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《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
吉政辦發(fā)〔2016〕30號(hào)
金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
吉政辦發(fā)〔2016〕30號(hào)
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了深入貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2016〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步提高金融對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求與工作目標(biāo)
（一）總體要求。按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)的統(tǒng)一部署，圍繞消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速核心任務(wù)，針對(duì)金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投入，擴(kuò)大直接融資，提高保險(xiǎn)保障水平，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)融資服務(wù)能力，全面提升金融對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
（二）工作目標(biāo)。金融業(yè)增加值增速不低于全省服務(wù)業(yè)平均增速，力爭(zhēng)每年增長(zhǎng)15%以上，到2020年金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上。努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)貸款增速不低于全省各項(xiàng)貸款平均增速，服務(wù)業(yè)貸款增量不低于上年增量。服務(wù)業(yè)直接融資大幅增加，未來(lái)5年上市公司數(shù)量增加10戶以上，債券融資達(dá)到1500億。服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)保障水平顯著增強(qiáng)。
二、健全政策引導(dǎo)體系
（三）優(yōu)化貨幣信貸政策支持。用足用好人民銀行支農(nóng)支小政策，對(duì)支持涉農(nóng)服務(wù)業(yè)和小微服務(wù)業(yè)企業(yè)力度較大的金融機(jī)構(gòu)，在再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面給予政策支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，提升信譽(yù)度、降低財(cái)務(wù)成本。
（四）強(qiáng)化金融監(jiān)管保障服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取金融監(jiān)管部門政策支持，加強(qiáng)對(duì)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障。銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的銀行機(jī)構(gòu)，在符合準(zhǔn)入條件的前提下及時(shí)審批其增設(shè)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。上市企業(yè)在信息、物流、文化、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組的，由證券監(jiān)管部門給予重點(diǎn)支持。保險(xiǎn)監(jiān)管部門支持專業(yè)型、創(chuàng)新型保險(xiǎn)公司發(fā)展，積極培育專業(yè)化、專屬性的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的投入力度，推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（五）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)支持政策。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)單設(shè)服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)提供多樣化授信、支付結(jié)算、資產(chǎn)管理、咨詢等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)單設(shè)服務(wù)業(yè)信貸規(guī)模，合理設(shè)置貸款期限和還款方式，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。認(rèn)真落實(shí)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的無(wú)還本續(xù)貸政策，解決服務(wù)業(yè)小微企業(yè)續(xù)貸問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)政策，對(duì)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)不良貸款率高出當(dāng)年全行各項(xiàng)貸款不良率目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，在無(wú)違反法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)章行為的前提下，可免予追究小微服務(wù)業(yè)企業(yè)信貸人員的合規(guī)責(zé)任。引導(dǎo)各證券機(jī)構(gòu)在發(fā)展計(jì)劃上向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜，針對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行上市輔導(dǎo)培育。加大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升保險(xiǎn)資金向服務(wù)業(yè)的配置力度。
（六）完善地方引導(dǎo)支持政策。將金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展納入金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)支持范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大投入力度，改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)模式。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供必要增信和周轉(zhuǎn)接續(xù)手段，支持債務(wù)重組。推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門與社會(huì)資本一同發(fā)起設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資方式降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資成本。各地根據(jù)本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求和金融業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立相應(yīng)的金融支持服務(wù)業(yè)配套政策。
三、創(chuàng)新金融支持手段
（七）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。制定實(shí)施銀證保服務(wù)支持聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，加大行業(yè)信息共享，創(chuàng)立服務(wù)新模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打破內(nèi)部業(yè)務(wù)條線限制，建立綜合服務(wù)機(jī)制，組建任務(wù)型團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)效率，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供從企業(yè)賬戶、理財(cái)、結(jié)算、融資到員工個(gè)人理財(cái)、結(jié)算、信貸、福利、保險(xiǎn)等方面的一站式、綜合性的金融解決方案。
（八）創(chuàng)新發(fā)展融資產(chǎn)品和服務(wù)。擴(kuò)大貸款抵（質(zhì)）押品范圍，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用吉林省應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行融資。圍繞供應(yīng)鏈上中下游企業(yè)，合理利用銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、貼現(xiàn)、保函、保理、循環(huán)額度貸款、法人賬戶透支等產(chǎn)品組合，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)融資需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與融資租賃企業(yè)合作，通過(guò)直接租賃、售后回租等方式積極開(kāi)展施工設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。開(kāi)展大數(shù)據(jù)融資，利用結(jié)算量、繳稅記錄等數(shù)據(jù)信息為中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)提供授信服務(wù)。
