蘇政辦發(fā)〔2019〕23號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案的通知







蘇政辦發(fā)〔2019〕23號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2019年2月28日






 

江蘇省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）精神，支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步提高綜合運輸效率、降低物流成本，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大提出的建設交通強國重大戰(zhàn)略和省委、省政府推進交通強省建設的部署要求，堅持新發(fā)展理念，按照標本兼治、綜合施策，政策引導、市場驅(qū)動，重點突破、系統(tǒng)推進的工作思路，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進大宗貨物、集裝箱運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”及集裝箱多式聯(lián)運為主攻方向，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡，切實提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路和水路運輸量，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、加快建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

（二）工作目標。到2020年，全省貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著增加，港口鐵路和水路集疏運量、集裝箱多式聯(lián)運量、內(nèi)河集裝箱運輸量大幅增長，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，打造長江經(jīng)濟帶運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板。與2017年相比，2020年全省鐵路貨物發(fā)送量增長1945萬噸，增長34.2%。全省多式聯(lián)運貨運量、重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長30%以上。內(nèi)河集裝箱運輸量達到50萬標準箱（TEU）。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。

二、貨運鐵路擴能行動

（三）提升干線鐵路運輸能力。推進干線鐵路建設及既有線的擴能、電氣化改造，充分挖掘與利用既有鐵路資源，提高普速鐵路通行能力，釋放貨運功能，強化和完善貨運鐵路網(wǎng)絡。到2020年底前，建成連鹽、青連、寧啟鐵路二期、滬通鐵路一期，完成符夾、連連二線等鐵路擴能改造；開工建設滬通鐵路二期、寧蕪鐵路擴能改造工程，適時啟動新長鐵路擴能改造等項目。（中國鐵路上海局集團公司、省鐵路集團牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省鐵路辦、省財政廳、上海鐵路監(jiān)管局參與，設區(qū)市人民政府負責落實。以下均需設區(qū)市人民政府落實，不再列出）

（四）加快集疏港鐵路建設。加強港區(qū)集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場的銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，加快港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設施建設，打通鐵路進港“最后一公里”。加快推進南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線、西壩港區(qū)鐵路專用線、蘇州港太倉港區(qū)港口支線鐵路、上合組織（連云港）國際物流園專用鐵路、南通港通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線一期、通州灣港區(qū)疏港鐵路專用線等項目。到2020年底，全省沿海主要港口重點港區(qū)鐵路進港率大幅提高；長江干線港口重點港區(qū)全面接入集疏港鐵路。（省交通運輸廳、省鐵路辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監(jiān)管局、省港口集團、省鐵路集團、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責）

（五）推進大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車制造等重點企業(yè)以及大型物流園區(qū)加快鐵路專用線建設。到2020年底，全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達到80%。充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。2019年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)，一律禁止公路運輸煤炭，逐步轉(zhuǎn)向鐵路或水路運輸，不斷增加鐵路和水路運輸比例。到2020年，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)大宗貨物鐵路和水路運輸比例達到80%以上。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省鐵路辦、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監(jiān)管局、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責）

三、水路運輸升級行動

（六）進一步暢通高等級航道。按照“向江海延伸、向蘇北覆蓋、向次干輻射、與周邊聯(lián)通”的原則，逐步推進省域干線航道網(wǎng)絡完善。進一步完善主通道、主網(wǎng)絡建設，加快京杭運河江蘇段航道擴能改造以及長三角高等級航道整治工程，加快推進連宿徐運河前期工作，努力實現(xiàn)干線航道瓶頸有效疏解，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化完善。進一步加強省際間溝通互聯(lián)，積極推進長三角區(qū)域交通一體化。著力提高千噸級航道的覆蓋率和連通度，實現(xiàn)航道網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2020年，基本形成省干線航道網(wǎng)主骨架，新增干線航道達標里程160公里，達標總里程達到2410公里，千噸級航道連通80%左右的縣級及以上節(jié)點。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與）

（七）加快重點港口升級改造。積極推動連云港港、長江南京以下港口等江海直達和江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設施的技術(shù)改造。加快推進連云港港徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭、30萬噸級航道二期、蘇州港太倉港區(qū)四期、通州灣港區(qū)一號港池碼頭等一批重點港口工程建設。充分發(fā)揮長江南京以下12.5米深水航道和沿海深水進港航道的作用，重點推進長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、連云港港區(qū)域性國際樞紐港、南京區(qū)域性航運物流中心、蘇州太倉集裝箱干線港“一區(qū)三港”和通州灣新出海口等建設。（省交通運輸廳、省港口集團牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳參與）

