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海南省人民政府關(guān)于加快推進海南省社會保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見
瓊府〔2019〕23號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)精神，加快推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，實現(xiàn)全省社會保障卡“一卡通”，推進我省“放管服”“最多跑一次”改革進程，現(xiàn)就加快推進社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民利民惠民，服務(wù)民生”為宗旨，創(chuàng)新社會治理制度，完善公共服務(wù)管理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，推動海南成為全國社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理試驗區(qū)。
(二)基本原則。
1.整合資源，一卡通用。按照“一卡通”建設(shè)的總體要求，分步驟、分階段、分批次、分部門穩(wěn)步有序推進各類民生服務(wù)卡整合，不再發(fā)行重復(fù)功能和新功能的各類卡片，集約建設(shè)、共享資源、簡化流程、協(xié)同運行，逐步實現(xiàn)以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。
2.統(tǒng)一組織，強化協(xié)作。堅持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一組織實施，強化各職能部門密切配合、各司其職，確保“一卡通”各項工作順利推進。
3.高效便民，保障安全。堅持以人為本，便民高效通過社會保障卡辦理各類政府公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，減輕群眾負擔(dān)，提升服務(wù)效能。建立健全“一卡通”管理體制和安全機制，規(guī)范社會保障卡日常運行管理，強化監(jiān)督檢查，確保“一卡通”建設(shè)和應(yīng)用的安全。
4.強化服務(wù)，創(chuàng)新管理。強化社會保障卡“一卡通”民生服務(wù)功能，創(chuàng)新社會保障卡“一卡通”證件管理、個人資質(zhì)證明查詢、公民信用信息查詢等公共管理應(yīng)用，寓公共管理于民生服務(wù)中，逐步打造共建共治共享的社會治理格局。
(三)主要目標(biāo)。
以“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”為總目標(biāo)，到2021年底，實現(xiàn)社會保障卡可辦理個人的各項政府公共服務(wù)管理業(yè)務(wù)，初步實現(xiàn)一卡通辦。
2019年底前，出臺“一卡通”相關(guān)立法，初步建成“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺一期建設(shè)，強化社會保障卡在人力資源社會保障領(lǐng)域的服務(wù)管理功能，拓寬社會保障卡在城市交通、酒店住宿、就醫(yī)服務(wù)、文化旅游、民政殘聯(lián)、公用事業(yè)等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用。
2020年底前，基本建成“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺二期建設(shè)，完善“一卡通”服務(wù)管理體系，實現(xiàn)社會保障卡在財政惠民、公積金、教育、工會、志愿公益等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域延伸應(yīng)用。
2021年底前，全面夯實“一卡通”服務(wù)管理體系，初步實現(xiàn)社會保障卡在工資發(fā)放、居民健康等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用，探索推進部分業(yè)務(wù)全國范圍內(nèi)的跨地區(qū)通用模式，基本實現(xiàn)全省范圍內(nèi)線上線下應(yīng)用一體化的“一卡通”服務(wù)管理模式。
將來，持續(xù)深化推進社會保障卡“一卡通”在各類政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用，全面實現(xiàn)以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。
二、功能定位
在社會保障卡現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上進行“一卡通”功能拓展，主要分基本功能和應(yīng)用功能。
(一)基本功能。
1.身份證件功能。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十條、第二百八十條之一賦予社會保障卡身份證件的法定地位，持卡人在我省出行乘車、船等公共交通工具，以及參觀文化旅游景點等民生服務(wù)領(lǐng)域事項時，社會保障卡可作為證明其身份的證件使用，并逐步實現(xiàn)民航、金融服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。
落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號)精神，政府部門需要確認個人身份的業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)事項，可以持社會保障卡享受各項公共服務(wù)和辦理各項政務(wù)事項。