（九）創(chuàng)新支付結(jié)算服務(wù)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程開(kāi)戶，為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體辦理賬戶開(kāi)立提供便捷服務(wù)。加大電子商業(yè)匯票、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)推廣力度，努力為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體降低支付結(jié)算成本、提高結(jié)算效率、增加結(jié)算便利。加強(qiáng)結(jié)算、理財(cái)及融資等業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，通過(guò)資金歸集、資金池、票據(jù)池、智能理財(cái)、智能融資等相關(guān)產(chǎn)品將企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、結(jié)算及融資有機(jī)結(jié)合，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)理財(cái)收益、融資額度和效率。
（十）發(fā)展涉外金融服務(wù)。通過(guò)服務(wù)貿(mào)易訂單融資、發(fā)票融資、跨境人民幣結(jié)算等方式，為全省企業(yè)涉外服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支持。落實(shí)中國(guó)人民銀行有關(guān)要求，簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算銀行審核流程，允許根據(jù)相關(guān)程序直接辦理跨境結(jié)算。大力支持服務(wù)業(yè)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行境外投資和吸收外商投資，積極向境外承包工程、勞務(wù)派遣以及旅游等重點(diǎn)涉外服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)推介跨境人民幣業(yè)務(wù)，擴(kuò)大政策覆蓋面。推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)新型險(xiǎn)種支持涉外服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)發(fā)展。
（十一）拓展服務(wù)業(yè)直接融資渠道。優(yōu)先將服務(wù)業(yè)企業(yè)納入到100戶企業(yè)上市培育工程和300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程，鼓勵(lì)各地建立上市后備企業(yè)庫(kù)。積極推動(dòng)吉林銀行、長(zhǎng)影集團(tuán)、吉林出版集團(tuán)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益好的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市，推動(dòng)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易。建立100戶債券發(fā)行后備企業(yè)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)在債券發(fā)行上全程跟蹤服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、非公開(kāi)發(fā)行、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。引導(dǎo)和支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等進(jìn)行低成本融資，提高直接融資比重。
（十二）著力滿足服務(wù)業(yè)的保險(xiǎn)需求。加大保險(xiǎn)公司服務(wù)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提供個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和一攬子保險(xiǎn)解決方案。提高保險(xiǎn)資金對(duì)服務(wù)業(yè)投資配置水平。繼續(xù)拓展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極開(kāi)展政銀保業(yè)務(wù)合作，發(fā)展服務(wù)業(yè)小微企業(yè)信用保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，做好大病保險(xiǎn)工作，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極參與社會(huì)保障體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等產(chǎn)品，穩(wěn)定居民收入和保障預(yù)期，促進(jìn)服務(wù)型消費(fèi)傾向持續(xù)提高。不斷擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，積極開(kāi)發(fā)電子商務(wù)、信息技術(shù)、醫(yī)療、教育、旅游、物流等行業(yè)的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)小額人身保險(xiǎn)的發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。
四、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)突破
（十三）推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，支持居民購(gòu)買住房等大宗耐用消費(fèi)品以及教育、文化、體育、旅游等消費(fèi)信貸需求。積極發(fā)展第三方支付企業(yè)，提升線上支付服務(wù)水平，支持傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。支持商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，老字號(hào)品牌保護(hù)和創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持力度。強(qiáng)化對(duì)入駐城市綜合體和特色商業(yè)街區(qū)各類商戶的金融支持。不斷提升對(duì)東北亞博覽會(huì)、汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等特色展會(huì)的理財(cái)、咨詢等綜合性金融服務(wù)宣傳與推廣力度。
（十四）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提高企業(yè)技術(shù)改造貸款中研發(fā)費(fèi)用比重，支持企業(yè)設(shè)立各類研發(fā)平臺(tái)、中試平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)端延伸。發(fā)展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押，支持吉林名優(yōu)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠支持各類市場(chǎng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。發(fā)展網(wǎng)上商品交易市場(chǎng)融資，為市場(chǎng)交易商提供自助申貸、提款等融資服務(wù)。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展融資租賃企業(yè)，參與城市公共設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)用機(jī)械設(shè)備租賃，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類中小企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。
（十五）支持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)中心、災(zāi)備中心等后援服務(wù)業(yè)建設(shè)的支持力度。開(kāi)展設(shè)備回購(gòu)貸款，支持寬帶、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件開(kāi)發(fā)。積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。
（十六）支持現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，為物流企業(yè)在開(kāi)戶、結(jié)算、匯兌、代理等方面提供方便快捷的金融服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)評(píng)定為4Ａ、5Ａ級(jí)的物流企業(yè)提高信用評(píng)級(jí)，增加授信額度。加快適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索、推廣倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸車輛抵押。發(fā)展大型運(yùn)輸工具融資租賃業(yè)務(wù)，降低企業(yè)設(shè)備投入成本。加大對(duì)托盤循環(huán)共用等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、區(qū)域性智慧平臺(tái)建設(shè)、第三方物流龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展、城鄉(xiāng)配送以及物流集群發(fā)展等金融支持力度。