（八）進一步提升港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”比例?；谖沂「劭诩柽\需求大的特點，重點加強集疏港運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮鐵路和水路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢，推動大宗貨物集疏港轉(zhuǎn)向鐵路和水路。進一步加強煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物集疏港運輸管理，沿江沿海主要港口的煤炭集港基本實現(xiàn)由水路或鐵路運輸；2020年10月底前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上以鐵路或水路運輸為主。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省鐵路辦、上海鐵路監(jiān)管局、省港口集團、省鐵路集團參與）

（九）加快發(fā)展江海聯(lián)運和江海直達運輸。完善大宗物資海進江、江出海分撥體系，發(fā)揮沿江沿海深水航道優(yōu)勢，推進3－5萬噸級集裝箱船通達南京。深化長江上下游港口對接聯(lián)動，優(yōu)化長江轉(zhuǎn)運支線網(wǎng)絡，打造江（海）河聯(lián)運示范航線。到2020年，增加集裝箱航線10條，加密航班50班，基本形成集裝箱、大宗散貨江海河聯(lián)運協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強與中遠海運、馬士基等國際大型航運企業(yè)合作，優(yōu)化集裝箱航線航班網(wǎng)絡，近遠洋干線覆蓋“21世紀海上絲綢之路”沿線主要國家和地區(qū)，內(nèi)貿(mào)干線覆蓋全國沿海主要港口，長江支線班輪化覆蓋長江主要集裝箱港口。（省港口集團牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳參與）

四、多式聯(lián)運提速行動

（十）加快多式聯(lián)運樞紐建設和裝備升級。優(yōu)化多式聯(lián)運樞紐場站布局，重點支持一批具有較強公共服務屬性、具備多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐場站建設。完善鐵路貨運樞紐布局和樞紐進出通道，改擴建徐州銅山等6個貨場，新建昆山陸家浜等3個貨場，對新長公司管轄內(nèi)蘇北、蘇中地區(qū)的鐵路貨場實施擴能改造。加快將淮安漣水機場打造為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶貨運機場，提升南京祿口機場、無錫碩放機場、南通興東機場國際貨運服務功能。到2020年，全省形成20個以上基于鐵路或空港的大型多式聯(lián)運樞紐。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛。支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉(zhuǎn)運設備、專用載運機具、長距離帶式輸送機等升級改造，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。（省交通運輸廳、省鐵路辦、省發(fā)展改革委、上海鐵路監(jiān)管局、民航江蘇安監(jiān)局、省郵政管理局、省港口集團、省鐵路集團、東部機場集團、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責）

（十一）大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸。充分利用內(nèi)河航道資源優(yōu)勢，推進內(nèi)河集裝箱運輸體系建設。重點發(fā)展蘇北至連云港港、蘇北經(jīng)蘇中至太倉港或南京港等長江港口、蘇南至太倉港內(nèi)河集裝箱航線，加快建設內(nèi)河集裝箱運輸核心通道。以太倉港、連云港港、南京港為樞紐，以內(nèi)河中心港區(qū)為節(jié)點，構(gòu)建全省內(nèi)河集裝箱運輸體系。到2020年，三大內(nèi)河集裝箱運輸通道建設取得重大突破，集裝箱運輸規(guī)模有效擴大，內(nèi)河集裝箱運輸量達到50萬標箱。鼓勵內(nèi)河集裝箱航運企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，到2020年，形成1－2家龍頭型內(nèi)河集裝箱航運企業(yè)。推動完善并實施京杭運河集裝箱船型主尺度系列標準，針對48TEU、64TEU、96TEU、124 TEU四種船型，研究制定成套的船舶設計圖紙。鼓勵航運企業(yè)淘汰、拆解、改造老舊落后船型船舶，加快推廣應用大型化集裝箱示范船，內(nèi)河集裝箱標準船型得到廣泛應用。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省水利廳、江蘇海事局、南京海關(guān)參與）

（十二）加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)加強合作，促進海運集裝箱通過鐵路集疏港，發(fā)展鐵水聯(lián)運班列。在沿海區(qū)域和長江干線，打造“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉(zhuǎn)班列”的鐵水聯(lián)運產(chǎn)品體系。打通連云港國際集裝箱海鐵聯(lián)運通道，支持連云港優(yōu)化至我國中西部地區(qū)主要城市“點對點”直達班列，加強中西部地區(qū)內(nèi)陸無水港建設，打造連云港集裝箱鐵水聯(lián)運品牌。（中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團牽頭，省交通運輸廳、省鐵路辦、省發(fā)展改革委、上海鐵路監(jiān)管局參與）

