甘政辦發(fā)〔2020〕87號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法〉的通知》








甘政辦發(fā)〔2020〕87號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府各部門，中央在甘各單位：

省財政廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳修訂的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕105號）同時廢止。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年8月29日

甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法






（省財政廳 省稅務(wù)局 省殘聯(lián)省發(fā)展改革委 省民政廳 省人社廳）

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第100號）、《國家發(fā)展和改革委員會財政部民政部人力資源和社會保障部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價格〔2019〕2015號）和《財政部關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（財政部公告2019年第98號）等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“用人單位”）繳納的資金。

第三條  保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條  本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下簡稱《殘疾軍人證》）（1至8級）的人員。

第五條  保障金的征收、使用和管理應(yīng)當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

 

第二章  征收繳庫

第六條  用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應(yīng)當繳納保障金。

第七條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級）或《殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條  保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年度用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12）。

自2020年1月1日起，用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計入其中一方的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計算。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

第九條  自2020年1月1日起，用人單位在職職工年平均工資未超過當?shù)厣鐣骄べY2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征保障金；超過當?shù)厣鐣骄べY2倍以上的，按當?shù)厣鐣骄べY2倍計征保障金。

當?shù)厣鐣骄べY按照甘肅省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算。

第十條  自2020年1月1日至2022年12月31日，對保障金由單一標準征收調(diào)整為分檔減繳征收。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%（含）-1.5%之間的，按規(guī)定應(yīng)繳費額的50%繳納保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費額的90%繳納保障金。

第十一條  保障金由用人單位所在地的稅務(wù)部門負責征收。

第十二條  保障金一般按月繳納，用人單位也可選擇按年繳納，按年繳納的征收期為7月至12月。

用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向稅務(wù)部門申報繳納保障金。在申報時，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

第十三條  各級稅務(wù)部門應(yīng)當定期對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應(yīng)當催報并追繳保障金。

第十四條  殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極配合稅務(wù)部門做好保障金征收工作。用人單位應(yīng)按規(guī)定時限如實向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給稅務(wù)部門。

第十五條  保障金征收程序。

（一）每年3月31日前，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過公共媒體發(fā)布《年審?fù)ǜ妗贰Ｓ萌藛挝话础赌陮復(fù)ǜ妗芬蟮接萌藛挝凰诘貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)審核確認本單位安排的殘疾人數(shù)。

（二）用人單位可于每月15日前向稅務(wù)部門填寫報送《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》，申報繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當同時出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核定的《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書》原件，用人單位必須保證申報信息的真實性和完整性。稅務(wù)部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》和《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書》征收保障金，開具稅收票證。

第十六條  稅務(wù)部門征收的保障金全額繳入同級國庫,具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  稅務(wù)部門應(yīng)積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十八條  自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收保障金。如減免政策調(diào)整的，按照國家政策規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

申請減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年3月31日前持書面申請報告、《保障金申請減免審批表》、遭受災(zāi)害有效證明、財務(wù)會計報告等材料向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，由同級殘疾人聯(lián)合會按有關(guān)規(guī)定審批，并在5月31日前將審批結(jié)果反饋稅務(wù)部門，進行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當每年公告一次批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應(yīng)當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第二十條  稅務(wù)部門應(yīng)當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第二十一條  任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十二條  各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當于每年3月31日前向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。稅務(wù)部門應(yīng)于每年3月31日前向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

 

第三章  使用管理

第二十三條  保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，各地要根據(jù)當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)實際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓教育、獎勵補貼、就業(yè)服務(wù)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十四條  地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由地方同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十五條  各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十六條  地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門每年要向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

 

第四章  法律責任

第二十七條  單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的。

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當上繳的保障金的。

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的保障金的。

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的。

（五）違反規(guī)定使用保障金的。

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十八條  用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（甘肅省人民政府令第100號）的規(guī)定處理。

第二十九條  保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十條  對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳保障金的用人單位，將其失信行為記入信用記錄，納入甘肅省省級社會信用信息平臺。第五章附則

第三十一條  各市州財政、稅務(wù)、殘聯(lián)、發(fā)展改革、民政、人社部門要根據(jù)本實施辦法制定實施細則，并報省財政廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳備案。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/92697.html

本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 轉(zhuǎn)發(fā), 甘肅省, 殘疾人, 就業(yè), 保障金, 征收, 使用, 管理, 實施辦法, 通知