（十七）支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，積極爭(zhēng)取新增國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚戶區(qū)改造貸款資金，進(jìn)一步加大對(duì)棚戶區(qū)改造的支持力度，加快資金發(fā)放和支付進(jìn)度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款利率，支持居民貸款購(gòu)買首套自住房。提高住房公積金實(shí)際可貸款額度，支持住房公積金與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放購(gòu)房組合貸款。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ），分散房地產(chǎn)行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
（十八）支持旅游業(yè)跨越提升。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押和門票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，提高旅游業(yè)融資能力。加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)在旅游景點(diǎn)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和自動(dòng)提款機(jī)等設(shè)備，改進(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)。完善旅游業(yè)外匯管理和服務(wù)，促進(jìn)旅游企業(yè)提高外匯資金使用效率，便利出入境人員貨幣兌換。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)涵蓋醫(yī)療救援、人身傷害、航班延誤、旅程取消等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（十九）支持文化體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)展出口貿(mào)易融資，推動(dòng)吉林影視劇、紀(jì)錄片、圖書(shū)、特色民間工藝品等品牌文化產(chǎn)品出口。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)投資基金，加快文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)、影視制作等文化企業(yè)發(fā)展。支持國(guó)有文化企業(yè)多元發(fā)展，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組和上市融資。創(chuàng)新投貸結(jié)合的融資模式支持冰雪體育、山地運(yùn)動(dòng)、戶外健身、民族體育四大體育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)。
（二十）支持政府公共服務(wù)增加投入。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢(shì)，以銀團(tuán)貸款、城市開(kāi)發(fā)基金、債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式拓寬政府公共服務(wù)的融資渠道。發(fā)揮金融導(dǎo)向作用和財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金不斷加大對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目的投入，通過(guò)ＰＰＰ等模式引入社會(huì)資本參與政府公共服務(wù)建設(shè)。引導(dǎo)社保資金和保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則，運(yùn)用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式參與政府公共服務(wù)。
（二十一）發(fā)展和完善金融市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)在我省設(shè)立民營(yíng)銀行，支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)依法發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃各類交易場(chǎng)所發(fā)展數(shù)量和區(qū)域分布，加快人參、礦泉水、雜糧、雜豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨交易平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，壯大健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等專業(yè)保險(xiǎn)公司，規(guī)范保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展，穩(wěn)步開(kāi)展股權(quán)眾籌試點(diǎn)。
（二十二）推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，先期在長(zhǎng)春、白城、松原、梨樹(shù)、龍井等地開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，探索可復(fù)制可推廣的普惠金融模式。探索組建地方金融投資運(yùn)營(yíng)公司，提升金融國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率和資本回報(bào)水平。推動(dòng)吉林銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，穩(wěn)步推進(jìn)上市經(jīng)營(yíng)。積極推動(dòng)組建農(nóng)村商業(yè)銀行，組織高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社改制集體招商活動(dòng)，吸引各類資本參與。穩(wěn)步推進(jìn)吉林信托改革，進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)都邦保險(xiǎn)改革和泛亞信托破產(chǎn)重整。支持東北亞國(guó)際金融投資集團(tuán)加快發(fā)展。加大對(duì)長(zhǎng)春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，妥善解決土地征收、配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，吸引域外大型金融機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)通過(guò)置換方式入駐。吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、檔案中心、培訓(xùn)中心等金融后援服務(wù)平臺(tái)。
五、保障措施
（二十三）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由省金融辦牽頭，相關(guān)部門參與的省金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決全省金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。省金融辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，具體負(fù)責(zé)細(xì)化金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，督查落實(shí)政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。
（二十四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。建立服務(wù)行業(yè)信用檔案，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警。完善服務(wù)行業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，不斷拓寬信用產(chǎn)品在服務(wù)業(yè)行政監(jiān)管中的適用范圍，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)在貸款、融資、資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予重點(diǎn)扶持，建立以信用為核心的新型監(jiān)管制度。
（二十五）切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任，建立全省防范非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，打擊金融欺詐等各類違法違規(guī)行為，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（二十六）加強(qiáng)新型金融人才隊(duì)伍建設(shè)。健全人才工作機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，著力培養(yǎng)掌握市場(chǎng)規(guī)律、熟悉國(guó)際規(guī)則、具備創(chuàng)新能力的高級(jí)金融人才，大力提高金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍的綜合能力和素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)間人員的雙向交流，為加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供金融人才支撐。
吉林省人民政府辦公廳
2016年5月9日
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