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關于印發(fā)《山東省科學數(shù)據(jù)管理實施細則》的通知
魯科字〔2019〕116號
各市科技局、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局（自然資源局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、國資委、大數(shù)據(jù)主管部門，各有關單位：
為進一步加強科學數(shù)據(jù)管理，切實保障科學數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)開放共享，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)科學數(shù)據(jù)管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕17號）等規(guī)定，省科技廳會同省教育廳等部門制定了《山東省科學數(shù)據(jù)管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省科學技術廳
山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省自然資源廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省衛(wèi)生健康委員會
山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
山東省大數(shù)據(jù)局
2019年10月23日
山東省科學數(shù)據(jù)管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步加強科學數(shù)據(jù)管理，切實保障科學數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)開放共享，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)科學數(shù)據(jù)管理辦法的通知》和《山東省科學技術進步條例》等有關規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則所稱科學數(shù)據(jù)主要是指在自然科學、工程技術科學等領域，通過基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調查、檢驗檢測等方式取得并用于科學研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)，其類型包括但不限于音頻、視頻、圖片、表格、文字等。
第三條 政府預算資金支持開展的科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用本細則。任何單位和個人在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事與科學數(shù)據(jù)相關活動，符合本細則規(guī)定情形的，按照本細則執(zhí)行。
第四條 科學數(shù)據(jù)管理按照分級管理、安全可控、充分利用原則，明確責任主體，加強數(shù)據(jù)的收集、歸檔、認證、加工、保存、發(fā)布與利用全過程能力建設，促進科學數(shù)據(jù)開放共享。
第五條 任何單位和個人在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動應當遵守有關法律法規(guī)，不得利用科學數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權益的活動。
第二章 管理職責
第六條 科學數(shù)據(jù)管理工作實行全省統(tǒng)籌、部門（行業(yè)）或區(qū)域分工負責機制，實現(xiàn)全省科學數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理和充分利用。
第七條 省科技領導小組加強對全省科學數(shù)據(jù)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調，研究確定全省科學數(shù)據(jù)管理中重大決策、重大事項等。
第八條 省科學技術行政部門牽頭負責全省科學數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調，主要職責是：
（一）貫徹落實國家科學數(shù)據(jù)管理政策法規(guī)，研究制定全省科學數(shù)據(jù)管理政策措施和規(guī)章制度；
（二）協(xié)調推動科學數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享以及評價考核工作；
（三）協(xié)調推進省科學數(shù)據(jù)網(wǎng)絡管理平臺建設，實現(xiàn)多源異構數(shù)據(jù)匯交，依托全省統(tǒng)一的數(shù)字政府基礎設施，對外發(fā)布科學數(shù)據(jù)開放共享目錄；
（四）統(tǒng)籌推進全省科學數(shù)據(jù)中心建設和發(fā)展。
第九條 省政府相關部門、直屬機構及設區(qū)的市政府科學技術行政部門（以下統(tǒng)稱主管部門）在科學數(shù)據(jù)管理方面的主要職責是：
（一）貫徹落實國家、省科學數(shù)據(jù)管理的政策，執(zhí)行有關規(guī)章制度和標準規(guī)范，建立健全本部門（本地區(qū)）科學數(shù)據(jù)管理制度；
（二）指導所屬法人單位加強和規(guī)范科學數(shù)據(jù)管理；
（三）按照國家和省有關規(guī)定做好或者授權有關單位做好科學數(shù)據(jù)定密工作；