2.公共管理功能。通過社會保障卡實現(xiàn)酒店住宿登記、個人資質(zhì)證明查詢、公民信用信息查詢等社會治理領(lǐng)域中的公共管理功能。
3.自助業(yè)務(wù)查詢和辦理功能。持社會保障卡在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、服務(wù)大廳等多種渠道可以自助查詢和辦理業(yè)務(wù)。
4.繳費功能。通過社會保障卡銀行賬戶繳納個人稅費、社保費，以及煤電水氣費、交通違章罰款等公用事業(yè)繳費和行政罰款。
5.待遇發(fā)放功能。通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放各類人力資源和社會保障待遇，財政工資統(tǒng)發(fā)人員工資、公益性崗位人員工資、三支一扶工作人員工資、財政惠民補貼、政府人才津貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、扶貧資金等財政支付個人工資和津補貼，退役軍人事務(wù)補貼，農(nóng)民工工資，住房公積金以及其他各類政府補貼等待遇。
(二)應(yīng)用功能。
1.人力資源社會保障功能。全面實現(xiàn)社會保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系等人力資源社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.醫(yī)療健康功能。逐步整合全省各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)行的各類就診卡，實現(xiàn)社會保障卡在全省各醫(yī)療機構(gòu)掛號、繳費、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報告單等就醫(yī)結(jié)算全過程應(yīng)用;實現(xiàn)全省及跨省異地就醫(yī)持社會保障卡直接結(jié)算。逐步實現(xiàn)居民健康卡功能，實現(xiàn)社會保障卡用于查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應(yīng)用。
3.城市交通和公共服務(wù)功能。實現(xiàn)社會保障卡在高鐵、公交、長途客運、出租汽車、輪渡、公共自行車、住區(qū)管理、智慧樓宇等城市交通和公共服務(wù)方面應(yīng)用。
4.旅游功能。實現(xiàn)社會保障卡在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，在旅游景區(qū)、旅游服務(wù)機構(gòu)、消費場所為游客市民提供旅游便利服務(wù)。
5.工會會員服務(wù)功能。整合惠工卡，憑社會保障卡識別工會會員身份，并享受工會提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、應(yīng)急救助、勞動爭議調(diào)解等普惠服務(wù)。
6.志愿服務(wù)功能。整合志愿者卡，作為志愿者的身份證明，通過社會保障卡記錄志愿服務(wù)信息，包括培訓(xùn)情況、服務(wù)時長、星級評定情況和受表彰獎勵情況等，并依據(jù)志愿服務(wù)記錄享受公共服務(wù)機構(gòu)相應(yīng)的優(yōu)惠。
7.本地居民優(yōu)惠功能。集成兒童、老年、教師等群體的本地居民優(yōu)惠卡證功能，實現(xiàn)本地居民持社會保障卡在公共交通、旅游景點、圖書館等場所享受優(yōu)惠。
8.金融功能。通過社會保障卡銀行賬戶，實現(xiàn)商場、超市、餐飲、娛樂、加油等商業(yè)領(lǐng)域的支付功能，探索安全便捷的理財模式，提供多層次、跨行業(yè)、全方位的金融服務(wù)。
9.其他政府公共服務(wù)、政務(wù)管理功能。通過社會保障卡實現(xiàn)其他各類政府公共服務(wù)和政務(wù)管理領(lǐng)域“一卡通”功能，并支持各部門業(yè)務(wù)功能拓展。
可以通過實體社會保障卡和電子社會保障卡(手機APP渠道)實現(xiàn)以上功能。
三、建設(shè)內(nèi)容
按照“一卡、一庫、一平臺”的“一卡通”總體建設(shè)思路，以實體社會保障卡和電子社會保障卡為載體，完善現(xiàn)有社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫，建設(shè)社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)全省“一卡通”服務(wù)管理。
(一)實現(xiàn)社會保障卡發(fā)行全覆蓋。加大社會保障卡發(fā)行力度，在現(xiàn)已發(fā)行762萬社會保障卡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全省常住人口發(fā)行全覆蓋。按照社會保障卡全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人力資源社會保障部第三代社會保障卡、電子社會保障卡建設(shè)總體規(guī)劃和任務(wù)要求，加快推進第三代社會保障卡發(fā)行應(yīng)用、電子社會保障卡發(fā)行應(yīng)用、社會保障卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，推動社會保障卡立法，構(gòu)建“一卡通”管理、應(yīng)用、服務(wù)體系，為社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理模式提供基礎(chǔ)支撐。
