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甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化科技獎勵制度改革實施方案的通知
甘政辦發(fā)〔2019〕14號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
《關于深化科技獎勵制度改革的實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2019年1月31日
關于深化科技獎勵制度改革的實施方案
為進一步深化科技獎勵制度改革，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，根據(jù)國家《關于深化科技獎勵制度改革的方案》精神，結合實際，制定本方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機制，鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎，構建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應省情實際的科技獎勵體系，大力弘揚求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，營造促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動我省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展、建設創(chuàng)新型甘肅注入更大動力。
（二）基本原則。
——服務全省發(fā)展。聚焦經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，深化科技獎勵制度改革，引導激勵科技人員樹立扎根甘肅、埋頭苦干的無私奉獻精神，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為提高全省科技進步與創(chuàng)新水平、促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設創(chuàng)新型甘肅服務。
——激勵自主創(chuàng)新。獎勵創(chuàng)新性基礎研究成果和實現(xiàn)重大技術突破、具有自主知識產(chǎn)權的技術發(fā)明，帶動我省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的、具有重大經(jīng)濟社會價值的創(chuàng)新科技成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內生動力。
——促進成果轉化。引導和激勵科技人員面向企業(yè)，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點開展科學研究，促進科學研究與成果轉化有機結合，促進科技成果在甘肅就地轉化。
——突出價值導向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學風建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。
——公開公平公正。堅持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強提名、評審的學術性，明晰政府部門和評審專家的職責分工，評獎過程公開透明，鼓勵學術共同體及社會各界發(fā)揮監(jiān)督作用，進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。
二、重點任務
（一）改革完善科技獎勵制度。
省政府繼續(xù)設立“甘肅省科學技術獎”。堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優(yōu)先、突出功績、寧缺毋濫、體現(xiàn)特色，改革完善我省現(xiàn)行科技獎勵制度，發(fā)揮科技獎勵對區(qū)域科技進步與創(chuàng)新的激勵導向作用。
1.實行提名制。
改革現(xiàn)行科技獎勵的推薦方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門（單位）提名的制度，進一步簡化提名程序。提名者承擔提名、答辯、異議答復等責任，并對相關材料的真實性和準確性負責。提名者應具備相應的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名專家、機構和部門（單位）的信用管理和動態(tài)調整機制。
2.建立定標定額的評審制度。
定標。自然科學獎圍繞原創(chuàng)性、公認度和科學價值，技術發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進性和技術價值，科技進步獎圍繞創(chuàng)新性、應用效益和經(jīng)濟社會價值，分類制定以科技創(chuàng)新質量、貢獻為導向的評價指標體系。自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎（以下統(tǒng)稱三大獎）一、二、三等獎項目實行按等級標準提名、獨立評審表決的機制。提名者嚴格依據(jù)標準條件提名，說明被提名項目（人）的貢獻程度及獎項、等級建議等。評審專家嚴格遵照三大獎標準評審和投票表決。對提名時申明不接受評審結果的，一等獎評審落選項目不再降格為二等獎，二等獎評審落選項目不再降格為三等獎。
定額。根據(jù)國家對省部級科學技術獎的要求和我省的綜合科技實力，以鼓勵科技人員潛心研究為出發(fā)點，進一步優(yōu)化獎勵結構，合理設定我省科學技術獎的類別、數(shù)量和獎金標準。
3.修訂《甘肅省科學技術獎勵辦法》。
調整獎勵對象、獎勵類別、獎勵數(shù)量和獎金標準。三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”。分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。
4.明晰政府部門和專家評審委員會的職責。
省科技行政管理部門負責制定規(guī)則、標準和程序，履行對評審活動的組織、服務和監(jiān)督職能。省科學技術獎勵委員會及評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專家獨立評審的作用。
5.增強獎勵活動的公開透明度。
及時向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數(shù)量，對省科學技術獎候選項目及其提名者進行公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。主動接受省評比達標表彰獎勵工作部門監(jiān)督。
6.健全科技獎勵誠信制度。
充分發(fā)揮省科學技術獎勵監(jiān)督委員會作用，全程監(jiān)督科技獎勵活動。完善異議處理制度，公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程。健全評審行為準則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。建立評價責任和信譽制度，實行誠信承諾機制，對各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。
嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。
7.強化獎勵的榮譽性。
禁止以營利為目的使用甘肅省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。
合理運用獎勵結果。有關部門和評價機構要樹立正確的價值導向，堅持“物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，依據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，適當提高科學技術獎勵標準，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。
按照功勛榮譽表彰制度的有關規(guī)定，對生活確有困難的獲獎科技人員，通過專項基金及時予以救助。
強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。
（二）鼓勵社會力量設立區(qū)域（行業(yè)）科學技術獎。
堅持公益化、非營利性原則，引導鼓勵和規(guī)范學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等社會力量在我省設立定位準確、學科（行業(yè)）特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護國家安全、嚴格自律管理的區(qū)域（行業(yè)）科學技術獎，在獎勵活動中不得收取任何費用。加強事中事后監(jiān)管，逐步構建信息公開、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會認可度。
三、工作實施
（一）由省科技廳會同省司法廳，按照國家獎勵制度改革要求和進程，與《國家科學技術獎勵條例》、《國家科學技術獎勵條例實施細則》等法規(guī)和規(guī)范性文件修訂工作相銜接，按程序啟動《甘肅省科學技術獎勵辦法》立法修訂調研及修訂工作。省科技廳依據(jù)修訂后的《甘肅省科學技術獎勵辦法》，修改完善《甘肅省科學技術獎勵辦法實施細則》，明確科技獎勵具體實施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評價指標體系、獎勵數(shù)量和類型結構、評審監(jiān)督、異議處理等，從法規(guī)制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。
（二）《甘肅省科學技術獎勵辦法》修訂發(fā)布前，由省科技廳會同相關部門依據(jù)本方案，組織開展獎勵制度改革期間全省科技獎勵工作。
（三）由省科技廳會同省人社廳研究制定鼓勵社會力量在我省設立科學技術獎的政策措施，并對社會科技獎勵設立和運行進行監(jiān)管、指導和服務。
（四）由省科技廳會同有關部門進一步加強全省科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
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