魯民函〔2020〕93號《山東省民政廳關于開展社會服務機構（民辦非企業(yè)單位）規(guī)范化建設專項整治的通知》

山東省民政廳關于開展社會服務機構（民辦非企業(yè)單位）規(guī)范化建設專項整治的通知







魯民函〔2020〕93號

有關省管社會服務機構：

近年來，隨著我省新舊動能轉換重大工程等發(fā)展戰(zhàn)略全面實施,“放管服”改革持續(xù)深入推進，社會服務機構發(fā)展迅速，在促進我省經濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務等方面發(fā)揮了重要作用。但在登記數(shù)量快速增長的同時,一些社會服務機構由于法人治理不規(guī)范、管理制度不健全等原因，出現(xiàn)了不依法接受監(jiān)管、不按章程開展活動、不落實安全管理責任等行為，侵害了服務對象切身利益，影響了社會服務機構公信力，破壞了社會組織發(fā)展環(huán)境。為推動社會服務機構依法運行和健康發(fā)展,充分發(fā)揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)重要作用，根據(jù)民政部關于加強和改進社會服務機構登記管理工作的部署要求和省民政廳、省委組織部等12部門《關于加強黨建引領促進社會組織高質量發(fā)展的指導意見》（魯民〔2020〕24號），決定開展省管社會服務機構規(guī)范化建設專項整治工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、整治時間和范圍

專項整治時間從2020年8月開始，2021年1月結束，整治范圍是省民政廳直接登記的社會服務機構和連續(xù)兩年以上（含兩年）未年檢年報的社會服務機構。

二、整治內容

（一）黨的建設。一是章程中是否載明堅持黨的全面領導的要求、黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容；二是是否按要求建立黨組織或選派黨建工作指導員；三是黨組織是否發(fā)揮作用，履行執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩責任；四是是否落實組織生活制度。

（二）內部治理。一是章程的制定、修改和核準是否履行規(guī)定程序；二是法定代表人是否符合章程規(guī)定條件，是否按照章程規(guī)定程序產生（罷免）理事、理事長、副理事長；三是是否按照章程規(guī)定召開理事會，理事會是否按時換屆，是否按章程履行職權；四是是否按照章程規(guī)定設立監(jiān)事或者監(jiān)事會，監(jiān)事（監(jiān)事會）是否發(fā)揮作用；五是是否按照規(guī)定辦理登記事項變更登記手續(xù)；六是是否有健全的內部管理制度；七是登記住所與實際辦公地址是否一致；八是是否違規(guī)設立分支機構；九是是否落實安全生產主體責任。

（三）資產財務管理。一是是否執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》；二是是否開立獨立的銀行基本賬戶；三是是否配備具有專業(yè)資格的會計人員，會計是否兼任出納；四是財務收支、票據(jù)使用、資產管理等是否符合相關規(guī)定；五是財產是否在舉辦者、捐贈人、負責人中分配，盈余是否分紅；六是社會服務機構資產是否以借款、長期股權投資等形式被第三方長期占用；七是現(xiàn)有凈資產是否低于開辦資金。

（四）業(yè)務活動。一是業(yè)務活動是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍；二是是否從事營利性的經營活動；三是開展評比達標表彰活動是否經過批準；四是舉辦論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會是否按照規(guī)定履行審批或者備案手續(xù)；五是重大業(yè)務活動是否經理事會研究決定；六是開展業(yè)務活動是否規(guī)范使用名稱；七是是否存在擅自利用黨政機關及國家工作人員名義進行活動宣傳、印發(fā)刊物等情況。

（五）信息公開。一是是否向社會公開章程以及住所、宗旨和業(yè)務范圍等登記事項；二是是否公開年報、政府轉移或委托事項、服務事項、運行情況和財務、重大資產變化等信息；三是是否公開接受和使用捐贈等有關情況；四是是否公開服務項目、服務內容、收費標準等事項。

三、方法和步驟

（一）自查階段（2020年8月-9月）。督促指導社會服務機構對照專項整治內容，重點針對自2019年以來的情況逐條逐項開展自查，做好相關表格和材料的填報。

（二）檢查階段（2020年10月至11月）。采取現(xiàn)場檢查方式，對社會服務機構進行實地查看，開展座談，查閱資料，社會服務機構負責人要全程在場?，F(xiàn)場檢查的數(shù)量不低于直接登記社會服務機構的5%。同時，按不低于5%的比例，隨機抽取社會服務機構進行專項審計。

（三）整改階段（2020年12月至2021年1月）。社會服務機構要通過建章立制、規(guī)范行為、履行承諾等方式于2021年1月底前完成整改，并向省民政廳提交整改報告。省民政廳根據(jù)整改情況進行通報表揚和批評。對拒不接受檢查、整改不到位和存在涉嫌違法違規(guī)行為的社會服務機構，省民政廳將采取列入活動異常名錄或嚴重違法失信名單、行政處罰或者移交有關部門處理等方式進行處置。

四、工作要求

（一）社會服務機構要按照通知要求，認真組織自查，全面徹底整改，并填寫《社會服務機構規(guī)范化建設自查表》（見附件），于9月25日前與自查總結一并報省民政廳。自查總結應包括自查情況、存在問題、整改情況等內容，報送材料由主要負責人簽字并加蓋公章后，掃描成pdf格式，連同word版上報指定郵箱。

（二）社會服務機構要積極配合專項整治現(xiàn)場檢查工作，指定現(xiàn)場負責人，并安排專職工作人員對接，保證現(xiàn)場檢查資料完整有效。

（三）各市民政局要參照本通知規(guī)定，結合本市實際組織開展社會服務機構規(guī)范化建設專項整治工作。11月20日前，上報專項整治中期進展情況和社會服務機構登記管理自查自糾總結，2021年1月底前上報整治工作總結。聯(lián)系人：王軍、張華兆，聯(lián)系電話：0531-86092196、86078433，材料報送郵箱：mzwangjun@shandong.cn。




附件：社會服務機構規(guī)范化建設自查表




 

山東省民政廳

2020年7月21日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/89355.html

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