(二)完善現(xiàn)有社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫。完善全省服務(wù)管理對象的人員基礎(chǔ)信息，通過線上線下綜合身份認證手段，為全省“一卡通”服務(wù)管理提供人員身份認證和用卡認證服務(wù)，提供各用卡場景使用持卡人員基礎(chǔ)信息庫的人員信息核驗和社會保障卡鑒權(quán)功能，加強社會保障卡應(yīng)用安全。
(三)建設(shè)社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺。整合政府機構(gòu)所有以電子方式提供的服務(wù)和數(shù)據(jù)，建設(shè)“一卡通”服務(wù)管理平臺，制定“一卡通”終端設(shè)備、接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全省以社會保障卡為載體的政府公共服務(wù)和政務(wù)管理應(yīng)用中，實現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認證、信息交換、接入控制、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用等服務(wù)管理功能，為持卡人提供全方位、個性化、時效性和高度交互性的公共便民服務(wù)。
四、機構(gòu)設(shè)置
建立健全全省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理體制機制， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作。
(一)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。省委全面深化改革委員會社會保障體制改革專項小組作為“一卡通”服務(wù)管理工作特設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作。
(二)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)。成立省級和市縣級社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理機構(gòu)，作為“一卡通”服務(wù)管理工作業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，隸屬于人力資源社會保障部門，負責(zé)社會保障卡建設(shè)有關(guān)政策擬定、宏觀規(guī)劃、事務(wù)協(xié)調(diào)，以及社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用、服務(wù)、管理、系統(tǒng)建設(shè)、運維保障等相關(guān)工作。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理是社會治理創(chuàng)新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的民心工程。各有關(guān)部門和各市縣黨委、政府要充分認識加快推進社會保障卡“一卡通”工作的重要性、緊迫性，把社會保障卡“一卡通”工作擺在重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，大力推進服務(wù)管理創(chuàng)新，有效整合公共服務(wù)資源，推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式;要按照省委、省政府的統(tǒng)一安排和部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我省社會保障卡“一卡通”工作有序推進。
(二)加強組織，強化協(xié)作。“一卡通”服務(wù)管理涉及范圍廣，覆蓋人群多，時間跨度長，工作量大，需要各有關(guān)部門和市縣黨委、政府的密切配合、通力協(xié)作。在省委全面深化改革委員會社會保障體制改革專項小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門做好“一卡通”工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，推進“一卡通”應(yīng)用。工信、財政、教育、衛(wèi)健、公安、民政、交通、醫(yī)保等部門在各自職能范圍內(nèi)配合人力資源社會保障部門推進“一卡通”服務(wù)管理。相關(guān)垂直管理部門如稅務(wù)部門、人民銀行，應(yīng)加強與直屬中央部門的溝通協(xié)調(diào)。各市縣政府要按照實施方案確定目標(biāo)時間和要求，精心組織，周密安排，建立考核機制、通報機制和協(xié)調(diào)機制，定期召集本級社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理責(zé)任單位召開專題會議，研究解決社會保障卡“一卡通”相關(guān)重大問題。各部門、各市縣政府應(yīng)配套制定詳細完整的“一卡通”工作實施方案，并報專項小組，確保如期完成各項任務(wù)和目標(biāo)。
(三)加強管理，有序過渡。人力資源社會保障部門要不斷強化社會保障卡應(yīng)用服務(wù)，加強各部門間“一卡通”應(yīng)用協(xié)調(diào)管理，制定服務(wù)指南，營造良好的應(yīng)用環(huán)境。要建立應(yīng)急處置方案，及時協(xié)調(diào)解決“一卡通”應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，確保社會保障卡與財政惠民一卡通、居民健康卡、就診卡、交通一卡通、校園卡、城市一卡通等之間的平穩(wěn)過渡等。各有關(guān)部門要充分利用社會保障卡的身份證件、公共管理、自助業(yè)務(wù)查詢和辦理、繳費、待遇發(fā)放等功能，創(chuàng)造用卡環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，支持群眾利用社會保障卡辦理各類公共事務(wù)，協(xié)同解決用卡過程中出現(xiàn)的問題。
