甘政辦發(fā)〔2019〕106號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化樞紐技術(shù)信息生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”實(shí)施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化樞紐技術(shù)信息生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”實(shí)施方案的通知







甘政辦發(fā)〔2019〕106號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點(diǎn)實(shí)施方案》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造樞紐制高點(diǎn)實(shí)施方案》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造技術(shù)制高點(diǎn)實(shí)施方案》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造信息制高點(diǎn)實(shí)施方案》 《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造生態(tài)制高點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年11月27日





 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃》的部署要求，確保文化制高點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，充分挖掘我省文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念和道德規(guī)范，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為抓手，注重保護(hù)弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，打造“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”核心區(qū)。

（二）主要目標(biāo)。將我省建設(shè)成文化遺產(chǎn)研究保護(hù)、傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新利用的新高地，絲路精神和時(shí)代精神融合的新典范，服務(wù)共建“一帶一路”民心相通的新樣板，使敦煌文化、長(zhǎng)城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化成為“一帶一路”文化的重要標(biāo)志和優(yōu)秀代表，不斷擴(kuò)大“交響絲路·如意甘肅”的國(guó)際知名度和影響力。促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變，從觀光消費(fèi)型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2025年，全省文化旅游綜合收入達(dá)到9000億元,年均增長(zhǎng)20%以上，人均文化旅游消費(fèi)達(dá)到1300元以上，年均增長(zhǎng)10%，成為推動(dòng)我省綠色發(fā)展崛起的首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施敦煌文化工程。

建成國(guó)家文物保護(hù)創(chuàng)新研究中心。依托敦煌研究院，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外文博單位、高校和科研機(jī)構(gòu)共同組建國(guó)家文物保護(hù)創(chuàng)新研究中心，重點(diǎn)開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)前沿領(lǐng)域重大科學(xué)和技術(shù)研究，引領(lǐng)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展，支撐國(guó)家文化戰(zhàn)略需求，將敦煌研究院建設(shè)成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范和敦煌學(xué)研究高地。培養(yǎng)“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)人才，依托敦煌研究院，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名高校組建敦煌藝術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)敦煌學(xué)、考古學(xué)、藝術(shù)學(xué)等文化遺產(chǎn)保護(hù)人才。

打造“一帶一路”文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)云平臺(tái)。以敦煌研究院為主體，整合省社科院華夏文化資源云平臺(tái)，打造“一帶一路”文化資源數(shù)字化平臺(tái)，引領(lǐng)文化資源數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)數(shù)字化工作交流與合作，廣泛開(kāi)展文物保護(hù)和展示利用多領(lǐng)域的數(shù)字化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，推廣石窟壁畫(huà)數(shù)字化、彩塑和壁畫(huà)三維重建技術(shù)，為絲路沿線國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承提供技術(shù)支撐。

建設(shè)河西走廊國(guó)家遺產(chǎn)線路。充分利用河西走廊中華文化象征符號(hào)眾多、中西方文化重要匯聚交融的優(yōu)勢(shì)，將河西走廊國(guó)家遺產(chǎn)線路打造成全國(guó)首條國(guó)家遺產(chǎn)線路。全面提升嘉峪關(guān)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，完善展示利用模式，豐富文化產(chǎn)品供給，優(yōu)化智慧文旅體系，建設(shè)“一帶一路”文化生態(tài)景觀帶，將敦煌—嘉峪關(guān)—張掖—武威—蘭州串聯(lián)打造成國(guó)際文化旅游風(fēng)景廊道，建成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)利用綜合創(chuàng)新示范區(qū)。

（責(zé)任單位：省文旅廳、省文物局、敦煌研究院、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省社科院，各有關(guān)市州政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）實(shí)施長(zhǎng)城文化工程。

開(kāi)展長(zhǎng)城搶救性保護(hù)行動(dòng)。以嘉峪關(guān)為中心，整合全省長(zhǎng)城研究單位和人員，聯(lián)動(dòng)全國(guó)長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)基地和研究機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)城保護(hù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，全面開(kāi)展長(zhǎng)城文物本體和周邊環(huán)境風(fēng)貌搶救保護(hù)，形成全國(guó)長(zhǎng)城搶救性保護(hù)的甘肅模式。

創(chuàng)建長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)保護(hù)創(chuàng)新平臺(tái)。以嘉峪關(guān)為中心，整合定西、蘭州、武威、張掖、酒泉等地富集的長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)，將嘉峪關(guān)長(zhǎng)城博物館和長(zhǎng)城文化研究會(huì)打造為全省長(zhǎng)城文化研究基地。建設(shè)長(zhǎng)城文化“雙創(chuàng)”基地，擴(kuò)大長(zhǎng)城文化在國(guó)際國(guó)內(nèi)的廣泛認(rèn)同。

建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)文物本體及環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控，適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)景泰、涼州、古浪、山丹、臨洮等7處長(zhǎng)城重點(diǎn)段落實(shí)施本體修繕、環(huán)境整治、展示標(biāo)識(shí)和導(dǎo)覽導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)到旅游開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嘉峪關(guān)關(guān)城、玉門(mén)關(guān)遺址等長(zhǎng)城點(diǎn)段智慧化建設(shè)，打造世界級(jí)長(zhǎng)城文化體驗(yàn)基地。串聯(lián)整合全省最美長(zhǎng)城點(diǎn)的公路、山巒小徑等，打造集登山健行、徒步運(yùn)動(dòng)、戶外游憩、鄉(xiāng)村休閑等于一體的“長(zhǎng)城文化體驗(yàn)之旅”主題線路，推動(dòng)“長(zhǎng)城文化保護(hù)帶”向“長(zhǎng)城保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)展示帶”轉(zhuǎn)型，活化長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)。

（責(zé)任單位：省文旅廳、省文物局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各有關(guān)市州政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）實(shí)施黃河文化工程。

創(chuàng)建國(guó)家黃河文化保護(hù)創(chuàng)新（蘭州）中心。依托省社科院、各高等院校，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)黃河文化和生態(tài)文明研究單位及科研機(jī)構(gòu)，共同組建國(guó)家黃河文化保護(hù)創(chuàng)新（蘭州）中心，加強(qiáng)黃河上游生態(tài)保護(hù)、文化創(chuàng)新發(fā)展研究，引領(lǐng)我省在國(guó)家黃河生態(tài)文明新戰(zhàn)略中率先發(fā)力、做好示范。

建設(shè)黃河文化展示和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深度挖掘黃河文化、彩陶文化等文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵,支持發(fā)展黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作以黃河文化為主要內(nèi)容的文化藝術(shù)作品，拍攝一批全面反映、頌揚(yáng)黃河文化的專(zhuān)題片、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片和影視劇，不斷擴(kuò)大黃河文化影響力。加快實(shí)施“讀者印象”精品文化街區(qū)、四庫(kù)全書(shū)數(shù)字展示、蘭州國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園、黃河風(fēng)情線改造提升等重大文旅融合項(xiàng)目，大力培育文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，把蘭州建設(shè)成為黃河文化展示區(qū)和文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省水利廳、省文物局、省社科院，各有關(guān)市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）實(shí)施始祖文化工程。

創(chuàng)建始祖文化協(xié)同發(fā)展中心。整合甘肅伏羲文化研究會(huì)、軒轅文化研究會(huì)、大地灣博物館和省先秦文學(xué)與文化研究中心、天水師范學(xué)院隴右文化研究中心等學(xué)術(shù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)全國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)始祖文化研究、保護(hù)和傳承機(jī)構(gòu)，建立甘肅始祖文化協(xié)同發(fā)展中心。重點(diǎn)研究和傳承始祖文化特有歷史記載、文化傳說(shuō)、祭祀大典、考古遺址、圖畫(huà)、器物、雕塑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)好伏羲女?huà)z、大地灣、先秦、周祖農(nóng)耕、岐黃中醫(yī)藥、傳統(tǒng)民俗等始祖文化體系。

打造“全球華人尋根祭祖圣地”文旅品牌。持續(xù)辦好公祭伏羲大典，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、民俗農(nóng)耕文化展示、演藝會(huì)展、工藝美術(shù)制造等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“天水—定西—平?jīng)?mdash;隴南—臨夏—甘南”文化旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用示范，打造祭祖天水、當(dāng)歸定西、生態(tài)隴南、養(yǎng)生平?jīng)?、民俗慶陽(yáng)、紅色南梁以及周祖圣地、岐黃故里等特色文化品牌，建成全球華人尋根祭祖圣地和全球知名的華夏文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡亍?br />
（責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省政府外事辦、省文物局，各有關(guān)市州政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（五）實(shí)施紅色文化工程。