（十三）深入實施多式聯(lián)運示范工程。繼續(xù)推進國家、省級多式聯(lián)運示范工程建設，實施連云港“江蘇新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運示范工程”、南京“連長江、通歐亞、對接沿海、輻射中西部多式聯(lián)運示范工程”、蘇州“蘇南地區(qū)集裝箱公鐵水多式聯(lián)運示范工程”等15個左右部省多式聯(lián)運示范項目，打造至北京、廣州、成都、昆明、沈陽、長春、重慶、烏魯木齊、西安、長沙等主要城市的鐵路省際干線班列。建立完善具有示范帶動作用的多式聯(lián)運線路、樞紐場站、組織模式、信息系統(tǒng)，加快培育3－4個龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)。鼓勵和支持多式聯(lián)運企業(yè)依托示范工程開展模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加大多式聯(lián)運示范成果的推廣應用。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省郵政管理局、上海鐵路監(jiān)管局、民航江蘇安監(jiān)局、中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團、東部機場集團參與）

五、中歐班列高質(zhì)量發(fā)展行動

（十四）強化省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進中歐（亞）班列發(fā)展，有效提升“一帶一路”交匯點樞紐地位。完善中歐班列發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強省級統(tǒng)籌力度。研究組建省級國際貨運班列公司，加強資源整合，加大線路規(guī)劃、開行計劃、網(wǎng)點布局、品牌打造、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方面的統(tǒng)籌力度。打造全省中歐（亞）班列運營平臺和信息服務平臺。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省國資委牽頭，省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省外辦、省鐵路辦、南京海關(guān)參與）

（十五）推動線路整合優(yōu)化。按照“打造特色、分類集中、鞏固中亞、拓展中歐”的發(fā)展思路，打造各具特色、錯位發(fā)展的品牌線路，擴大我省中歐（亞）班列影響力。重點圍繞連云港、南京和蘇州三大國家中歐班列樞紐節(jié)點，打造江蘇至中亞、歐洲品牌直達班列線路。徐州市發(fā)揮鐵路樞紐優(yōu)勢，重點承擔省內(nèi)及周邊班列貨源集零成整、中轉(zhuǎn)集散。更好地發(fā)揮連云港作為陸海聯(lián)運結(jié)點的作用，強化對新亞歐大陸橋承擔國際中轉(zhuǎn)功能的支持。（省交通運輸廳牽頭，省國資委、省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省外辦、省鐵路辦、南京海關(guān)參與）

（十六）完善攬貨服務體系。依托省級國際貨運班列公司，統(tǒng)籌建設境外攬貨服務網(wǎng)點，在中歐（亞）班列主要節(jié)點、貨源地城市設立境外代表處、海外分撥中心等，強化分撥配送、回程貨源集結(jié)等功能。加強境內(nèi)境外市場的鏈接，密切與省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，積極建立與重要貿(mào)易商、制造商的合作關(guān)系，拓展班列出口及回程貨源。（省商務廳、省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省外辦、省鐵路辦、南京海關(guān)、省國資委參與）

六、公路貨運治理行動

（十七）深化公路貨運車輛超限超載治理。調(diào)整完善公路超限檢測站點布局，加強公路超限檢測站點建設和運行管理，實施交警路政駐站聯(lián)合執(zhí)法和流動聯(lián)合執(zhí)法。強化高速公路出入口管控，到2020年，全面實施高速公路入口稱重檢測。建立健全全省貨運車輛違法超限超載“黑名單”管理制度和嚴重違法失信聯(lián)合懲戒制度。實施全國公路治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級工程，推進基礎信息共享，加密動態(tài)稱重檢測系統(tǒng)，全面推進公路超限非現(xiàn)場執(zhí)法，提高公路治超執(zhí)法科技化、信息化水平。強化貨運源頭監(jiān)管，公示重點貨運源頭單位監(jiān)管單位及責任人，引導重點源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監(jiān)控設備，實現(xiàn)對貨物裝載情況的實時監(jiān)管，全面實施“一超四罰”。到2020年底，全省高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（省交通運輸廳、省公安廳、江蘇交通控股公司牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局參與）

（十八）大力推進貨運車型標準化。鞏固車輛運輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車的治理工作。加強既有營運車輛情況排查，逐車制定車輛退出計劃，引導和督促企業(yè)加快更新淘汰不合格車輛，促進標準化車型更新替代。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與模塊化中置軸汽車列車示范運行，加快輕量化掛車推廣應用。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局參與）