(四)加強宣傳，營造氛圍。社會保障卡“一卡通”是省委、省政府實施的一項重大民生工程，影響廣泛，意義深遠。宣傳部門和人力資源社會保障部門要共同牽頭做好輿論引導(dǎo)工作，通過各種媒體采取多種形式大力宣傳社會保障卡“一卡通”的定位、功能、優(yōu)惠、使用等知識，提高公眾對社會保障卡的認知度，進一步提高社會保障卡的知名度和影響力，為順利推進全省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作營造良好的氛圍。
附件：
1.海南省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作責(zé)任分工
2.海南省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作實施任務(wù)
海南省人民政府
2019年5月5日
海南省社會保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作責(zé)任分工
為加快推進全省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作，各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作、形成合力，現(xiàn)就社會保障卡“一卡通”相關(guān)部門責(zé)任分工明確如下。
一、人力資源社會保障部門
負責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)全省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作，制定全省“一卡通”各項業(yè)務(wù)管理制度和實施方案。負責(zé)社會保障卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)以及應(yīng)用、服務(wù)環(huán)境建設(shè)，組織實施“一卡、一庫、一平臺”系統(tǒng)的建設(shè)、運行、管理、維護。協(xié)調(diào)各相關(guān)責(zé)任部門推進“一卡通”工作，負責(zé)通過12333咨詢服務(wù)熱線開展“一卡通”咨詢和投訴處理工作。建立“一卡通”服務(wù)管理考核通報機制，建立社會保障卡應(yīng)用成效反饋和評價體系。推動社會保障卡在人力資源社會保障領(lǐng)域的全面應(yīng)用。
二、宣傳部門
負責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體做好社會保障卡“一卡通”宣傳工作。
三、編制部門
設(shè)立省級社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理機構(gòu)，確定職責(zé)、編制和人員等。
四、人才發(fā)展部門
推動社會保障卡在專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才的服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用，通過社會保障卡繳納各項人才考試相關(guān)費用。
五、公務(wù)員部門
推動社會保障卡在公務(wù)員考錄、管理領(lǐng)域應(yīng)用。
六、發(fā)展改革部門
推動信用信息共享平臺與“一卡通”服務(wù)管理平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會保障卡為載體查詢公民信用信息。
七、自然資源和規(guī)劃部門
推動社會保障卡在自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用，通過社會保障卡發(fā)放各項自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域補貼，協(xié)同推動持社會保障卡辦理各項自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記業(yè)務(wù)。
八、旅游和文化廣電體育部門
推動社會保障卡在旅游和文化廣電體育領(lǐng)域的應(yīng)用，推動旅游景區(qū)、旅游服務(wù)機構(gòu)、消費場所為游客市民提供旅游便利服務(wù)，鼓勵各旅游景區(qū)實現(xiàn)持卡人員享受門票優(yōu)惠，將社會保障卡作為個人身份證件之一。督促在圖書館、博物館、體育健身場所等文化體育場所將社會保障卡納入個人身份證件范圍。
九、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
推動社會保障卡在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，通過社會保障卡發(fā)放各項涉農(nóng)補貼。
十、工業(yè)和信息化部門
加強對全省社會保障卡“一卡通”項目的支持力度，加快相關(guān)立項審批進度，配合人力資源社會保障部門做好“一卡通”服務(wù)管理平臺建設(shè)、實施和推廣，配合“一卡通”服務(wù)管理平臺進行信息系統(tǒng)改造。
十一、商務(wù)部門
推動社會保障卡在海南自貿(mào)區(qū)(港)的個人商務(wù)服務(wù)、支付結(jié)算服務(wù)等應(yīng)用。