加強(qiáng)革命文物保護(hù)。開(kāi)展革命文物資源挖掘和紅色文化研究，將甘肅的黨史研究打造成國(guó)家級(jí)紅色文化學(xué)術(shù)高地。實(shí)施一批革命文物保護(hù)和展示項(xiàng)目，全面改善483處不可移動(dòng)革命文物保存狀況，改善省內(nèi)長(zhǎng)征遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施等的環(huán)境風(fēng)貌，豐富長(zhǎng)征精神的展示主題和手段，弘揚(yáng)傳承黨的革命精神、奮斗精神。

建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園。打造提升16個(gè)國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，推出“重走勝利會(huì)師長(zhǎng)征路”紅色旅游精品線路，打響“南梁精神紅色記憶之旅”“長(zhǎng)征會(huì)師勝利之旅”“西路軍紅色征程之旅”等紅色旅游品牌，推進(jìn)紅色初心教育和長(zhǎng)征紅色主題旅游深度融合，打造長(zhǎng)征文化線路保護(hù)利用甘肅示范段，將紅色文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（責(zé)任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省委黨史研究室、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳，各有關(guān)市州政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（六）實(shí)施民族民俗文化工程。

開(kāi)展民族民俗文化振興行動(dòng)。加大對(duì)秦腔、隴劇及少數(shù)民族劇種扶持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)戲曲院團(tuán)建設(shè)及劇種的傳承創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、理論研究、傳播推廣，鼓勵(lì)地方民族戲曲流派及風(fēng)格樣式創(chuàng)新。大力扶持民族民間歌舞藝術(shù)，搶救保護(hù)和挖掘整合民族音樂(lè)舞蹈資源，推出一批主題民族音樂(lè)舞蹈作品。實(shí)施甘肅省民族文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，打造集文化旅游、影視拍攝、文博展示、營(yíng)地教育、娛樂(lè)互動(dòng)等為一體的鄉(xiāng)村文旅綜合體。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加快建設(shè)絲綢之路非遺文化博覽中心（甘肅非遺博物館）。加大以甘肅花兒、環(huán)縣道情皮影戲等世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。開(kāi)展國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄入選項(xiàng)目建設(shè)和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族特別是東鄉(xiāng)、保安、裕固3個(gè)我省獨(dú)有少數(shù)民族文化的挖掘保護(hù)。推進(jìn)隴東南農(nóng)耕文化、肅南裕固族民俗文化、甘南州游牧文化等整體性保護(hù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造“非遺甘肅”國(guó)家品牌。

（責(zé)任單位：省文旅廳、省民委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳，各有關(guān)市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

（七）打造“一區(qū)一圈”文旅融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

加快建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。整合優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)質(zhì)景區(qū)、重大項(xiàng)目和文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，將大景區(qū)打造成高文化品位、高服務(wù)質(zhì)量、高商業(yè)價(jià)值的頂級(jí)文化旅游景區(qū)。支持炳靈寺世界文化遺產(chǎn)公園、張掖丹霞、官鵝溝、甘南扎尕那、蘭州黃河風(fēng)情線等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。支持發(fā)展文化旅游演藝，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)和熱點(diǎn)旅游城市駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。精心打造品牌主題旅游線路，力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)把我省打造成世界級(jí)絲綢之路旅游目的地、中國(guó)戶外體驗(yàn)大本營(yíng)、西部自駕旅游黃金線。

打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈。以敦煌市為核心，統(tǒng)籌周邊縣區(qū)資源，實(shí)施一批重大文化旅游項(xiàng)目，把敦煌建成絲綢之路國(guó)際文化旅游名城。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建立“大敦煌國(guó)家文化旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，設(shè)立敦煌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推進(jìn)“酒泉—嘉峪關(guān)—張掖”文化旅游與生態(tài)文明示范建設(shè)，促進(jìn)文化生態(tài)發(fā)展，保護(hù)文化形態(tài)多樣性，打造國(guó)家級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)。

打造文化旅游融合品牌。著力豐富文旅新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。推出絲路石窟藝術(shù)主題游、長(zhǎng)城邊塞文化體驗(yàn)游、黃河文化風(fēng)情游、始祖文化尋根游、黃土高原農(nóng)耕文化全景游、民族民俗文化秘境游等主題旅游線路。打造“隴原鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村旅游品牌、“空中游絲路”通航品牌，支持發(fā)展戶外體育、戈壁挑戰(zhàn)、汽車(chē)?yán)Φ葻狳c(diǎn)賽事，創(chuàng)建一批體育旅游示范基地和戶外運(yùn)動(dòng)基地。發(fā)揮文化旅游演藝在文旅融合中的“排頭兵”作用，促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作推陳出新，持續(xù)提升《絲路花雨》《敦煌盛典》《又見(jiàn)敦煌》等駐場(chǎng)演藝品質(zhì)效益。

（責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、蘭州海關(guān)、省體育局、省文物局、敦煌研究院，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

（八）打造“一會(huì)一節(jié)”國(guó)際交流合作平臺(tái)。積極拓展服務(wù)“一帶一路”建設(shè)空間，鞏固?hào)|聯(lián)、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓，加快推動(dòng)甘肅文化旅游品牌走出去。充分發(fā)揮文博會(huì)、旅游節(jié)、藥博會(huì)、公祭伏羲大典等國(guó)家級(jí)品牌節(jié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)效益。持續(xù)辦好“五涼文化”論壇、中華文化與“一帶一路”論壇等文化傳播交流平臺(tái)，舉辦“一帶一路”國(guó)際美食節(jié)、設(shè)計(jì)周、舞蹈周、電影節(jié)等具有國(guó)際影響力的大型展會(huì)賽事，吸引國(guó)內(nèi)外“大會(huì)大展”入駐敦煌，不斷深化我省與絲路沿線國(guó)家的文化旅游交流合作。（責(zé)任單位：省文旅廳、省文博局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省政府外事辦、敦煌研究院，各市州政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（九）打造“一帶一路”國(guó)際旅游樞紐站平臺(tái)。

打造國(guó)際協(xié)同的絲綢之路文化旅游帶，把過(guò)境流量轉(zhuǎn)化為落地消費(fèi)流量。會(huì)同重慶、廣西、貴州與東盟十國(guó)旅游企業(yè)積極推進(jìn)“東盟絲路新使者文化旅游聯(lián)盟”建設(shè)，打造多省聯(lián)動(dòng)的國(guó)內(nèi)文旅合作圈。圍繞提升“甘、青、寧”西部旅游大環(huán)線品質(zhì)，打造聯(lián)動(dòng)新疆、青海、內(nèi)蒙古的敦煌戈壁旅游圈；圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)陜西的祭祖、紅色、秦源、黃河文化旅游圈；圍繞建設(shè)藏羌彝文化走廊，打造聯(lián)動(dòng)四川、青海的生態(tài)、藏域（唐蕃古道）、康養(yǎng)、自駕旅游圈。打造聯(lián)動(dòng)形成中國(guó)北部地區(qū)由甘入川入藏的大旅游樞紐站。（責(zé)任單位：省文旅廳、省外辦，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

（十）打造“一機(jī)一包”智慧旅游發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)“一部手機(jī)游甘肅”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，打造適應(yīng)5G時(shí)代需要的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)端、游客體驗(yàn)端和政府管理端垂直細(xì)分平臺(tái)，通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)要素和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“資源一網(wǎng)打盡、消費(fèi)一鍵預(yù)定、訴求一體響應(yīng)、旅游一路暢通”的目標(biāo)。打造“一包如意走絲路”文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品品牌，充分挖掘甘肅飛天、銅奔馬、伏羲娃娃等IP原型，用好《讀者》文化元素，搭建藝術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌塑造全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái),著力將“如意甘肅”品牌形象從抽象解讀具化為可傳播、可消費(fèi)、可便攜分享的“如意系產(chǎn)品”，以IP品牌化推進(jìn)甘肅文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省文旅廳，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

三、保障措施

（一）組織保障。建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)推進(jìn)機(jī)制，以申辦評(píng)審、輪流競(jìng)辦的方式，定期召開(kāi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，調(diào)動(dòng)各市州積極性，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化“景區(qū)管委會(huì)+旅游開(kāi)發(fā)公司”的大景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，配強(qiáng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，放活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。聯(lián)合全省文旅企業(yè)、各類(lèi)文旅智庫(kù)和省內(nèi)高校等，組建甘肅文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建差異化分工協(xié)作機(jī)制。按照職責(zé)分工，積極作為，把政府、市場(chǎng)、企業(yè)的力量聚集起來(lái)，形成工作合力。