（十九）推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進無車承運人試點工作，支持無車承運人企業(yè)高效發(fā)展。到2020年底，中長途貨車空駛率下降到35%以下，培育3家以上具有全國影響力，且創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運人企業(yè)。大力發(fā)展甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡化運營優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運企業(yè)和個體運輸業(yè)戶。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網(wǎng)絡，延伸服務鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省交通運輸廳負責）

七、城鄉(xiāng)綠色配送行動

（二十）開展城市綠色貨運配送示范工程建設。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市貨運配送節(jié)點網(wǎng)絡，完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運樞紐）和城市配送網(wǎng)絡節(jié)點及配送車輛?？垦b卸配套設施。引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創(chuàng)新，支持郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。南京、徐州和無錫等市積極申報全國城市綠色貨運配送示范項目，蘇州市全面完成全國綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作。開展省級綠色城市貨運配送示范工程建設，力爭到2020年底前，完成4個以上省級示范項目創(chuàng)建。加大對示范項目物流園區(qū)（貨運樞紐）建設、新能源車輛推廣應用、智慧綠色物流服務平臺建設等的支持力度。（省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳牽頭，省財政廳、省郵政管理局參與）

（二十一）開展農(nóng)村物流示范縣創(chuàng)建。通過示范縣創(chuàng)建探索我省農(nóng)村物流發(fā)展新機制，全面提升農(nóng)村物流整體服務水平，促進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。按照資源共享、多站合一、功能集約、便利高效的原則，加快建設一批物流功能突出、服務“三農(nóng)”的網(wǎng)絡節(jié)點，到2020年，實現(xiàn)網(wǎng)絡節(jié)點基本覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)村物流運作模式，充分利用農(nóng)村客運站、郵政網(wǎng)絡、農(nóng)村超市、供銷社等節(jié)點提供農(nóng)村物流服務，積極探索農(nóng)村物流共同配送模式。（省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局、省供銷社牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

（二十二）加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。將公共充電樁建設納入城市基礎設施規(guī)劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域集中規(guī)劃建設專用充電站和快速充電樁。結(jié)合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。在有條件的地區(qū)建立新能源城市配送車輛運營補貼機制，降低使用成本。在重點物流園區(qū)、鐵路物流中心、機場、港口等推廣使用電動化、清潔化車輛。到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準的清潔能源車輛占比不低于80%。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監(jiān)管局、民航江蘇安監(jiān)局、中國鐵路上海局集團公司參與）

（二十三）推進城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。充分發(fā)揮鐵路既有站場資源優(yōu)勢，完善干支銜接的基礎設施網(wǎng)絡，創(chuàng)新運營組織模式，打造“軌道+倉配”的鐵路城市物流配送新模式，發(fā)展省際鐵路干線運輸，增加城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運比例。加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運中心和市內(nèi)鐵路站場設施改造，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。南京市要利用堯化門鐵路貨場組織開展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點。（中國鐵路上海局集團公司、省鐵路集團、省交通運輸廳、省鐵路辦按職責分工負責）

八、信息資源整合行動

（二十四）完善和推廣多式聯(lián)運信息服務。在沿江沿海港口和內(nèi)河主要港口加快推廣港口EDI應用和鐵水聯(lián)運信息服務，深化鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達預確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港、船期艙位預定等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享，推進交通運輸、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門信息共享開放，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信用評價等一站式綜合信息服務。依托省級鐵水聯(lián)運信息服務平臺，建設多式聯(lián)運信息服務平臺，實現(xiàn)以鐵水聯(lián)運為重點的貨運“一單制”服務，到2019年底，沿江沿海主要港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換共享。到2020年底，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息服務對具有鐵路專用線港口的全覆蓋，多式聯(lián)運公共信息服務實現(xiàn)公、鐵、水、空覆蓋，與海關(guān)等口岸管理部門實現(xiàn)信息互通共享。（省港口集團、省鐵路集團、中國鐵路上海局集團公司、南京海關(guān)、省商務廳牽頭，省交通運輸廳、江蘇海事局、上海鐵路監(jiān)管局、民航江蘇安監(jiān)局、省郵政管理局參與）

（二十五）提升物流信息服務水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進傳統(tǒng)貨物運輸組織方式的改進和各種運輸方式的有效整合。鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”車船貨匹配、無車承運、城鄉(xiāng)配送物流服務平臺建設，實現(xiàn)物流需求和供給高效匹配、精準對接。強化貨物定位跟蹤狀態(tài)信息查詢等服務，提高物流服務智能化、透明化水平。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省郵政管理局、上海鐵路監(jiān)管局、民航江蘇安監(jiān)局、中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團參與）

