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河南省人力資源和社會保障廳等6部門關于實施河南省“811青年人才工程”的意見
豫人社〔2012〕35號
各省轄市人力資源和社會保障局、省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、科協(xié)，省直各有關單位：
為適應中原經(jīng)濟區(qū)建設對高層次專業(yè)技術人才的需要，加強我省高層次人才隊伍建設，根據(jù)《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《河南省專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011-2020年）》要求，2012-2020年期間，繼續(xù)開展中青年學術技術帶頭人培養(yǎng)工作，實施河南省“811青年人才工程”(以下簡稱“工程”)?，F(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想和目標
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，更好實施人才強省戰(zhàn)略，以選拔培養(yǎng)中青年學術技術帶頭人為目標，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，創(chuàng)新體制，完善機制，強化措施，加大投入，加快培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、具有國內(nèi)乃至世界先進水平的科技領軍人才，引領和帶動我省高層次專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展， 為建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興提供強有力的人才支撐。
總體目標：根據(jù)《河南省專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，力爭到2020年，在我省高新技術、創(chuàng)新技術開發(fā)、基礎應用研究方面和優(yōu)勢學科領域，新選拔培養(yǎng)80名左右45歲以下、研究成果具有國內(nèi)領先水平的國家級學術技術帶頭人；新選拔培養(yǎng)1000名左右45歲以下、研究成果具有省內(nèi)領先水平的省級學術技術帶頭人；新選拔培養(yǎng)1萬名左右40歲以下、在各學科領域和工程項目中起骨干作用的省轄市（廳）級學術技術帶頭人，形成國家、省、市三級相互銜接的高層次青年專業(yè)技術人才梯隊。
二、選拔范圍、數(shù)量、條件和程序
(一)選拔范圍和數(shù)量
學術技術帶頭人的選拔培養(yǎng)面向在豫各類企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員。圍繞我省經(jīng)濟建設發(fā)展需要和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要重點領域，向從事前沿科技研究的專業(yè)技術人才傾斜，向支撐企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜，向有團隊支撐能夠領導團隊攻克技術難關的優(yōu)秀骨干人才傾斜，向基層一線急需緊缺人才傾斜。
國家級學術技術帶頭人根據(jù)國家有關文件精神選拔推薦；省級學術技術帶頭人選拔工作每兩年進行一次，每次選拔200人左右；省轄市（廳）級學術技術帶頭人每次選拔數(shù)量由各省轄市和省直各部門確定。
已入選“333人才工程”、“555人才工程”的各級學術技術帶頭人，不再申報“811青年人才工程”同級人選。
(二)選拔條件
省級學術技術帶頭人應具備下列基本條件：
1、熱愛祖國、遵紀守法，堅持科學精神，恪守職業(yè)道德，潛心一線科研工作，具有副高以上專業(yè)技術職務，年齡在45周歲（含45周歲）以下；
2、學術技術水平應分別處于國內(nèi)或省內(nèi)領先地位，具有創(chuàng)新思維，能夠敏銳把握國家和我省戰(zhàn)略需求和世界、國內(nèi)科技發(fā)展態(tài)勢，提出戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構想，能夠引領原創(chuàng)性重大理論與實踐問題的研究和關鍵領域攻關；
3、應有承擔或參與重大科研任務或重大工程項目的經(jīng)歷，具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力和組織管理能力，能有效組織并領導創(chuàng)新團隊攻克學術技術難關；