（二）政策保障。爭(zhēng)取將我省“一帶一路”文化制高點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”文旅規(guī)劃和西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把國(guó)家有關(guān)部委與我省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議進(jìn)一步向文化領(lǐng)域延展。全面落實(shí)支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素向六大文化工程和文旅融合平臺(tái)聚集。

（三）人才保障。加快建設(shè)文旅行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)三支隊(duì)伍人才庫(kù)。有計(jì)劃、分批次外派文旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到發(fā)達(dá)省份和著名文旅企業(yè)掛職培訓(xùn)。加強(qiáng)省內(nèi)高校文旅專(zhuān)業(yè)及學(xué)科建設(shè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)文旅領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)營(yíng)人才、高端管理人才和職業(yè)經(jīng)理人，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（四）服務(wù)保障。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和有實(shí)力的企業(yè)投資甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)。扶持小微文化旅游企業(yè)向“精、特、優(yōu)、新”發(fā)展，謀劃實(shí)施一批能夠吸引社會(huì)投資、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大文化項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本參與文化旅游領(lǐng)域建設(shè)，建立項(xiàng)目投資激勵(lì)機(jī)制，對(duì)已落地并實(shí)施的文旅項(xiàng)目，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以支持，有效調(diào)動(dòng)文旅企業(yè)投資積極性。



 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造樞紐制高點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃》的部署要求，確保樞紐制高點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，以深度融入陸海新通道為重點(diǎn)，集聚發(fā)展要素，突出資源優(yōu)勢(shì)，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，鞏固?hào)|連，向西為主，深耕南向，促進(jìn)北拓，著力打造以蘭州為中心，輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的“一帶一路”西北陸海聯(lián)動(dòng)樞紐，構(gòu)建通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)體系。

（二）主要目標(biāo)。

——到2020年，樞紐制高點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與西部陸海新通道有效對(duì)接，爭(zhēng)取一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃,以蘭州為中心的國(guó)際陸港和國(guó)際空港功能更加完備，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到3％。

——到2025年，樞紐經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能顯著增強(qiáng)。全省交通物流體系、跨境貿(mào)易體系、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系更加完善，基本建成向西開(kāi)放為主、融入“一帶一路”的大通道、大平臺(tái)，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重提高到5％。

——到2035年，形成與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程同步、全面開(kāi)放的新格局。國(guó)際化、立體化、現(xiàn)代化的綜合樞紐體系日趨完善，樞紐經(jīng)濟(jì)成為更高層次開(kāi)放、更高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到8％。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建全面對(duì)外開(kāi)放新格局。鞏固?hào)|連，加強(qiáng)與隴海線省市及港口合作，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，形成聯(lián)結(jié)日本、韓國(guó)等國(guó)家及香港、臺(tái)灣等地區(qū)市場(chǎng)的重要門(mén)戶。向西為主，深化與中亞、西亞、歐洲的交流合作，在白俄羅斯、尼泊爾、格魯吉亞共建物流園，建設(shè)國(guó)家級(jí)中歐（中亞）班列集結(jié)中心，形成聯(lián)結(jié)中亞、西亞、中東歐市場(chǎng)的重要門(mén)戶。深耕南向，加強(qiáng)與渝、桂、川、黔等西南省區(qū)市合作，深耕新加坡、泰國(guó)、越南等東南亞市場(chǎng)，積極參與中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”有效聯(lián)接，形成聯(lián)結(jié)西北地區(qū)與東南亞國(guó)家市場(chǎng)的重要門(mén)戶。促進(jìn)北拓，推進(jìn)嘉策鐵路擴(kuò)能改造，開(kāi)辟“蒙煤入甘”“疆煤東運(yùn)”煤炭戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，建設(shè)西部煤炭物流中心。爭(zhēng)取馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)，加強(qiáng)與俄羅斯庫(kù)爾干州、新西伯利亞州友好省州合作關(guān)系，互設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)集散中心，擴(kuò)大我省與俄羅斯、蒙古國(guó)的貿(mào)易合作，形成與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有效對(duì)接的重要門(mén)戶。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；配合單位：省工信廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府外事辦、省政府國(guó)資委，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（二）打造陸港型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐新高地。以蘭州獲批陸港型國(guó)家物流樞紐為契機(jī)，加快推進(jìn)蘭州國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)物流園、保稅物流中心（B型）、蘭州新區(qū)有色金屬交割庫(kù)、省公航旅金融倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將蘭州國(guó)家物流樞紐建成聯(lián)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的骨干樞紐。以蘭州國(guó)際陸港、蘭州國(guó)際空港為重點(diǎn)，建設(shè)蘭州新區(qū)航空快件中心、郵政快件中心、跨境電商分撥中心、蘭州進(jìn)口商品集散分撥中心。推動(dòng)蘭州、武威、天水、敦煌、嘉峪關(guān)等陸港空港協(xié)同發(fā)展，加快培育蘭州商貿(mào)服務(wù)型、酒泉陸港型國(guó)家物流樞紐，優(yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展布局，推進(jìn)西部（甘肅）煤炭交易中心、甘肅（武威）進(jìn)境木材加工基地等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化省區(qū)合作。加快通道物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)定西—平?jīng)?mdash;慶陽(yáng)鐵路、天水—隴南鐵路、蘭州—漢中—十堰高速鐵路、蘭州—重慶高速鐵路、敦煌—若羌鐵路以及嘉策鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期，推進(jìn)蘭州至合作鐵路、西寧至成都鐵路甘肅段項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，蘭州市政府、酒泉市政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；配合單位：省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）

（三）培育樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)和培育一批特色突出、規(guī)模較大、外向度較高的市場(chǎng)主體，形成推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的現(xiàn)代物流企業(yè)、外向型實(shí)體企業(yè)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，落戶綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和國(guó)際陸港。發(fā)揮我省糧油果蔬等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鎳鈷銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展保稅加工貿(mào)易，多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，大力發(fā)展冷鏈物流，形成我省農(nóng)產(chǎn)品有效對(duì)接外部市場(chǎng)的流通網(wǎng)絡(luò)，提升物流樞紐集聚輻射帶動(dòng)能力。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)通道物流產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)。積極爭(zhēng)取將蘭州列為全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)綜合體試點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)阿拉山口入境的中歐（中亞）班列在蘭州進(jìn)行解編分撥，引導(dǎo)出境集拼集運(yùn)班列在蘭州集結(jié)，實(shí)現(xiàn)整列編組運(yùn)營(yíng)，建設(shè)國(guó)家中歐（中亞）班列集結(jié)中心。建設(shè)有色金屬交割庫(kù)及現(xiàn)貨交易中心，帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)在周邊集聚，建成西部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和“一帶一路”有色金屬加工集散樞紐。各市州要立足實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，謀劃打造一批樞紐制高點(diǎn)的園區(qū)及中心項(xiàng)目，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。（牽頭單位：省商務(wù)廳，各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國(guó)資委，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）

（四）提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新水平。圍繞“一帶一路”建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)，挖掘潛力，突出特色，開(kāi)拓市場(chǎng)，提升口岸經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。大力引進(jìn)指定口岸運(yùn)營(yíng)主體，重點(diǎn)突出木材、糧食、汽車(chē)整車(chē)等口岸運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)出口退稅、進(jìn)口保稅、保稅加工、外向型產(chǎn)業(yè)聚集功能，大力發(fā)展糧油、木材、有色金屬等靶向型產(chǎn)品和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造“空中絲綢之路”，鞏固拓展蘭州中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線，增開(kāi)蘭州至加德滿都、拉合爾等直飛“一帶一路”沿線國(guó)家全貨機(jī)國(guó)際航線，開(kāi)通蘭州至曼谷、吉隆坡等國(guó)際航班腹艙帶貨業(yè)務(wù)，提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力。促進(jìn)鐵路、航空口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)間有效聯(lián)接，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)航空口岸、鐵路口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高物流綜合運(yùn)營(yíng)能力，建設(shè)口岸體系全、功能配套齊、通關(guān)效率高、服務(wù)環(huán)境優(yōu)、集聚輻射強(qiáng)的開(kāi)放口岸高地。（牽頭單位：省商務(wù)廳，蘭州市、武威市、酒泉市政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；配合單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）