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃本部門（本地區(qū)）科學數(shù)據(jù)中心的建設和發(fā)展；
（五）建立完善有效的考核激勵機制，指導和評價本部門（本地區(qū)）科學數(shù)據(jù)管理工作；
（六）建立本部門（本地區(qū)）科學數(shù)據(jù)管理專家咨詢機制，開展專業(yè)化的技術和決策咨詢。
第十條 有關科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱法人單位）作為科學數(shù)據(jù)管理責任主體，其主要職責是：
（一）貫徹落實國家、省和主管部門科學數(shù)據(jù)管理政策法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全本單位科學數(shù)據(jù)相關制度和規(guī)范；
（二）按照有關標準規(guī)范進行科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長期保存，確?？茖W數(shù)據(jù)質量；
（三）按照有關規(guī)定做好科學數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；
（四）建立科學數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學數(shù)據(jù)開放目錄并及時更新，積極開展科學數(shù)據(jù)共享服務；
（五）提供科學數(shù)據(jù)管理運行所需軟硬件設施等條件、資金和人員保障。
第三章 科學數(shù)據(jù)中心建設
第十一條 省科學技術行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃全省科學數(shù)據(jù)中心建設布局，提出科學數(shù)據(jù)中心建設標準、規(guī)范及工作要求。
第十二條 省科學技術行政部門委托有條件的法人單位建立山東省科學數(shù)據(jù)中心。
第十三條 山東省科學數(shù)據(jù)中心是促進科學數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，主要職責是：
（一）負責全省科學數(shù)據(jù)的分級分類管理，指導部門（行業(yè)）或區(qū)域科學數(shù)據(jù)中心建設工作；
（二）承擔全省科學數(shù)據(jù)開放共享目錄的整合匯交工作，定期發(fā)布、及時更新科學數(shù)據(jù)開放共享目錄；
（三）承擔省科學數(shù)據(jù)網(wǎng)絡管理平臺建設和維護，保障科學數(shù)據(jù)安全；
（四）開展省內(nèi)外科學數(shù)據(jù)交流與合作，提供全省科學數(shù)據(jù)宣傳、培訓、咨詢等服務；
（五）承擔省科學技術行政部門委托的其他工作。
第十四條 省教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等行政部門，要委托有條件的法人單位，率先建成本部門（行業(yè)）科學數(shù)據(jù)中心，鼓勵建設跨部門、跨領域、跨地區(qū)的科學數(shù)據(jù)中心。
對不具備建設科學數(shù)據(jù)中心條件的，由主管部門指定法人單位按照標準要求建設本部門（行業(yè)）或本地區(qū)的科學數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
第十五條 鼓勵擁有較大體量科學數(shù)據(jù)資源或特色科學數(shù)據(jù)資源的法人單位建設本單位科學數(shù)據(jù)中心，加強對科學數(shù)據(jù)的規(guī)范管理和開放共享。
第十六條 部門（行業(yè)）或區(qū)域科學數(shù)據(jù)中心的主要職責是：
（一）承擔本部門（行業(yè)）或本地區(qū)相關領域科學數(shù)據(jù)匯交、收集、加工、存儲、共享和分析挖掘工作，定期發(fā)布、及時更新科學數(shù)據(jù)開放共享目錄；
（二）受主管部門委托制定本部門（行業(yè)）或本地區(qū)科學數(shù)據(jù)資源的目錄格式以及元數(shù)據(jù)標準規(guī)范；
（三）審核相關單位匯交的科學數(shù)據(jù)并出具匯交憑證；
（四）建立完善科學數(shù)據(jù)安全防護體系，建立應急管理和容災備份機制。
第十七條 建立科學數(shù)據(jù)中心動態(tài)考核機制，對組織管理架構、規(guī)章制度和標準規(guī)范完善、管理運行高效、開放共享效果顯著、用戶評價好、綜合效益突出的科學數(shù)據(jù)中心給予運行補助或獎勵。
第十八條 支持鼓勵科學數(shù)據(jù)中心升級為國家科學數(shù)據(jù)中心。對升級為國家科學數(shù)據(jù)中心的給予一次性獎勵。
第十九條 山東省科學數(shù)據(jù)中心、部門（行業(yè)）或地區(qū)科學數(shù)據(jù)中心建設、運維等經(jīng)費納入本級財政預算。
第四章 科學數(shù)據(jù)采集、匯交與保存
第二十條 法人單位及科學數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關標準規(guī)范組織開展科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集，保證數(shù)據(jù)的準確性和可用性。
第二十一條 主管部門應建立科學數(shù)據(jù)匯交制度。法人單位按規(guī)定要求將科學數(shù)據(jù)及開放共享目錄匯交至相關科學數(shù)據(jù)中心或科學數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行規(guī)范管理和長期保存?？茖W數(shù)據(jù)中心或科學數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)依托的法人單位應及時將開放目錄匯交至山東省科學數(shù)據(jù)中心。