在具備上述基本條件的同時，原則上近五年內(nèi)還應取得下列業(yè)績之一：
1、主持國家自然科學基金或社科基金資助項目或2項以上省自然科學基金或社科基金資助項目；
2、獲得國家發(fā)明專利或2項以上實用新型專利或外觀設計專利；
3、獲省部級科技進步獎或省部級社科類獎；
4、主持省部級及以上科技計劃重大項目、重要工程任務；
5、以第一作者或通訊作者名義發(fā)表的論文被SCI、EI、ISTP等國際著名檢索系統(tǒng)收錄2篇以上；
6、獲省轄市（廳）級科技進步一等獎（排名前三位）或二等獎（排名前兩位）；
7、在教練執(zhí)訓工作中成績顯著，直接培養(yǎng)的運動員在世界或亞洲三大賽或全運會中獲得獎牌，為我省體育事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻；
8、在基礎教育教學改革中取得創(chuàng)新性成果，在提高教學質(zhì)量方面成績卓著，對學科建設、人才培養(yǎng)作出突出貢獻；
9、在文學、藝術、圖書、新聞、出版等工作中，做出突出成績，對社會主義精神文明建設有重大貢獻，在國內(nèi)或省內(nèi)同行中享有較高聲譽；
10、在信息、金融、財會、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等領域，為解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提供基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性科學理論依據(jù)，具有特殊貢獻；
11、在其他領域?qū)?jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻，具有較大影響力。
省轄市（廳）級學術技術帶頭人人選條件由各省轄市和省直各部門根據(jù)“工程”培養(yǎng)目標和要求，結合本地區(qū)和本部門人才工作實際進行細化。
（三）選拔程序
1、省級學術技術帶頭人的選拔按照個人申報、民主評議、組織推薦、專家評審、省政府審定等程序進行。
（1）省級學術技術帶頭人選拔工作由省人力資源和社會保障廳下文安排部署，按照省轄市、省直有關單位和中央駐豫單位高層次人才隊伍現(xiàn)狀，下達推薦指標。
（2）符合條件的專業(yè)技術人員根據(jù)文件規(guī)定向所在單位申報，基層單位根據(jù)評選條件和相關規(guī)定，在民主評議、群眾推薦的基礎上，對申報人員進行遴選，將遴選出的申報者推薦至所在省轄市人力資源和社會保障局。
非公有制（民辦）單位按照屬地管理的原則，向所在地人力資源和社會保障局推薦人選。
（3）省轄市人力資源和社會保障局、省直主管部門或中央駐豫單位對基層單位推薦的申報人員進行資格審查和組織考核，組織評委會評審，經(jīng)集體研究后，按照分配名額確定推薦人選，并在本地區(qū)本部門進行公示，將公示無異議的推薦人選報省人力資源和社會保障廳。
（4）省人力資源和社會保障廳按照規(guī)定對推薦人選進行資格審查，并會同有關部門組織專家評審委員會對推薦人選進行評審，與有關部門聯(lián)合行文報省政府審定。
2、國家級學術技術帶頭人從省級學術技術帶頭人中產(chǎn)生。在每次開展省級學術技術帶頭人評審時，由評委會根據(jù)國家人力資源和社會保障部規(guī)定的國家級學術技術帶頭人選拔條件，在入選的省級學術技術帶頭人中擇優(yōu)評選出國家級學術技術帶頭人推薦人選，報人力資源和社會保障部審批。
3、省轄市（廳）級學術技術帶頭人的選拔程序由各省轄市和省直各部門根據(jù)本地區(qū)和本部門實際確定。選拔出的省轄市（廳）級學術技術帶頭人，報省人力資源和社會保障廳備案。
三、培養(yǎng)措施
（一）創(chuàng)建學術技術帶頭人梯隊培養(yǎng)體系。建立“811青年人才工程”與國家“百千萬人才工程”的對接機制，我省向國家推薦的國家級學術技術帶頭人候選人選，從省級學術技術帶頭人中產(chǎn)生；各省轄市和省直有關部門推薦的省級學術技術帶頭人候選人選，從省轄市（廳）級學術技術帶頭人中產(chǎn)生。為學術技術帶頭人的不斷成長進步搭建階梯、拓展空間。
（二）加大對學術技術帶頭人的扶持力度。設立專項資金，用于資助省級以上學術技術帶頭人開展項目啟動、科技攻關、發(fā)表論著等科研活動。各省轄市和省直有關部門要落實人才投資優(yōu)先保證的要求，多渠道籌措資金，加大對學術技術帶頭人的資助力度。學術技術帶頭人在申請國家杰出青年科學基金、國家自然科學基金青年科學基金、河南省科技創(chuàng)新人才計劃和留學人員科技活動項目資助經(jīng)費時，有關部門要優(yōu)先考慮，重點推薦，搞好服務。