（五）建立國(guó)際陸港錯(cuò)位發(fā)展新引擎。加快完善蘭州國(guó)際陸港物流基礎(chǔ)設(shè)施和集散運(yùn)輸體系。蘭州鐵路口岸東川作業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流集散，依托陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)中歐、中亞、南亞國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)蘭州國(guó)際陸港汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口指定口岸、國(guó)家中西部貨運(yùn)樞紐中心和鐵路物流中心。蘭州鐵路口岸中川北站作業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“物流+產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)中亞國(guó)際貨運(yùn)班列雙向常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)，建設(shè)甘肅國(guó)際物流集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心、西北地區(qū)進(jìn)口商品展示中心和跨境電商園區(qū)。武威國(guó)際陸港重點(diǎn)建設(shè)以進(jìn)境木材加工為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)進(jìn)口肉類(lèi)、進(jìn)境木材指定口岸運(yùn)營(yíng)。天水國(guó)際陸港重點(diǎn)打造關(guān)中平原城市群區(qū)域物流配送基地，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)天水國(guó)際陸港公路物流中心、鐵路物流中心，形成錯(cuò)位發(fā)展、橫向聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)新引擎。（牽頭單位：蘭州市、武威市、天水市政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司）

（六）探索高鐵快遞物流服務(wù)新模式。完善高鐵快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造優(yōu)化高鐵快遞物流專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，依托蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭渝鐵路，構(gòu)建以蘭州為樞紐，聯(lián)接西安、重慶、成都、西寧、烏魯木齊等西部中心城市，輻射省內(nèi)主要市州的高鐵快遞物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)蘭州—西安、蘭州—烏魯木齊、蘭州—成都—重慶高鐵快運(yùn)合作，打造“絲路高鐵快運(yùn)”品牌，為特色產(chǎn)品物流提供高鐵快運(yùn)通道。在蘭州建設(shè)集收發(fā)、集散、分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等功能于一體的高鐵快遞物流基地。推動(dòng)高鐵快遞物流信息聯(lián)通，推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理，促進(jìn)鐵路、公路和民航快遞物流信息互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化。引導(dǎo)我省電子商務(wù)與高鐵快遞物流融合發(fā)展，聯(lián)合電商平臺(tái)，完善生鮮冷鏈物流配送體系，強(qiáng)化高鐵樞紐物流組織功能，提升高鐵快遞物流業(yè)服務(wù)水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委，省郵政管理局）

（七）拓展國(guó)際貨運(yùn)班列綜合功能。加強(qiáng)陸海新通道沿線省區(qū)市平臺(tái)公司合作，積極拓展貨源，加密南向班列。推進(jìn)中歐（中亞）班列與南向班列對(duì)接，依托指定口岸開(kāi)展木材、棉紗、糧食等轉(zhuǎn)口貿(mào)易、分撥加工，吸引外向型產(chǎn)業(yè)落地，形成“物流+加工貿(mào)易”的發(fā)展模式，提升班列運(yùn)行質(zhì)量。推進(jìn)南亞公鐵聯(lián)運(yùn)班列進(jìn)入國(guó)鐵集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)圖定班列，開(kāi)通蘭州—莫斯科、蘭州—伊斯蘭堡班列，打造甘肅特色品牌班列。穩(wěn)定開(kāi)行蘭州—欽州港直達(dá)班列，對(duì)接開(kāi)行蘭州—重慶中轉(zhuǎn)班列，積極開(kāi)行市州專(zhuān)列和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列，增加從新加坡、越南等東南亞國(guó)家進(jìn)口海產(chǎn)品、熱帶水果等回程班列。與沿海省市合作共建蘭州無(wú)水港，配套建設(shè)蘭州國(guó)際陸港冷鏈物流園、酒鋼集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)物流園和白銀綜合物流園等物流場(chǎng)站，促進(jìn)公路、海運(yùn)、航空等與中歐班列和南向班列在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)“鐵、公、空、海”等多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。（牽頭單位：省商務(wù)廳，蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國(guó)資委，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司）

（八）完善國(guó)際國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家共建物流中心，有序規(guī)劃建立展示展銷(xiāo)中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)和冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)支持我省企業(yè)與白俄羅斯、格魯吉亞、尼泊爾開(kāi)展通道物流、新能源、文化旅游、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域合作，推動(dòng)形成多個(gè)跨境貿(mào)易物流集疏中心。支持我省企業(yè)鞏固完善哈薩克斯坦、俄羅斯、新加坡、尼泊爾、泰國(guó)、緬甸、阿聯(lián)酋、孟加拉等海外倉(cāng)功能，提升哈薩克斯坦、新加坡、白俄羅斯“甘肅特色產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心”運(yùn)營(yíng)水平。與境外企業(yè)共同組建合資物流企業(yè)，帶動(dòng)我省特色產(chǎn)品走出去，挖掘組織返程貨源，服務(wù)國(guó)際班列雙向集貨和物流分撥。加強(qiáng)與香港國(guó)際供應(yīng)鏈聯(lián)盟、新加坡太平船務(wù)有限公司合作，在蘭州國(guó)際陸港設(shè)立辦事處，建設(shè)中新（蘭州）國(guó)際物流園。推進(jìn)我省與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道沿線省區(qū)市合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)設(shè)立特色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心。（牽頭單位：省商務(wù)廳，各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省政府外事辦、省政府國(guó)資委）

（九）建設(shè)甘肅樞紐制高點(diǎn)物流信息中心。引入國(guó)內(nèi)知名物流信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，在蘭州建設(shè)“一帶一路”供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化整合我省已有物流場(chǎng)站基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)信息與資源配置，聯(lián)通周邊省區(qū)集拼集運(yùn)物流信息平臺(tái)，貫通行業(yè)信息，打造服務(wù)“一帶一路”國(guó)際物流的智能化綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。（牽頭單位：省工信廳、省商務(wù)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委，蘭州海關(guān)，絲綢之路信息港股份有限公司、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，蘭州市政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，定期研究重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)情況，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，推進(jìn)重大帶動(dòng)性工程項(xiàng)目落地和重要政策落實(shí)。

（二）創(chuàng)新政策支持。積極爭(zhēng)取蘭州建設(shè)全國(guó)中歐（中亞）班列集結(jié)中心，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（甘肅）有色金屬自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取中國(guó)鐵路總公司參照中歐班列給予陸海新通道運(yùn)價(jià)優(yōu)惠。支持冷鏈物流和三級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)。用好通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，放大基金撬動(dòng)效用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度，推動(dòng)蘭州成為甘肅乃至西部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行引領(lǐng)區(qū)。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。有計(jì)劃、分批次地舉辦樞紐經(jīng)濟(jì)、通道物流產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。組織物流企業(yè)高管人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)及“一帶一路”沿線國(guó)家考察學(xué)習(xí)。從國(guó)內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)聘請(qǐng)一批專(zhuān)家學(xué)者組建專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，為發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。

（四）嚴(yán)格評(píng)估督查。各市州及通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要細(xì)化工作措施，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問(wèn)效。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)支持項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，揚(yáng)長(zhǎng)避短，務(wù)求實(shí)效。




 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造技術(shù)制高點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃》的部署要求，確保技術(shù)制高點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，推進(jìn)蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，合力共建絲綢之路“科技走廊”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與“一帶一路”沿線的融合互動(dòng)，打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。

（二）主要目標(biāo)。

——到2020年，科技體制改革全面推進(jìn)，科技創(chuàng)新環(huán)境全面優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力大幅提升，支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越，創(chuàng)新人才規(guī)模與質(zhì)量大幅提升，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。

——到2025年，科技創(chuàng)新體系更加完善，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展功能更加集聚，開(kāi)放創(chuàng)新合作水平顯著提高，建成蘭州綜合性國(guó)家科學(xué)中心，形成西部高端引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新核心支撐區(qū)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。

——到2035年，科技創(chuàng)新中心核心功能更加強(qiáng)化，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源集聚，創(chuàng)新服務(wù)功能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新開(kāi)放合作體系更加完善，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)蘭州綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

——布局建設(shè)同位素國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。建成從新元素合成基礎(chǔ)研究、同位素產(chǎn)生核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵裝置集成、核技術(shù)新產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)新全鏈條的國(guó)際一流實(shí)驗(yàn)室。

——布局建設(shè)西北生態(tài)環(huán)境資源區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。開(kāi)展高寒干旱自然條件下生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境變化、資源利用與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大基礎(chǔ)科學(xué)研究。

——推動(dòng)國(guó)產(chǎn)重離子治癌裝置產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮中科院近代物理研究所研發(fā)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)首套緊湊型重離子治療系統(tǒng)功能，推進(jìn)碳離子治療系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室配套建設(shè)。

——加快榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)。爭(zhēng)取將榆中生態(tài)創(chuàng)新城納入蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍進(jìn)行扶持，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持。

——建設(shè)張掖國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)西部生態(tài)安全協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，支持在沙漠化防治、綠洲生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用及野外科研基地建設(shè)等方面與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流。

