黑政辦規(guī)〔2020〕11號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力具體措施的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力具體措施的通知







黑政辦規(guī)〔2020〕11號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署）、省政府各直屬單位：

《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的具體措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年6月30日

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的具體措施
 

按照國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等8部（委）《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)）要求，為更好地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶我省服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力，完善工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任、加大工作力度，確保國(guó)家各項(xiàng)要求盡快落到實(shí)處，特制定如下措施：

一、加大房屋租金減免力度

（一）推動(dòng)對(duì)承租省級(jí)及以下行政事業(yè)單位（包括政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）國(guó)有房屋，用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)（或以自然人身份承租用于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)，下同）和個(gè)體工商戶，免除6個(gè)月房租。由承租方提出申請(qǐng)（附承租人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等），經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位審核后，雙方簽訂減免協(xié)議，予以減免，并由產(chǎn)權(quán)單位將有關(guān)情況提報(bào)同級(jí)主管部門和財(cái)政部門；對(duì)已上繳國(guó)庫(kù)的資金，由主管部門審核匯總后，報(bào)送財(cái)政部門辦理租金退庫(kù)，或經(jīng)雙方協(xié)商后從后續(xù)租金中抵扣。對(duì)納入財(cái)政預(yù)算管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，因減免房租影響人員開(kāi)支和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)的，同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省財(cái)政廳、商務(wù)廳、住建廳和各市、縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)承租國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月房屋租金，暫緩收取其他3個(gè)月房屋租金，待經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)后補(bǔ)繳租金。（省國(guó)資委負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)駐黑龍江機(jī)構(gòu)、國(guó)家部委直屬高校和研究院所等有關(guān)部門參照省級(jí)及以下行政事業(yè)單位，中央企業(yè)參照省屬國(guó)有企業(yè)，執(zhí)行對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金減免政策。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中省直有關(guān)部門積極協(xié)助提供有關(guān)證明材料，幫助爭(zhēng)取中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)予以認(rèn)可。（省發(fā)改委、國(guó)資委、財(cái)政廳、住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方等非國(guó)有房屋業(yè)主，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租戶，考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。（各市、縣政府、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、創(chuàng)新財(cái)稅優(yōu)惠政策

（五）各市、縣政府要統(tǒng)籌各類財(cái)政資金（包括上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)自有財(cái)力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。（各市、縣政府負(fù)責(zé)）

（六）納稅人將房產(chǎn)、土地出租給個(gè)體工商戶和餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)行業(yè)的增值稅小規(guī)模納稅人，并在疫情期間免收一個(gè)月以上（含）租金的，在免收租金期間，對(duì)免收租金的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)月。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人和交通運(yùn)輸業(yè)（指鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理四類）、住宿和餐飲業(yè)、文體和娛樂(lè)業(yè)（指文化、體育和娛樂(lè)業(yè)）、旅游業(yè)（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至12月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的納稅人可按照《黑龍江省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策兌現(xiàn)指南〉的公告》（黑龍江省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局公告2020年第6號(hào)）申報(bào)辦理免稅。此前已經(jīng)享受困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策的企業(yè)，享受的免稅期限未達(dá)到此次規(guī)定的，可以繼續(xù)申報(bào)享受免稅。各市、縣落實(shí)以上省級(jí)免稅政策，減收由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。（省稅務(wù)局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化金融支持扶持力度

（七）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等貨幣政策工具，對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以優(yōu)惠利率給予資金支持。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，視其實(shí)際需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商，視客戶實(shí)際需要，積極通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)穩(wěn)定

（十）鼓勵(lì)將國(guó)有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金，有條件的可以適當(dāng)降低租金價(jià)格。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)厲查處房屋租賃領(lǐng)域的價(jià)格違法行為。（省住建廳、國(guó)資委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。（省住建廳、國(guó)資委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）各市、縣政府及相關(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。（各市、縣政府和省住建廳、國(guó)資委、商務(wù)廳、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（十三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府和中省直有關(guān)部門要根據(jù)工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。（省發(fā)改委、住建廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省國(guó)資委、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局和各市、縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）抓好政策措施落實(shí)。各市、縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，于6月底前制定具體實(shí)施措施，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步加大支持力度，制定出臺(tái)疫情期間房屋租賃相關(guān)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力。（各市、縣政府負(fù)責(zé)）

（十五）確保房租減免政策惠及最終承租人。對(duì)轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，由國(guó)有房屋出租方提前將減免房租墊付給最終承租人，確保減免的房屋租金惠及最終承租人。國(guó)有房屋所有者主管部門，要指導(dǎo)監(jiān)督政策落地。各有關(guān)部門要鼓勵(lì)引導(dǎo)非國(guó)有房屋出租人響應(yīng)政府號(hào)召，通過(guò)減免房屋租金方式，讓最終承租人受益。（省住建廳、財(cái)政廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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