yè)人才給予入職獎(jiǎng)補(bǔ)。

(八)其他支出。符合國家和省政策規(guī)定使用方向，經(jīng)省殘聯(lián)商省財(cái)政廳確定的用于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第九條 各地財(cái)政、殘聯(lián)部門不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留專項(xiàng)資金或從中提取工作經(jīng)費(fèi)。

第十條 各地財(cái)政、殘聯(lián)部門收到省級專項(xiàng)資金后，要嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定的用途，與地方財(cái)政安排的資金統(tǒng)籌使用，合理安排各項(xiàng)支出預(yù)算，確定落實(shí)項(xiàng)目，保障殘疾人服務(wù)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本需要。

第十一條 各地殘聯(lián)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)項(xiàng)目實(shí)施的具體管理辦法。專項(xiàng)資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。各地要按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，積極通過政府購買服務(wù)方式引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供殘疾人服務(wù)。

第十二條 各地財(cái)政、殘聯(lián)部門應(yīng)采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。各地財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，項(xiàng)目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回。

第十三條 各級財(cái)政、殘聯(lián)部門應(yīng)按照《浙江省用于社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法》(浙財(cái)社〔2018〕30號(hào))等規(guī)定，做好用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的彩票公益金的各項(xiàng)管理工作。
 

第四章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十四條 省殘聯(lián)應(yīng)按規(guī)定建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，建立健全核心績效指標(biāo)體系，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效評價(jià)，指導(dǎo)各地殘聯(lián)部門對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確保整體績效目標(biāo)如期完成。省財(cái)政廳按規(guī)定開展重點(diǎn)績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。各地殘聯(lián)、財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績效目標(biāo)申報(bào)、績效監(jiān)控和績效評價(jià)等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第十五條 各地財(cái)政、殘聯(lián)部門要建立健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)資金分配使用的風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金。定期對專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

第十六條 專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 各級財(cái)政、殘聯(lián)部門及其工作人員在專項(xiàng)資金的使用管理工作中，存在違規(guī)審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第五章 附則

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《浙江省財(cái)政廳浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈浙江省殘疾人保障補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法〉的通知》(浙財(cái)社〔2015〕2號(hào))同時(shí)廢止。今后中央、省另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 浙財(cái)社, 浙江省財(cái)政廳, 浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì), 浙江省, 殘疾人, 事業(yè), 專項(xiàng)資金, 管理辦法, 通知