——建設(shè)文物保護(hù)創(chuàng)新研究中心。整合多家博物館、研究院、高校和企業(yè)，建立文物保護(hù)創(chuàng)新研究中心，解決文物保護(hù)技術(shù)難題，服務(wù)全國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的文物保護(hù)和修復(fù)工作，提升我省文化軟實(shí)力。

（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、中科院蘭州分院、省科技廳；配合部門(mén)：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，蘭州、張掖、酒泉市政府）

（二）加快蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

——強(qiáng)化政策機(jī)制落實(shí)。落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)有的“6+4”等普適性政策，加快形成“1+N”綜合配套政策體系。建立政策延伸區(qū)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，強(qiáng)化科技、教育、財(cái)政、土地、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同，最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

——推進(jìn)技術(shù)研發(fā)體系改革。培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為核心的協(xié)同創(chuàng)新組織模式，形成“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機(jī)制。

——率先開(kāi)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范工作。建立通用性和部分行業(yè)性中試基地，支持高校、科研院所建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立以創(chuàng)新成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

——建立園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)省內(nèi)高校與東部地區(qū)共建大學(xué)科技園，與中西部地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工協(xié)作，打造“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)新型孵化器+加速器+園區(qū)”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

——推進(jìn)跨區(qū)域開(kāi)放合作。深化與上海張江的全方位務(wù)實(shí)合作；探索建立與京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)、人文聯(lián)系與協(xié)同機(jī)制；支持在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共建科技合作窗口和科技合作基地，吸引境外機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

（牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)各成員單位）

（三）加快絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港建設(shè)。

——依托蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化培育中心、運(yùn)營(yíng)交易中心、金融中心、保護(hù)中心、服務(wù)中心為主要內(nèi)容，借力國(guó)際交流合作平臺(tái)和高端智庫(kù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

——依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航試驗(yàn)區(qū)，與高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合組建若干高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化培育中心，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化基地。

——爭(zhēng)取在蘭州設(shè)立“中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，培育國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳；配合部門(mén)：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（四）構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

——構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持?jǐn)?shù)據(jù)信息、集成電路、智能制造、中醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、生物育種、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量安全等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化集成。

——打造一流創(chuàng)新平臺(tái)和基地。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大科學(xué)平臺(tái)落地甘肅。圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國(guó)際合作基地。

——促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)新興技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)小雜糧、高原夏菜、草食畜牧實(shí)現(xiàn)特色化和品牌化。

——實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。推進(jìn)區(qū)塊鏈、數(shù)字創(chuàng)意、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)跨界創(chuàng)新和應(yīng)用，加快培育或引進(jìn)區(qū)塊鏈企業(yè)。推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在裝備制造、3D打印、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域融合發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用。

——構(gòu)建技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展東西部科技扶貧協(xié)作，與天津、廈門(mén)、福州、青島共同開(kāi)展新品種示范推廣和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用；加強(qiáng)與廣西、云南、四川、重慶等南向通道沿線地區(qū)技術(shù)交流合作。

（牽頭部門(mén)：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳；配合部門(mén)：省商務(wù)廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（五）推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。

——面向中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)科技合作平臺(tái)，實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)一批科技外援項(xiàng)目。

——建立健全多領(lǐng)域、多層次、多元化的合作機(jī)制，促進(jìn)蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作，爭(zhēng)取與深圳自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京中關(guān)村生命科學(xué)園、綿陽(yáng)科技城、新加坡南洋理工大學(xué)等創(chuàng)新主體深入開(kāi)展合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

——加快絲綢之路信息港建設(shè)，多渠道分析科技創(chuàng)新核心指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、合作需求等信息，形成專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)和人才庫(kù)。

——加強(qiáng)與中科院戰(zhàn)略合作，開(kāi)展固體潤(rùn)滑材料、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用等技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成應(yīng)用、工程化示范和產(chǎn)業(yè)化推廣等工作。

——加強(qiáng)絲綢之路沿線重點(diǎn)國(guó)家技術(shù)需求研究，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新能源、新材料、生物技術(shù)、裝備制造、育種制種、旱作農(nóng)業(yè)及環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新成果。

——加快“一帶一路”沿線國(guó)家新型獸用藥物研發(fā)、藥用植物資源發(fā)掘利用與共享平臺(tái)、動(dòng)物遺傳資源綜合利用共同體等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)與哈薩克斯坦、波蘭、肯尼亞等國(guó)家在重要疾病新型疫苗及疾病聯(lián)防聯(lián)控方面的合作。

（牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省文旅廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（六）完善科技服務(wù)體系。

——利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造集政策咨詢(xún)、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、認(rèn)證認(rèn)可、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、科技金融為一體的現(xiàn)代科技服務(wù)體系。

——完善科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放和科學(xué)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)全省創(chuàng)新資源快速整合和各類(lèi)創(chuàng)新主體有效對(duì)接。

——建設(shè)甘肅省種質(zhì)資源庫(kù)信息化平臺(tái)，加快極端環(huán)境微生物、飼草、糧食作物、果樹(shù)、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林等種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，支持生物樣本庫(kù)和遺傳資源庫(kù)建設(shè)。

——爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)據(jù)中心在蘭白自創(chuàng)區(qū)布局，建成運(yùn)營(yíng)蘭州新區(qū)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用；與貴陽(yáng)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作，推進(jìn)云計(jì)算中心、西部數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、遙感圖像解譯中心、大數(shù)據(jù)決策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（七）促進(jìn)科技成果高效率轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

——完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化科技成果權(quán)益管理改革，建立聯(lián)合研發(fā)基金和科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估認(rèn)定平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)扶持，培育一批國(guó)家和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，提升科技成果與市場(chǎng)需求對(duì)接能力。

——創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持高校院所和企業(yè)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園、產(chǎn)業(yè)園科技成果產(chǎn)業(yè)化基地作用，力爭(zhēng)每年促成300項(xiàng)以上重大科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化,力爭(zhēng)每年技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)10%以上。

——建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。支持設(shè)立科技成果信息服務(wù)與價(jià)值評(píng)估中心，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新型服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——建立中試合作機(jī)制，鼓勵(lì)聯(lián)合共建通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中試參與各方共同開(kāi)展成果中間放大實(shí)驗(yàn)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)工程化推進(jìn)。

——鞏固和發(fā)展已有的合作基礎(chǔ)，面向中亞、東盟、中東歐、非洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在金屬材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、荒漠治理等領(lǐng)域組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)。

——以國(guó)家和省級(jí)引才引智基地為平臺(tái)，實(shí)施引智成果示范項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化，加快優(yōu)質(zhì)藜麥、無(wú)刺花椒、主糧化馬鈴薯、油橄欖等引智成果在我省貧困地區(qū)示范推廣。

（牽頭部門(mén)：省科技廳、省工信廳；配合部門(mén)：省教育廳、省商務(wù)廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（八）強(qiáng)化人才資源和智力支撐。

——實(shí)施更具吸引力的人才集聚政策，創(chuàng)新人才聘用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等機(jī)制，設(shè)立用于引進(jìn)國(guó)際人才的流動(dòng)崗位，推動(dòng)急需短缺人才高效配置和合理流動(dòng)。

——持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，依托我省領(lǐng)軍人才工程、優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃與高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)計(jì)劃，剛?cè)岵⑴e引進(jìn)一批高層次急需緊缺人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

——建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家智庫(kù)，爭(zhēng)取從國(guó)家有關(guān)部委、科研機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、科技管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)甘掛職。

——加大本土創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌我省各類(lèi)人才計(jì)劃和項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，做大中青年科技人才隊(duì)伍體量，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（牽頭部門(mén)：省科技廳、省教育廳；配合部門(mén)：省人社廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

（二）支持開(kāi)放合作。發(fā)揮政府在國(guó)際科技合作中的引導(dǎo)推動(dòng)作用，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)別研究，發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流。

（三）拓寬投融資渠道。發(fā)揮政府科技投入資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的投入保障，深化科技與金融機(jī)構(gòu)合作，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)科技型企業(yè)發(fā)行債券融資，支持符合條件的科技型企業(yè)開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境人民幣“資金池”業(yè)務(wù)。

（四）完善評(píng)價(jià)機(jī)制。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估制度，建立第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)、政策落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和定期考核，依據(jù)考核評(píng)估結(jié)果調(diào)整完善相關(guān)政策。

（五）營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。深化“放管服”改革，健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，建立容錯(cuò)機(jī)制，完善以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。





 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造信息制高點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃》的部署要求，確保信息制高點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造服務(wù)西北、聯(lián)接全國(guó)，面向中西亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地，努力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