十二、科技部門(外專部門)
推動社會保障卡在外國高端人才領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用。
十三、財政部門
推動將財政工資統(tǒng)發(fā)人員工資、公益性崗位人員工資、三支一扶工作人員工資、財政惠民補貼、政府人才津貼等財政支付個人工資和津補貼可通過社會保障卡發(fā)放。全面保障全省社會保障卡“一卡通”項目建設(shè)經(jīng)費，支持做好社會保障卡發(fā)行應(yīng)用和 “一卡、一庫、一平臺”建設(shè)。
十四、教育部門
推動社會保障卡在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，負責(zé)協(xié)助做好各學(xué)校在校學(xué)生信息采集和發(fā)卡工作，協(xié)調(diào)各學(xué)校逐步停用校園卡。
十五、衛(wèi)生健康部門
負責(zé)指導(dǎo)并督促全省各醫(yī)療機構(gòu)做好HIS系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)改造及“一卡通”建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)社會保障卡在醫(yī)療機構(gòu)掛號、繳費、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報告單等就醫(yī)結(jié)算全過程使用，協(xié)調(diào)全省各醫(yī)療機構(gòu)逐步停用就診卡。逐步推動社會保障卡實現(xiàn)居民健康卡功能，用于查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應(yīng)用。
十六、公安部門
配合做好社會保障卡發(fā)行所需的個人基本信息采集和數(shù)據(jù)交換工作，及時為社會保障卡申領(lǐng)人辦理第二代居民身份證。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十條、第二百八十條之一賦予社會保障卡身份證件的法定地位，支持社會保障卡作為有效身份證件，在全省范圍內(nèi)用于出行乘車、船等公共交通工具，以及酒店住宿登記等民生服務(wù)及社會治理領(lǐng)域，探索實現(xiàn)民航領(lǐng)域應(yīng)用。
十七、民政部門
推動社會保障卡在民政領(lǐng)域的應(yīng)用，持社會保障卡辦理各項民政事務(wù)，將低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費、困境兒童生活補貼、臨時救助金等民政補貼通過社會保障卡發(fā)放。
十八、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門
將城市一卡通互聯(lián)互通項目整合到“一卡通”項目中，推動社會保障卡在公用事業(yè)繳費、住區(qū)管理、智慧樓宇等多領(lǐng)域應(yīng)用。
十九、交通部門
將交通一卡通互聯(lián)互通項目整合到“一卡通”項目中，推動社會保障卡在公交、汽車運輸、出租汽車、公共自行車以及輪渡等交通領(lǐng)域應(yīng)用。
二十、水務(wù)部門
推動社會保障卡在水務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過社會保障卡發(fā)放各項個人水利補貼。
二十一、退役軍人事務(wù)部門
推動社會保障卡在退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過社會保障卡發(fā)放軍轉(zhuǎn)干部一次性待遇、軍轉(zhuǎn)干部生活補助金、退役士兵安置補助金、優(yōu)撫撫恤補助金等各項退役軍人事務(wù)補貼。
二十二、國資部門
經(jīng)省政府及各市(縣)政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的國資部門根據(jù)對口聯(lián)系或監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)水務(wù)公司、燃氣、電網(wǎng)、有線電視等有關(guān)企業(yè)做好通過社會保障卡繳納煤氣水電費、有線電視費等工作，鼓勵通過社會保障卡發(fā)放國有企業(yè)工作人員工資。
二十三、醫(yī)保部門
深化社會保障卡在醫(yī)保領(lǐng)域的應(yīng)用，通過社會保障卡發(fā)放城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險個人賬戶、公務(wù)員醫(yī)療補助、大病保險報銷、醫(yī)療生育散單報銷、醫(yī)療救助金等各項醫(yī)保待遇，督促各定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)社會保障卡在全省各醫(yī)療機構(gòu)掛號、繳費、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報告單等就醫(yī)結(jié)算全過程應(yīng)用。
二十四、林業(yè)部門
推動社會保障卡在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過社會保障卡發(fā)放各項涉林補貼。
二十五、扶貧部門
推動社會保障卡在扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用，將補助到戶到人的扶貧資金通過社會保障卡發(fā)放。
二十六、政務(wù)服務(wù)部門
推動社會保障卡在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳應(yīng)用，持社會保障卡可以辦理各項政務(wù)事項。
