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山東省自然資源廳關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的通知
魯自然資規(guī)〔2020〕2號
各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：
為貫徹落實《自然資源部關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號，以下簡稱《意見》）精神，現(xiàn)就有關事項通知如下，請一并貫徹實施。
一、調整完善礦業(yè)權出讓登記權限
全面實行同一礦種礦業(yè)權出讓登記同級管理（出讓發(fā)證權限詳見附件）。省自然資源廳負責煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)外其他所有金屬礦產(chǎn)，以及油頁巖、二氧化碳氣、金剛石、海砂4種重要礦產(chǎn)的礦業(yè)權出讓登記工作。市級自然資源主管部門負責除部、省出讓登記礦產(chǎn)，以及普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權之外的礦業(yè)權出讓登記工作?？h級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的采礦權出讓登記工作。市級自然資源主管部門不得將本級出讓登記權限下放縣級。
出讓登記礦業(yè)權跨行政區(qū)的,按礦種出讓登記權限由礦業(yè)權面積占比較大的行政區(qū)的相關自然資源主管部門負責。變更（增列）礦種后主礦種發(fā)生變化的，按照變更（增列）后的主礦種的權限進行管理。已出讓登記礦業(yè)權為非普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的，禁止增列普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)。
二、規(guī)范礦業(yè)權出讓
國家出資勘查或探礦權滅失且勘查工作程度達到設置采礦權條件的，2020年5月1日前形成并實際利用的現(xiàn)有地熱井、礦泉水井和鹵水井，普通建筑用砂石土類等無需勘查可直接設置采礦權的，以及采礦權滅失經(jīng)核實仍存在可供開采礦產(chǎn)資源儲量等情形的，無需設置探礦權、直接出讓采礦權。
除《意見》規(guī)定的協(xié)議出讓情形外，同一采礦權人實施整合、利用不宜單獨設立礦業(yè)權的夾縫資源，整合方案經(jīng)專家論證和所在地縣級人民政府同意后，可以協(xié)議方式出讓，并根據(jù)整合范圍簽訂出讓合同、處置出讓收益。已設采礦權深部或上部同類礦產(chǎn)未達到普查程度的，可先依法簽訂探礦權出讓合同、申請辦理探礦權登記，達到普查以上程度后按規(guī)定處置出讓收益。協(xié)議出讓礦業(yè)權必須實行價格評估、結果公示。協(xié)議出讓的新設礦業(yè)權原則上10年內不得轉讓。2020年5月1日前已經(jīng)批準協(xié)議出讓的礦業(yè)權，繼續(xù)按原批準的協(xié)議出讓方式依法依規(guī)開展出讓工作、辦理登記手續(xù)。
三、積極探索“凈礦”出讓
對擬出讓礦業(yè)權開展聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查，科學劃定出讓區(qū)域。出讓范圍應依法依規(guī)有效避讓生態(tài)保護紅線等禁止限制勘查開采區(qū)域，并符合各級各類規(guī)劃管控、勘查程度、開采規(guī)模等要求。出讓前應明確正常開展勘查開采所需用地、用林、用草、用海區(qū)域范圍，相關區(qū)域應具備正常辦理相關手續(xù)的條件，無權屬糾紛。
四、調整儲量評審備案范圍和權限
按照出讓登記權限和《意見》規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲量政府評審備案范圍，省級出讓登記的以及壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省自然資源廳負責儲量評審備案，市、縣級出讓登記的由市級自然資源主管部門負責儲量評審備案。自然資源主管部門可委托礦產(chǎn)資源儲量評審機構，按照備案范圍和權限開展儲量評審備案工作。市級自然資源主管部門不得將本級評審備案權限再下放縣級。
五、強化規(guī)劃管控
各級自然資源主管部門要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，科學編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好礦業(yè)權設置區(qū)劃，合理預留勘查開發(fā)空間，有效調控開發(fā)利用規(guī)模，保障大宗礦產(chǎn)資源供給。對不符合規(guī)劃的勘查開采項目，不得批準出讓。
六、加強事中事后監(jiān)管
各級自然資源主管部門要認真執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開采信息公示制度，強化礦業(yè)權人信用管理，促進礦業(yè)權人誠信自律，提高政府監(jiān)管效能。建立完善各級礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、礦山四級聯(lián)網(wǎng)，全面提升信息化監(jiān)管水平。加強部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)勘查開采行為，維護礦產(chǎn)資源勘查開采秩序。
七、做好行政權力事項移交和承接
自本通知執(zhí)行之日起按新的權限受理相關行政權力事項及開展相關技術報告審查工作。自然資源主管部門要按照調整后的權限，優(yōu)化行政審批流程，完善行政審批業(yè)務系統(tǒng)，做好行政權力的承接。除《意見》規(guī)定的部、省出讓登記在辦項目，按要求辦理項目清單和檔案材料移交手續(xù)外，本通知執(zhí)行之日前已受理、材料齊全但尚未辦結的項目按原權限辦理，辦理完畢后移交已辦結項目清單和檔案材料。已辦結項目移交工作應于2020年8月31日前完成。按原權限已組織完成審查的各類技術報告繼續(xù)有效并互認。
本通知自2020年7月1日起執(zhí)行，有效期三年。本通知實施前已印發(fā)的文件與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。
附件：礦產(chǎn)資源出讓登記權限一覽表
山東省自然資源廳
2020年6月2日
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