（二）總體目標(biāo)。

——到2020年，信息制高點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)初具雛形。以蘭州市5G商用網(wǎng)和絲綢之路信息港云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心集群為重點(diǎn)的標(biāo)志性工程全面啟動(dòng)，初步具備區(qū)域性信息通信重要節(jié)點(diǎn)樞紐的基礎(chǔ)條件。引進(jìn)和培育一批與絲綢之路信息港建設(shè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)空間安全企業(yè)，商貿(mào)物流、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域初步建成重大綜合服務(wù)平臺(tái)并提供服務(wù)。

——到2025年，信息制高點(diǎn)動(dòng)能初步顯現(xiàn)。全面建成“高速、移動(dòng)、安全、泛在”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬總量達(dá)到10000G以上，建成全省大型綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心集群。各領(lǐng)域信息共享機(jī)制日益完善，數(shù)據(jù)匯聚態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，開(kāi)放型營(yíng)商環(huán)境初步形成，科技成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色新引擎，業(yè)務(wù)收入突破1200億元，基本建成絲綢之路信息港。

二、主要任務(wù)

（一）加快研究建設(shè)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道。加快蘭州新區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)甘肅“一帶一路”國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道建設(shè)，積極爭(zhēng)取工信部支持在甘肅建設(shè)區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，有效提升全省國(guó)際通信流量疏導(dǎo)能力和國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，為“一帶一路”陸上數(shù)據(jù)中心、絲綢之路信息港云計(jì)算平臺(tái)提供數(shù)據(jù)信息通道支撐。（牽頭部門(mén)：省通信管理局、省工信廳；配合部門(mén)：蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（二）開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)商用。積極開(kāi)展5G聯(lián)合研發(fā)與試驗(yàn)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣，建設(shè)5G規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，開(kāi)展外場(chǎng)綜合測(cè)試、互聯(lián)互通組網(wǎng)測(cè)試、樣機(jī)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證和應(yīng)用示范。逐步啟動(dòng)5G商用服務(wù)，積極培育5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，加快5G通信技術(shù)在各行業(yè)的深度應(yīng)用和融合發(fā)展。（牽頭部門(mén)：省通信管理局、省工信廳；配合部門(mén)：省交通運(yùn)輸廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（三）統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)中心資源。按照“橫向支持甘肅，縱向服務(wù)全國(guó)”的建設(shè)思路，以承接國(guó)家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)和貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，統(tǒng)籌在蘭州、蘭州新區(qū)、金昌、酒泉、慶陽(yáng)等地布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)物理分散、邏輯統(tǒng)一的絲綢之路信息港綠色云數(shù)據(jù)中心集群，推動(dòng)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向智能化云數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索面向“一帶一路”西向陸上沿線國(guó)家的離岸數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)示范。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（四）壯大前沿信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托絲綢之路信息港建設(shè)主體與蘭州大學(xué)成立的校企合作聯(lián)盟和研究院，研發(fā)推廣大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等垂直領(lǐng)域的應(yīng)用解決方案，打造大數(shù)據(jù)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā)投入力度，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,打造區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境商貿(mào)物流領(lǐng)域的融合應(yīng)用示范。支持省內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)集成電路封測(cè)、芯片制造、半導(dǎo)體功率器件封測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)硬件制造能力提升與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，大力推動(dòng)智能硬件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。依托省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，招引人工智能技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新型企業(yè)。（牽頭部門(mén)：省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（五）培育壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體。依托絲綢之路信息港建設(shè)主體，深入開(kāi)展與國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)合作交流，共同完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，打造外包服務(wù)聚集地、軟件培訓(xùn)基地、軟件企業(yè)孵化器和軟件企業(yè)加速器，建設(shè)和發(fā)展蘭州軟件園等園區(qū)，實(shí)施蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)業(yè)基地載體建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)榆中生態(tài)創(chuàng)新城數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展示范平臺(tái)。培育壯大集成電路、風(fēng)光電新能源裝備、智能硬件等科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。依托絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)和敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，舉辦數(shù)字絲綢之路大數(shù)據(jù)論壇，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展技術(shù)交流合作，探索建設(shè)甘肅“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（六）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)（蘭州）建設(shè)，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗(yàn)中心。引導(dǎo)省內(nèi)高校科研機(jī)構(gòu)加大技術(shù)支持力度，協(xié)同企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)數(shù)據(jù)分析、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)改造，部署面向智能制造單元、智能工廠以及智能服務(wù)系統(tǒng)的低延時(shí)、高可靠廣域安全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。充分發(fā)揮甘肅省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，與國(guó)內(nèi)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)廣泛開(kāi)展合作，引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)測(cè)試床、優(yōu)秀應(yīng)用案例，加快培育工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省通信管理局、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（七）推廣新型生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。支持企業(yè)開(kāi)展信息化、綠色化、智能化改造，推動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式變革。在冶金、石化、有色等行業(yè)，支持企業(yè)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售與溯源管理平臺(tái)，推廣網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同新模式。在紡織服裝、輕工等行業(yè)，支持企業(yè)搭建柔性化生產(chǎn)線，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供給與需求精準(zhǔn)匹配。在工程機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品全生命周期服務(wù)平臺(tái)，提供質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯、遠(yuǎn)程維護(hù)等增值服務(wù)。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（八）布局高端智能裝備產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)三維大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園、紫光智能產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，打造西北地區(qū)重要的智能制造基地。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞感知、控制、決策和執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)傳感器，擴(kuò)大和提升高端數(shù)控機(jī)床等裝備智能化水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展無(wú)人機(jī)、服務(wù)型機(jī)器人等智能消費(fèi)產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)石化通用、電工電氣、集成電路封裝、重離子醫(yī)用治癌裝備等西北地區(qū)重要的智能設(shè)備生產(chǎn)基地，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在高端智能裝備領(lǐng)域的合作范圍。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（九）構(gòu)建現(xiàn)代物流信息服務(wù)中心。依托絲綢之路信息港已建成的信息系統(tǒng)和硬件設(shè)施，構(gòu)筑“一帶一路”供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)中心。實(shí)施平臺(tái)智能化、信息化和高效化重構(gòu)，融合商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐和陸港型物流樞紐公共信息服務(wù)功能，推動(dòng)全省多式聯(lián)運(yùn)智慧物流平臺(tái)建設(shè)，助推國(guó)際陸海新通道建設(shè)。加快推進(jìn)“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品多語(yǔ)言電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣。（牽頭部門(mén)：省商務(wù)廳、省工信廳；配合部門(mén)：省交通運(yùn)輸廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（十）提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用水平。把握國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，支持建立岐黃中醫(yī)藥海外綜合服務(wù)中心，搭建醫(yī)療衛(wèi)生合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)雙邊人才培養(yǎng)、技術(shù)交流和科研合作。依托榆中生態(tài)創(chuàng)新城和蘭州新區(qū)，建設(shè)甘肅省大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和絲綢之路國(guó)際醫(yī)療中心，打造智慧健康示范基地。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、便民惠民等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭部門(mén)：省衛(wèi)生健康委；配合部門(mén)：有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（十一）加快智慧旅游一體化建設(shè)。建設(shè)完善甘肅文化旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣完善“一部手機(jī)游甘肅”“中國(guó)文化資源云平臺(tái)”工程，啟動(dòng)“一部手機(jī)游絲路”建設(shè)。依托省內(nèi)文化旅游龍頭企業(yè)，實(shí)施智慧景區(qū)推廣工程，建成集電子票務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、景區(qū)管理、視頻采集于一體的智慧景區(qū)。依托絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟，建立信息化智能支撐平臺(tái)，推動(dòng)旅游推廣協(xié)作，擴(kuò)大海外旅游宣傳推介，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的國(guó)際文化旅游目的地和客源地。（牽頭部門(mén)：省文旅廳；配合部門(mén)：省工信廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（十二）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。加速推進(jìn)國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿示范試點(diǎn)建設(shè)工作。基于三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)，優(yōu)化完善信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)，著力發(fā)展智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧社區(qū)等應(yīng)用推廣，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互信互認(rèn)，助推優(yōu)勢(shì)技術(shù)企業(yè)走出去，合作建設(shè)智慧城市試點(diǎn)。完善電子政務(wù)服務(wù)，建設(shè)甘肅省智能政務(wù)服務(wù)體系和社會(huì)治理現(xiàn)代化體系，深化“放管服”改革工作，完善社會(huì)治理體制，提升社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化治理水平。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、省政府辦公廳；配合部門(mén)：省直相關(guān)部門(mén)、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（十三）加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展。完善12316平臺(tái)功能，整合全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，推動(dòng)全省智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)落地實(shí)施。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為抓手，加大戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推廣力度，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理、產(chǎn)供銷(xiāo)智能決策系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化升級(jí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智慧動(dòng)能。（牽頭部門(mén)：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳；配合部門(mén)：有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（十四）打造絲綢之路信息港綜合信息服務(wù)平臺(tái)。加大信息匯聚共享服務(wù)力度，面向人文交流、能源資源、裝備制造、對(duì)外工程、農(nóng)產(chǎn)品與中藥材種植加工、對(duì)外服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，建立“一帶一路”合作項(xiàng)目庫(kù)，打造面向中西亞、中東歐、南亞的一站式綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立多方信息共享合作交流機(jī)制，全面帶動(dòng)絲綢之路信息港的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。省級(jí)政府部門(mén)新建信息化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)有設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目、涉及公益類(lèi)公共服務(wù)類(lèi)和各級(jí)財(cái)政資金支持建設(shè)的重大信息化項(xiàng)目，原則上整體納入絲綢之路信息港建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政信息化專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于絲綢之路信息港建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家層面的信息化試點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新項(xiàng)目在我省優(yōu)先布局和政策傾斜。（牽頭部門(mén)：省絲綢之路信息港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；配合部門(mén)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作。加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在信息技術(shù)應(yīng)用推廣、專(zhuān)利保護(hù)、物流運(yùn)輸、通關(guān)服務(wù)、跨境園區(qū)等領(lǐng)域的全方位銜接。以絲綢之路信息港重大項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)合作及互認(rèn)工作，建立標(biāo)準(zhǔn)信息交流、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)化人才交流培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等合作交流機(jī)制，助力形成企業(yè)互信、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、安全規(guī)范的合作與發(fā)展環(huán)境，共同推動(dòng)包容互惠發(fā)展。（牽頭部門(mén)：省工信廳、省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：省市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（三）提升宣傳服務(wù)能力。建立區(qū)域信息通信領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合作旗艦平臺(tái)，及時(shí)報(bào)道信息港建設(shè)新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，全方位提升絲綢之路信息港宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)參與建設(shè)和應(yīng)用推廣的良好氛圍。（牽頭部門(mén)：省文旅廳、省廣電局、省工信廳、省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（四）強(qiáng)化智力引流體系。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、知名企業(yè)、國(guó)家智庫(kù)共建高端人才戰(zhàn)略合作平臺(tái)，通過(guò)政策支持、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等方式，創(chuàng)新“團(tuán)隊(duì)+技術(shù)+資本”人才引入模式，吸引和培養(yǎng)一批信息化領(lǐng)域高端人才。（牽頭部門(mén)：省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳；配合部門(mén)：省工信廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