二十七、機關(guān)事務(wù)管理部門
推動社會保障卡在就餐等政府機關(guān)場所場景應(yīng)用。
二十八、住房公積金管理部門
推動社會保障卡實現(xiàn)住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)功能，支持社會保障卡作為繳存職工提取住房公積金的結(jié)算賬戶使用。
二十九、工會部門
推動社會保障卡整合惠工卡，憑卡享受工會提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、勞動爭議調(diào)解等服務(wù)，逐步停用惠工卡。
三十、共青團部門
推動社會保障卡整合志愿者卡，作為個人身份證件辦理各項業(yè)務(wù)，逐步停用志愿者卡。
三十一、殘聯(lián)部門
推動將社會保障卡作為個人身份證件辦理各項殘聯(lián)業(yè)務(wù)，將各項補助到戶到人的殘聯(lián)資金通過社會保障卡發(fā)放。
三十二、稅務(wù)部門
推動通過社會保障卡繳納個人各項稅費、社保費等各項行政性收費。
三十三、中國人民銀行?？谥行闹?br />
逐步探索研究相關(guān)配套政策明確社會保障卡作為證明其身份的證件之一提供金融服務(wù)。指導(dǎo)代理金融機構(gòu)按照金融IC卡業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范開展社會保障卡金融應(yīng)用維護，確保金融應(yīng)用安全。協(xié)調(diào)代理金融機構(gòu)進行社會保障卡金融應(yīng)用環(huán)境改造，滿足社會保障卡金融應(yīng)用需求。
三十四、中國銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局
支持代理金融機構(gòu)開展社會保障卡“一卡通”環(huán)境建設(shè)工作、開展網(wǎng)點增設(shè)和服務(wù)優(yōu)化工作、完善社會保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策。
三十五、中國銀聯(lián)海南分公司
推動代理金融機構(gòu)或第三方機構(gòu)做好社會保障卡“一卡通”公共服務(wù)領(lǐng)域用卡環(huán)境改造和應(yīng)用渠道建設(shè)工作;提供社會保障卡持卡消費優(yōu)惠政策;落實普惠金融服務(wù)民生政策，研究制定減免社會保障卡跨行業(yè)務(wù)辦理手續(xù)費用。
三十六、代理金融機構(gòu)
配合做好“一卡通”服務(wù)管理平臺建設(shè);配合做好社會保障卡申領(lǐng)登記、銀行賬戶開戶、激活、發(fā)放、掛失、補換、注銷等工作;協(xié)助實現(xiàn)通過自助設(shè)備完成社會保障卡的升級、換發(fā);配合做好“一卡通”應(yīng)用環(huán)境建設(shè)維護和應(yīng)用場景展示工作;完善社會保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，逐步探索研究建立使用社會保障卡作為證明其身份的證件提供金融服務(wù)的機制流程。負責(zé)社會保障卡在政府公共服務(wù)和政務(wù)管理領(lǐng)域的金融應(yīng)用加載工作;提升社會保障卡服務(wù)能力，為持卡人提供方便、安全、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)，及時處理持卡人有關(guān)金融應(yīng)用的投訴。
三十七、市縣政府
各市縣政府要成立社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理機構(gòu)，落實人員編制和工作經(jīng)費。按照全省社會保障卡“一卡通”建設(shè)的總體要求和本市縣常住人口社會保障卡發(fā)行全覆蓋的基本原則，制定本市縣社會保障卡發(fā)行應(yīng)用方案、“一卡通”服務(wù)管理方案和考核機制，加強“一卡通”服務(wù)管理體系建設(shè)，將社會保障卡發(fā)行應(yīng)用和“一卡通”服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)卣C合考核工作指標(biāo);組織督促相關(guān)部門做好社會保障卡的信息采集、發(fā)放和社會保障卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)工作，配備社會保障卡讀寫設(shè)備;負責(zé)推動本市縣的社會保障卡“一卡通”應(yīng)用。
三十八、其他政府部門或機構(gòu)
推動社會保障卡在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用。
海南省社會保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作實施任務(wù)
全省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作屬于長期性工作任務(wù)，分階段持續(xù)有序推進重點工作，并在此基礎(chǔ)上延伸拓展，逐步全面實現(xiàn)以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，現(xiàn)就社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作實施任務(wù)明確如下：
一、機構(gòu)和立法建設(shè)