（二十六）加強運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報送和監(jiān)測分析。在國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整指標體系基礎上，制定我省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)測指標，建立貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運行狀態(tài)運行監(jiān)測和報送機制，開展運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)測分析，跟蹤監(jiān)測大宗貨物及集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運量變化、多式聯(lián)運、內(nèi)河集裝箱發(fā)展狀態(tài)、新能源車輛推廣情況、建設項目進展等相關(guān)信息。適時組織開展全省貨物流動調(diào)查，分析全省貨物運輸流量流向狀況。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監(jiān)管局、中國鐵路上海局集團公司參與）

九、加強政策支持保障

（二十七）完善財政等支持政策。積極爭取國家層面關(guān)于運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、多式聯(lián)運等的優(yōu)惠政策，加大對多式聯(lián)運樞紐場站及集疏運體系建設的資金扶持力度。延續(xù)現(xiàn)有船舶過閘費政策，落實內(nèi)河集裝箱示范航線支持政策。優(yōu)化省級層面關(guān)于中歐班列，以及太倉港、連云港港集裝箱近遠洋航線開辟等方面的培育期扶持政策。研究制定大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、物流企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”的鼓勵政策，對成效顯著的企業(yè)以及集裝箱鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運經(jīng)營人給予獎勵或補助。落實國家和省關(guān)于淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車等方面政策措施。（省交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，上海鐵路監(jiān)管局、中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團參與）

（二十八）完善用地用海支持政策。加大鐵路專用線、干線航道網(wǎng)項目用地支持力度。對涉及的鐵路專用線建設用地問題，按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）的相關(guān)規(guī)定，積極予以支持。對“公轉(zhuǎn)水”碼頭、納入港口總體規(guī)劃和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目，加大用海支持。各設區(qū)市要在國土空間規(guī)劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設方案，優(yōu)先安排用地指標。對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點建設項目的，按照相關(guān)規(guī)定申請辦理先行用地。（省自然資源廳、交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、上海鐵路監(jiān)管局、中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團參與）

十、加強督導考核力度

（二十九）加強組織領(lǐng)導。建立江蘇省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決推進中遇到的重大問題。聯(lián)席會議由分管副省長擔任召集人，省政府分管副秘書長和省交通運輸廳主要負責同志任副召集人，省委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、外辦、鐵路辦、國資委、市場監(jiān)管局、信訪局、供銷社，南京海關(guān)、省郵政管理局、民航江蘇安監(jiān)局、江蘇海事局，江蘇交通控股公司、省港口集團、省鐵路集團、東部機場集團，上海鐵路監(jiān)管局，中國鐵路上海局集團公司等為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議辦公室設在省交通運輸廳，承擔聯(lián)席會議的日常工作，交通運輸廳分管負責同志兼任辦公室主任。各設區(qū)市政府要加強組織領(lǐng)導，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，制定本地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案，將目標任務細化分解到縣（區(qū)、市）和重點企業(yè)，健全責任體系，出臺配套政策。各地運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案于2019年3月15日前報省聯(lián)席會議辦公室備案。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加）

（三十）嚴格督導考評。省聯(lián)席會議辦公室要建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動態(tài)督導考評機制，加強對地方政府和有關(guān)部門推進落實情況的督查考核，定期通報全省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進展情況。各設區(qū)市政府要建立健全動態(tài)評估機制，加強對港口、物流園區(qū)、工礦等企業(yè)的督導考核，確保責任落實到位；要加強對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的監(jiān)測分析，按季度總結(jié)形成工作情況報告，并填寫《運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表》，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)報省聯(lián)席會議辦公室。其中，2018年運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)于2019年3月15日前報送。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加）

十一、營造良好發(fā)展環(huán)境

（三十一）保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。各設區(qū)市政府要加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓等服務，積極培育拓展新興市場，推進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。強化地方政府主體責任，建立健全交通運輸、政法、公安、網(wǎng)信、信訪等部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，跟蹤了解行業(yè)動態(tài)和各方訴求，加強信息研判和溝通會商，采取有針對性的措施有效化解和疏導矛盾，做好突發(fā)事件應急處置工作。（省委政法委、省交通運輸廳、省信訪局、省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦參加）

（三十二）強化政策宣傳和輿論引導。各地各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，加大對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報道和政策解讀等工作力度，加強正面引導，及時回應社會關(guān)切，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好輿論氛圍。（省委宣傳部、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加）

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 運輸, 結(jié)構(gòu), 調(diào)整, 實施方案, 通知