第二十二條 各級科技計劃（專項、基金等）項目管理部門應建立先匯交科學數(shù)據(jù)、再驗收科技計劃（專項、基金等）項目的機制，在完成項目科學數(shù)據(jù)匯交后進行結題驗收。項目結題驗收后產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)也應進行匯交。
第二十三條 政府預算資金資助的各級各類科技計劃（專項、基金等）項目所形成的科學數(shù)據(jù)，應由項目牽頭單位在項目結題驗收前匯交至相關科學數(shù)據(jù)中心。接收數(shù)據(jù)的科學數(shù)據(jù)中心應出具匯交憑證。
第二十四條 社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學數(shù)據(jù)必須按照有關規(guī)定予以匯交。鼓勵社會資金資助形成的其他科學數(shù)據(jù)向相關科學數(shù)據(jù)中心進行匯交。
第二十五條 利用政府預算資金資助形成的科學數(shù)據(jù)撰寫并發(fā)表論文，論文作者應在論文發(fā)表后一個月內(nèi)將所涉及的科學數(shù)據(jù)上交至所在法人單位統(tǒng)一管理和保存。
第二十六條 法人單位應建立科學數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲、管理、服務和安全等必要設施，保障科學數(shù)據(jù)完整性和安全性。
第五章 共享和利用
第二十七條 山東省科學數(shù)據(jù)中心應制訂全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)開放、平臺接口等技術標準，實現(xiàn)全省各級各類科學數(shù)據(jù)管理平臺互聯(lián)互通，并暢通科學數(shù)據(jù)軍民共享渠道，保障科學數(shù)據(jù)有效開放共享。
第二十八條 政府預算資金資助形成的科學數(shù)據(jù)應按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，在不涉及保密的情況下免費向社會開放共享，國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。
對由非政府預算資金資助形成的科學數(shù)據(jù)，鼓勵法人單位免費開放共享；確需收費的，應按照有關規(guī)定制定合理的收費標準，向社會公布并接受監(jiān)督。
第二十九條 法人單位應按要求公布科學數(shù)據(jù)開放目錄并及時更新，通過在線下載、離線共享或定制服務等方式積極向社會開放共享。
第三十條 科學數(shù)據(jù)使用者應遵守知識產(chǎn)權相關規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學數(shù)據(jù)。
第三十一條 法人單位應加強科學數(shù)據(jù)人才隊伍建設，在崗位設置、收入分配、職稱評定等方面建立激勵機制。對開展科學數(shù)據(jù)分析挖掘、形成有價值的科學數(shù)據(jù)產(chǎn)品、增值服務績效明顯的；積極推動科學數(shù)據(jù)匯交、出版和傳播，社會效益較大的；整理發(fā)表產(chǎn)權清晰、準確完整的科學數(shù)據(jù)，共享價值高的相關人員給予適當獎勵。
法人單位要在主管部門和人力資源社會保障行政部門指導下，做好科學數(shù)據(jù)工作人才引進與培養(yǎng)、崗位設置、崗位聘用等工作。
第三十二條 省大數(shù)據(jù)行政部門負責統(tǒng)一政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)共享交互平臺等基礎支撐。
第六章 保密與安全
第三十三條 涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個人隱私的科學數(shù)據(jù)，不得對外開放共享；確需對外開放的，主管部門和法人單位要對利用目的、用戶資質、保密條件等進行審查，并嚴格控制知悉范圍。
第三十四條 對涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，根據(jù)國家相關規(guī)定執(zhí)行。主管部門和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
第三十五條 主管部門和法人單位應制定科學數(shù)據(jù)全生命周期安全保護措施，加強數(shù)據(jù)下載的認證、授權等防護管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。
第三十六條 主管部門要建立健全職責清晰、管理有序、業(yè)務流暢、運轉高效的科學數(shù)據(jù)管理與運行的規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)全生命周期的標準化、規(guī)范化管理，保證科學數(shù)據(jù)的質量與安全。
第七章 附 則
第三十七條 對于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識產(chǎn)權、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門按照有關規(guī)定處理。
對違反國家有關法律法規(guī)的單位和個人，依法追究相應責任。
第三十八條 涉及國防領域的科學數(shù)據(jù)管理制度，由有關部門另行規(guī)定。
第三十九條 本細則自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
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