（五）拓展多元融資渠道。加快推進(jìn)甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)信息基金設(shè)立投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立或參股投資基金，綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等方式，優(yōu)先支持絲綢之路信息港重大項(xiàng)目。完善信息化項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制，形成多元化投資格局。（牽頭部門(mén)：省工信廳；配合部門(mén)：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）




 

新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造生態(tài)制高點(diǎn)實(shí)施方案
 

為落實(shí)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃》的部署要求，確保生態(tài)制高點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以創(chuàng)新生態(tài)文明制度為保障，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全生態(tài)保護(hù)與建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和兄弟省份在綠色貿(mào)易和綠色發(fā)展方面的交流合作，將生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造綠色發(fā)展崛起示范區(qū)，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（二）主要目標(biāo)。

2020年，全面啟動(dòng)生態(tài)制高點(diǎn)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力與水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

到2025年，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯降低，以清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局加快形成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支撐服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

到2035年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)深度融合，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)文明建設(shè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。按照“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的要求，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好各類(lèi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗甘肅，為打造生態(tài)制高點(diǎn)奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費(fèi)總量，提高煤炭清潔利用率；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運(yùn)比例，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，嚴(yán)格開(kāi)展柴油貨車(chē)、油品和非道路移動(dòng)源管控；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)露天礦山綜合整治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)與兄弟省份的溝通合作，積極構(gòu)建甘青、甘寧、甘蒙、甘陜、甘渝水污染防治聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急預(yù)警工作機(jī)制，共同推動(dòng)上下游合作共治，并在國(guó)家總體框架內(nèi)共同協(xié)商建立重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；突出重點(diǎn)流域綜合治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和地下水污染防治，加快提升城鎮(zhèn)污染治理水平，開(kāi)展城市黑臭水體整治，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、集聚區(qū)）整治改造提升。加強(qiáng)重金屬污染防治，深化建設(shè)用地治理修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控，加快推進(jìn)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用。在鞏固張掖市、平?jīng)鍪泻蛢僧?dāng)縣國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市（縣）創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮古浪縣“八步沙”林場(chǎng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范引領(lǐng)作用，積極探索荒漠化防治、水土流失防治、水資源合理利用、新能源開(kāi)發(fā)等方面可借鑒可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，打造生態(tài)文明建設(shè)新高地。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，省自然資源廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）優(yōu)化提升“四屏一廊”生態(tài)屏障功能，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。以祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)祁連山國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)和體制試點(diǎn)，積極建設(shè)生態(tài)文明體制改革先行區(qū)，探索生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河流域生態(tài)屏障。以甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦山開(kāi)采生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理、草原綜合治理和重點(diǎn)區(qū)段沙漠化防治，鞏固禁牧休牧輪牧、以草定畜、草原獎(jiǎng)補(bǔ)工作成效，有效恢復(fù)與保護(hù)高原濕地，構(gòu)建甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障。以“兩江一水”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，減少山洪泥石流等自然災(zāi)害和次生生態(tài)環(huán)境損害，構(gòu)建南部秦巴山區(qū)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。以黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，加快林草植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)，構(gòu)建隴東隴中黃土高原生態(tài)屏障。全面實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治，建設(shè)中部黃河沿岸地區(qū)生態(tài)走廊。統(tǒng)籌推進(jìn)“四屏一廊”建設(shè)與生態(tài)富民、生態(tài)惠民、生態(tài)為民協(xié)調(diào)發(fā)展，形成河西高質(zhì)量糧食、制種、果蔬、畜牧、乳品、藥材等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，甘南國(guó)家高寒草場(chǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)，“兩江一水”國(guó)家生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)示范基地和生態(tài)旅游高地，隴中隴東黃土高原優(yōu)質(zhì)高效蘋(píng)果、馬鈴薯、小雜糧、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基地，探索構(gòu)建藏糧于草、藏糧與技、藏富于生態(tài)的甘肅模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局、省水利廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）建立流域生態(tài)綜合治理機(jī)制，推進(jìn)黃河流域大保護(hù)與大治理。

1.積極構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀一張圖。開(kāi)展“查、測(cè)、溯”精確識(shí)別全流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其成因，全面排查流域工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)源，開(kāi)展黃河流域山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)完整性、多樣性調(diào)查，明確重要河流控制節(jié)點(diǎn)流量、重要湖庫(kù)生態(tài)水位，評(píng)估各區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能、水資源和水環(huán)境承載力，推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及污染源、風(fēng)險(xiǎn)源信息化建設(shè)，建立黃河甘肅段流域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施黃河流域大保護(hù)與大治理打牢基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，蘭州、天水、武威、慶陽(yáng)、平?jīng)觥足y、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責(zé)分工落實(shí)）

2.全面推進(jìn)水資源高效利用。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控力度，加強(qiáng)與青海省溝通銜接，積極推動(dòng)引哈入黨工程建設(shè)，有效保障下游生態(tài)用水。嚴(yán)守“以水定產(chǎn)、以水定城”的原則，強(qiáng)化城市生活節(jié)水。嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水效率。挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，推廣先進(jìn)高效的灌溉技術(shù)和設(shè)備。提高污水再生利用和中水回用比例。鼓勵(lì)苦咸水、礦井水、雨洪資源綜合利用。（責(zé)任單位：省水利廳、省住建廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，蘭州、天水、武威、慶陽(yáng)、平?jīng)觥足y、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責(zé)分工落實(shí)）

3.加快開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。加快實(shí)施劉家峽庫(kù)區(qū)和黃河上游白銀段、洮河、渭河、涇河、葫蘆河、馬蓮河、石羊河流域及大夏河源頭地區(qū)水環(huán)境綜合治理工程。實(shí)行分流域水生態(tài)環(huán)境功能管理，加大對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度。對(duì)黃河流域內(nèi)環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，執(zhí)行水污染物特別排放限值，確保到2020年底各流域國(guó)考斷面全面達(dá)標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美、業(yè)旺。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省林草局，蘭州、天水、武威、慶陽(yáng)、平?jīng)?、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。

