甘政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知







甘政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)
 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年5月25日

甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，切實(shí)整治市容村貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、宜游城鄉(xiāng)新環(huán)境，省委、省政府決定，從今年5月至10月，在全省開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理、河湖“清四亂”等活動(dòng)，以整治生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等為主要內(nèi)容，通過(guò)全面排查、集中整治、鞏固提升，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境干凈、整潔、有序、美觀，顯著提升社會(huì)文明程度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）整治生活垃圾亂扔亂倒。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市（縣城）周邊、背街小巷、無(wú)主管院落、企事業(yè)單位及所屬住宅小區(qū)、公路（道路）沿線、鐵路沿線、河道溝渠、村內(nèi)莊外、房前屋后、田野地頭、山坡洼地等區(qū)域堆積（散落）的生活垃圾。組織保潔隊(duì)伍和農(nóng)村公益性崗位人員開(kāi)展日常清掃保潔，定點(diǎn)定時(shí)收集清運(yùn)垃圾，做到重點(diǎn)地段日產(chǎn)日清，其它區(qū)域隨滿隨清。加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，形成便捷有效的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。城鄉(xiāng)區(qū)域劃分為若干單元，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確定網(wǎng)格區(qū)域負(fù)責(zé)人或網(wǎng)格員，對(duì)亂扔亂倒垃圾行為進(jìn)行管控。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒垃圾破壞環(huán)境行為。(責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì),以下各項(xiàng)工作責(zé)任單位均為各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，不再逐一列出；牽頭單位：省住建廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司)

（二）清理柴草雜物亂堆亂放。積極引導(dǎo)青少年學(xué)生和廣大群眾全面清理村內(nèi)村外、房前屋后、田間地頭、河塘溝渠、村道巷道、戶內(nèi)戶外亂堆亂放的柴草雜物。清理畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、秸稈、尾菜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清除侵占道路和公共區(qū)域的土堆、糞堆、柴草堆。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明衛(wèi)生的生產(chǎn)生活習(xí)慣。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)、團(tuán)省委）

（三）清理線纜和廣告牌匾亂拉亂掛。由產(chǎn)權(quán)單位會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)線纜凌亂低垂、亂懸掛、廢棄線纜拖地等，采取一桿多線、捆扎線纜、清理斷頭線纜、拆除廢棄線纜、入地敷設(shè)等方式進(jìn)行清理。拆除城區(qū)違法設(shè)置廣告牌匾，清潔更換污損廣告牌匾，加固維修存在安全隱患廣告牌匾，及時(shí)清理亂拉亂掛簡(jiǎn)易橫幅及亂貼小廣告。全面整頓農(nóng)村商業(yè)廣告標(biāo)語(yǔ)亂噴、亂涂、亂貼現(xiàn)象。（牽頭單位：省住建廳；配合單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局、中國(guó)電信甘肅公司、中國(guó)移動(dòng)甘肅公司、中國(guó)聯(lián)通甘肅分公司、中國(guó)鐵塔甘肅分公司、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司、省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

（四）整治房墻棚圈亂搭亂建。拆除填埋長(zhǎng)期廢棄、存在安全隱患或影響村容村貌的畜禽圈舍、露天茅廁、枯井旱窖。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，對(duì)損壞、坍塌的院墻按照安全、簡(jiǎn)潔、美觀原則進(jìn)行修繕維護(hù)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省自然資源廳、省住建廳、省水利廳）

（五）整治公共空間和道路亂擠亂占。依法查處擅自變更建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和用途、違規(guī)占用公共空間行為。清理整治侵占公共空間亂搭亂建和公共區(qū)域亂堆亂放行為。清理整治公路鐵路橋下空間臟亂差問(wèn)題和公路鐵路用地范圍內(nèi)亂占亂挖亂建現(xiàn)象。（牽頭部門：省自然資源廳；配合單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司）

（六）整治生活污水亂排亂流。重點(diǎn)整治因污水處理設(shè)施建設(shè)不足、污水收集管網(wǎng)不配套和農(nóng)村廁所改造不規(guī)范等造成的生活污水亂排亂放現(xiàn)象。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，配套完善污水收集管網(wǎng)。規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，逐步提高農(nóng)村生活污水治理率。以縣域?yàn)閱挝唤⑥r(nóng)村黑臭水體清單，啟動(dòng)排查治理工作。強(qiáng)化城市生活污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位:省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（七）整治河道砂石亂挖亂采。遏制非法采砂現(xiàn)象，在禁采期、禁采區(qū)非法盜采的，從嚴(yán)從重查處。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)篩砂、洗砂、堆砂的，依法查處并限期整改。規(guī)范采砂行為，對(duì)遺留砂坑、破壞的河床河岸和護(hù)坡（岸坡）進(jìn)行整治修復(fù)，對(duì)河道管理范圍內(nèi)違規(guī)堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售砂石的場(chǎng)所依法進(jìn)行整治。已發(fā)放許可證的采砂場(chǎng)，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌。（牽頭部門：省水利廳；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

三、實(shí)施步驟

（一）全面排查（5月25日至6月20日）?？h市區(qū)組織人員集中對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境存在問(wèn)題進(jìn)行全面排查，建立工作臺(tái)賬，制定整治計(jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施。

（二）集中整治（6月21日至9月30日）?？h市區(qū)根據(jù)整治計(jì)劃，細(xì)化工作方案，整合人力、物力、財(cái)力，全面開(kāi)展整治工作，加大宣傳力度，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治措施。適時(shí)召開(kāi)省、市、縣三個(gè)層面專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)。

（三）鞏固提升（10月1日至10月31日）。縣市區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)定期報(bào)送本轄區(qū)工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，并于年底前將專項(xiàng)行動(dòng)工作情況報(bào)省住建廳，由省住建廳匯總后報(bào)省委、省政府。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，要將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，定期進(jìn)行分析研究，及時(shí)解決存在問(wèn)題。縣市區(qū)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真謀劃、專項(xiàng)部署，分管負(fù)責(zé)同志要俯身推動(dòng)、戰(zhàn)在一線，確保集中攻堅(jiān)換新貌、鞏固治理見(jiàn)長(zhǎng)效。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任，形成推進(jìn)合力。省直有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)各市州制定好整治計(jì)劃、行動(dòng)方案，督導(dǎo)各地依法依規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。要將專項(xiàng)行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同督查。牽頭單位和配合單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。提升“紅黑榜”的影響，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，省直有關(guān)部門要指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固治理成果。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保治理成效。各地要突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，組織城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、路政、水利、生態(tài)環(huán)境、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和集中整頓。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題，要第一時(shí)間受理和處置，并及時(shí)向舉報(bào)投訴人反饋結(jié)果。

（四）開(kāi)展廣泛宣傳，動(dòng)員全民參與。各地要結(jié)合各種主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣講生態(tài)環(huán)保理念和專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，做到家喻戶曉、人人皆知。要樹(shù)立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全方位動(dòng)員、全社會(huì)參與的良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織作用，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與，形成共同維護(hù)公共環(huán)境的良好氛圍。

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