明確全省社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作特設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立省級和市縣級社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理機構(gòu)。推動出臺社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理條例。(完成時限：2019年底)
二、推動社會保障卡發(fā)行全覆蓋
以全民參保登記計劃工作為抓手，2019年和2020年分別實現(xiàn)全省社會保障卡新增發(fā)行70萬張和60萬張，到2022年底基本實現(xiàn)全省常住人口發(fā)行全覆蓋，最終實現(xiàn)人人持有社會保障卡。2019年6月前啟動第三代社會保障卡發(fā)行。第三代社會保障卡首發(fā)后，新發(fā)卡和補換卡全部發(fā)放第三代社會保障卡，并停止發(fā)行第二代社會保障卡;針對存量第二代社會保障卡，持卡人可根據(jù)個人意愿選擇換領(lǐng)第三代社會保障卡。第二代、第三代社會保障卡持卡人均可根據(jù)自己需求領(lǐng)取電子社會保障卡，用于線上應(yīng)用服務(wù)管理。(完成時限：長期持續(xù))
三、身份證件服務(wù)管理應(yīng)用
梳理各類政府公共服務(wù)和政務(wù)管理事項，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，強化社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理能力輸出，初步實現(xiàn)社會保障卡作為個人有效身份證件辦理各類政府公共服務(wù)和政務(wù)管理業(yè)務(wù)，以及個人資質(zhì)證明查詢、公民信用信息查詢等公共管理功能。(完成時限：2020年底)
四、公共服務(wù)管理應(yīng)用
逐步整合交通一卡通(公交卡)、旅游卡、城市一卡通、殘疾人證、讀者卡等功能，初步實現(xiàn)人力資源社會保障、城市交通、酒店住宿、就醫(yī)服務(wù)、文化旅游、民政殘聯(lián)、公用事業(yè)等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應(yīng)用。逐步推動將靈活就業(yè)人員社會保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等費用通過社會保障卡繳納。(完成時限：2019年底)
逐步整合財政惠民一卡通、校園卡、惠工卡、志愿者卡等功能，逐步推動將各類人力資源和社會保障待遇、財政補貼、住房公積金、校園補助補貼、工會會員補貼、志愿者補貼工資等各項待遇通過社會保障卡發(fā)放，初步實現(xiàn)財政惠民、公積金、工會、教育、志愿公益等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應(yīng)用。(完成時限：2020年底)
逐步推動將財政支付個人工資和津補貼、農(nóng)民工工資等各項待遇通過社會保障卡發(fā)放，初步實現(xiàn)工資發(fā)放等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應(yīng)用。(完成時限：2021年底)
五、醫(yī)療健康應(yīng)用
逐步整合就診卡功能，完成全省各醫(yī)療機構(gòu)社會保障卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)社會保障卡在全省各醫(yī)療機構(gòu)掛號、繳費、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報告單等就醫(yī)結(jié)算全過程應(yīng)用。(完成時限：2020年底)
逐步實現(xiàn)居民健康卡功能，實現(xiàn)社會保障卡用于查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應(yīng)用。(完成時限：2021年底)
六、社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺建設(shè)
完善現(xiàn)有社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫，為全省“一卡通”服務(wù)管理提供人員身份認證和用卡認證服務(wù)。分步驟、分階段推進“一卡通”服務(wù)管理平臺建設(shè)，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺一期建設(shè)。(完成時限：2019年底)
完成“一卡通”服務(wù)管理平臺二期建設(shè)及應(yīng)用推廣，逐步推進各部門“一卡通”應(yīng)用接入。在“一卡通”項目起步階段，可通過各部門已有系統(tǒng)平臺與社會保障卡平臺對接，實現(xiàn)持社會保障卡辦理業(yè)務(wù)。(完成時限：2020年底)
七、社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理體系建設(shè)
分批次、分部門推進各部門“一卡通”應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，初步實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)辦理線上線下用卡一體化，完成社會保障卡申領(lǐng)、激活、使用、掛失、解掛、補換、注銷等跨部門服務(wù)管理體系及發(fā)行應(yīng)用臺賬體系建設(shè)，完善社會保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。(完成時限：2020年底)
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