1.加快建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。依托我省豐富的可再生能源資源，建立高比例可再生能源體系，為國(guó)家推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提供借鑒。以“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”的發(fā)展模式，構(gòu)建高效能源網(wǎng)絡(luò)體系，加快能源科技體系建設(shè)。依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)家能源戰(zhàn)略通道，加快新能源通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)基地布局，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹拈_(kāi)發(fā)利用，拓展能源發(fā)展空間。加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家新能源合作，將甘肅打造成面向中西亞國(guó)家的能源產(chǎn)業(yè)基地。全力建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)基地、高溫熔鹽儲(chǔ)能示范與應(yīng)用推廣項(xiàng)目、低碳新能源系統(tǒng)示范項(xiàng)目、釷基乏燃料鹽干法批處理示范項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。利用棄風(fēng)棄光電量，開(kāi)展清潔能源供暖試點(diǎn)示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣、臨澤縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的市縣區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。加快建設(shè)敦煌100%可再生能源應(yīng)用示范城市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%消費(fèi)新能源。積極推進(jìn)金昌、武威等地新能源示范城市規(guī)劃建設(shè)工作，提高新能源在城市能源消費(fèi)中的比重。加快華能瓜州干河口北5萬(wàn)千瓦等風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和玉門(mén)鑫能5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電示范項(xiàng)目等太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家下達(dá)甘肅的光伏扶貧項(xiàng)目指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省扶貧辦，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

2.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞低碳節(jié)能、污染防治、資源綜合利用等領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備，努力推進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備研發(fā)，積極推進(jìn)資源綜合利用，全面推進(jìn)節(jié)能提標(biāo)改造，積極開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從低端向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)由單一產(chǎn)品向重點(diǎn)領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡(jiǎn)單聚集向集群創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)突出、創(chuàng)新活力勃發(fā)的西部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通銜接，爭(zhēng)取國(guó)家乏燃料后處理廠項(xiàng)目盡快落地甘肅。利用甘肅特有的區(qū)位和自然條件優(yōu)勢(shì)，借鑒乏燃料后處置廠經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置示范園區(qū)，將固廢危廢處置項(xiàng)目打造成為新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

3.著力提升清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，開(kāi)展綠色工業(yè)園區(qū)、綠色示范工廠創(chuàng)建，引導(dǎo)工業(yè)治理向“全生命周期控制”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升工程，在石油化工、有色冶金、能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，打造新型石化、有色金屬、能源化工、鋼鐵清潔生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，減少污染物排放量。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

4.持續(xù)優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施清潔能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)，逐步建立清潔能源為主導(dǎo)的綠色能源體系。大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化工程，加快發(fā)展核產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展風(fēng)光電，加大地?zé)豳Y源勘探開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展新能源清潔供暖示范，加快建設(shè)新能源微電網(wǎng)，組織實(shí)施多能互補(bǔ)工程，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)家能源戰(zhàn)略通道，加快新能源通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，逐步形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的清潔能源消費(fèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

5.因地制宜大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以資源環(huán)境承載能力為前提，創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以“糧改飼”為突破口，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)國(guó)家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、田園綜合體及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范區(qū)等平臺(tái)和載體，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系。以中國(guó)—以色列（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，初步建成設(shè)施裝備完備先進(jìn)、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)品特色鮮明、兼具觀光體驗(yàn)生態(tài)旅游的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極爭(zhēng)取將牛羊肉、馬鈴薯、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品作為交易標(biāo)的納入期貨交易品種，設(shè)立中國(guó)馬鈴薯（定西）交易中心、中國(guó)橄欖油（隴南）交易中心。積極建設(shè)道地中藥材綠色種植（定西）示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，建設(shè)綠色食品物流追溯平臺(tái)，推進(jìn)全省冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和冷鏈物流企業(yè)培育工作，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系；鼓勵(lì)中央廚房、共同配送等冷鏈物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

（五）加強(qiáng)合作交流共贏，推動(dòng)綠色貿(mào)易與綠色投資發(fā)展。

1.組建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綠色貿(mào)易聯(lián)盟。積極與西部地區(qū)及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家探索建立綠色貿(mào)易聯(lián)盟，聯(lián)合制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。積極與聯(lián)盟內(nèi)的國(guó)家或地區(qū)實(shí)行環(huán)境標(biāo)志機(jī)構(gòu)協(xié)商，開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志交流合作，探索建立環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制，簽署互認(rèn)合作協(xié)議。對(duì)綠色貿(mào)易聯(lián)盟內(nèi)符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與企業(yè)在產(chǎn)品進(jìn)出口、投資辦廠等方面給予便利。推動(dòng)聯(lián)合打擊固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移，推動(dòng)降低或取消重污染行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅，提高貿(mào)易量較大的“兩高一資”行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大大氣污染治理、水污染防治、危險(xiǎn)廢物管理及處置等環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，推動(dòng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)。開(kāi)展以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化貿(mào)易投資相關(guān)研究，鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)之間聯(lián)合構(gòu)建科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為綠色貿(mào)易提供智力支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

2.搭建綠色貿(mào)易平臺(tái)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段沿線重要節(jié)點(diǎn)城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)設(shè)立若干具有自貿(mào)區(qū)性質(zhì)的綠色貿(mào)易園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)合作示范基地等，積極開(kāi)展綠色能源、綠色裝備與消費(fèi)品、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、綠色金融服務(wù)等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易，促進(jìn)相關(guān)的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、審核、評(píng)估、教育、培訓(xùn)、金融等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間的投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范合作和綠色產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)我省具備條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”，推廣綠色技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色技術(shù)出口，提升綠色服務(wù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

3.發(fā)展綠色金融。構(gòu)建綠色信貸體系，支持和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色融資模式和金融產(chǎn)品，建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，加大對(duì)省內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作建設(shè)的融資支持力度。鼓勵(lì)和支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券，將募集資金優(yōu)先用于融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略支持的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快蘭州新區(qū)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)甘肅設(shè)立綠色銀行。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)節(jié)能減排、環(huán)保升級(jí)、技術(shù)改造等方式實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極探索發(fā)展環(huán)境權(quán)益融資工具，開(kāi)發(fā)碳交易金融等市場(chǎng)化產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

4.加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家綠色發(fā)展交流合作。加強(qiáng)與國(guó)際組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的環(huán)保合作，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)保交流，積極融入“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，建設(shè)政府、企業(yè)、智庫(kù)、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元合作平臺(tái)。合作建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)、污染防治、城市環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境教育、環(huán)境能力建設(shè)等眾多領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際環(huán)保合作項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保信息產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)合作。進(jìn)一步發(fā)揮省環(huán)科院、水科院、能源所、治沙所等省屬科研院所和蘭州大學(xué)、中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院等國(guó)家科研單位的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和省份的科技人文交流，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治和固體廢物環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立甘肅省融入“一帶一路”建設(shè)打造生態(tài)制高點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省生態(tài)環(huán)境廳承擔(dān)日常工作，定期召集相關(guān)部門(mén)調(diào)度工作進(jìn)展，解決存在問(wèn)題，安排部署工作。各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，抓好各自任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化督政、督企，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤督辦，倒逼責(zé)任落實(shí)，建立預(yù)警、通報(bào)、約談機(jī)制，對(duì)推進(jìn)緩慢的部門(mén)和地區(qū)實(shí)行掛牌督辦，確保本實(shí)施方案有效實(shí)施。

（二）拓寬投入渠道。用活用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，統(tǒng)籌安排省內(nèi)各類(lèi)生態(tài)保護(hù)與污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，支持生態(tài)保護(hù)和污染防治。發(fā)揮政府投資杠桿撬動(dòng)作用，探索建立多元化、可持續(xù)的投融資機(jī)制，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。確立企業(yè)投資主體地位，充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)第三方參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，完善價(jià)格、財(cái)稅、投資、資源高效利用等配套政策，加快形成適應(yīng)綠色發(fā)展的生態(tài)文明體制機(jī)制和發(fā)展方式。用制度創(chuàng)新深入推進(jìn)和保障甘肅國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、流域上下游間生態(tài)環(huán)境整治的協(xié)同機(jī)制，加快健全和落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間用途管控制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。借助中國(guó)“一帶一路”網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體和其他媒介，系列宣傳甘肅融入“一帶一路”建設(shè)、打造生態(tài)制高點(diǎn)的成效和亮點(diǎn)。以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，積極參與進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)，樹(shù)立甘肅綠色發(fā)展形象。深入挖掘具有甘肅特色、可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和模式。大力開(kāi)發(fā)融媒體產(chǎn)品，用新媒體、融媒體的思維來(lái)講好甘肅生態(tài)故事，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 甘肅省, 辦公廳, 新時(shí)代, 一帶一路, 建設(shè), 打造, 文化, 樞紐, 技術(shù), 信息, 制高點(diǎn), 實(shí)施方案, 通知