（三）健全激勵機制。進一步完善工資分配激勵機制，事業(yè)單位績效工資分配要向?qū)W術技術帶頭人傾斜。各單位在推薦申報高一級專業(yè)技術職務和進行崗位聘任時，同等條件下，對學術技術帶頭人優(yōu)先推薦、優(yōu)先聘任上崗。國家級學術技術帶頭人在推薦享受國務院特殊津貼專家、國家有突出貢獻的中青年專家時，不占其所在地區(qū)、部門的控制指標數(shù)。
（四）科學使用學術技術帶頭人。堅持以用為本、用當其時、用當盡才，各省轄市和省直有關部門要在考核評價、工作條件和生活待遇等方面制定措施，充分發(fā)揮學術技術帶頭人的作用，支持他們參與重大政策咨詢、重大項目論證、重大科研計劃和重點工程建設等。積極組織學術技術帶頭人參加各類專家服務基層實踐活動。各類學術團體、學術委員會要積極吸收學術技術帶頭人參加，安排其擔任一定的職務。
（五）創(chuàng)新培養(yǎng)模式。采取高級研修和實踐鍛煉相結合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)方式，以國家專業(yè)技術人才知識更新工程、我省百萬專業(yè)技術人才知識更新工程為依托，通過多層次、多領域、多渠道的高級研修班，加大學術技術帶頭人的培養(yǎng)力度。加強學術技術交流，支持學術技術帶頭人參加國際學術會議、出國（境）進修考察等。各地和各部門要制定切實可行的培養(yǎng)計劃，并從經(jīng)費上予以保證。
（六）加強團隊建設。支持學術技術帶頭人組建創(chuàng)新團隊，在選題立項、科研管理、人才配置、經(jīng)費使用等方面給予更多自主權。發(fā)揮學術技術帶頭人的領軍作用，依托國家或省重點實驗室、技術研發(fā)中心、博士后站等，加大對高層次人才培養(yǎng)、培訓、引進力度，形成一批具有專業(yè)優(yōu)勢、學科互補的創(chuàng)新團隊。
四、管理服務
（一）建立健全考核制度。每兩年對各級學術技術帶頭人考核一次，重點考核各級學術技術帶頭人的創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻、領銜作用、人才培養(yǎng)和團隊建設等內(nèi)容。國家級學術技術帶頭人的考核工作由省人力資源和社會保障廳會同帶頭人所在單位共同組織實施；省級學術技術帶頭人的考核工作由各省轄市人力資源和社會保障局和省直各單位人事部門組織實施，考核結果報省人力資源和社會保障廳備案；省轄市（廳）級學術技術帶頭人的考核方式由各地和各部門確定。對考核合格并做出突出貢獻的帶頭人，予以表揚獎勵；對考核結果較差、培養(yǎng)效果不明顯的，要分析查找原因，調(diào)整培養(yǎng)計劃和措施；對考核不合格、有違法違紀或其它不適于作為學術技術帶頭人行為的，要取消資格，收回證書。
（二）實行動態(tài)跟蹤。按照統(tǒng)籌管理、分級實施的原則，建立各級學術技術帶頭人信息數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。建立學術技術帶頭人統(tǒng)計工作制度，各省轄市人力資源和社會保障局和省直有關部門每年底將國家級和省級學術技術帶頭人人數(shù)變化、工作調(diào)動等情況統(tǒng)計后報送省人力資源和社會保障廳。
（三）加強聯(lián)系服務。將學術技術帶頭人納入各級政府重點聯(lián)系專家范圍，組織開展多種形式的聯(lián)誼、座談、交流、休假等活動。搭建信息交流平臺，促進學術技術帶頭人之間的交流與聯(lián)系。及時掌握學術技術帶頭人的思想動態(tài)、工作生活狀況、聽取他們的建議和意見，健全服務體系，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，為學術技術帶頭人提供優(yōu)質(zhì)服務。
（四）加強輿論宣傳。通過多種方式在新聞媒體大力宣傳學術技術帶頭人及其團隊的業(yè)績和貢獻，增強其成就感和責任感，激發(fā)其進取精神和創(chuàng)新意識。樹立先進典型，打造“工程”品牌，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會環(huán)境。
五、組織實施
（一）組織領導。省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展和改革委員會、省教育廳、省科學技術廳、省財政廳、省科學技術協(xié)會組成“工程”領導小組，組織開展省級學術技術帶頭人評審工作，并對評審結果進行審核。領導小組下設辦公室，辦公室設在人力資源和社會保障廳專業(yè)技術人員管理處。各省轄市人力資源和社會保障局和省直有關部門結合實際情況，組織成立本地區(qū)、本部門“工程”領導小組及辦公室。
（二）工作體系。各省轄市和省直有關部門要根據(jù)本實施意見，因地制宜，突出重點，制定實施本地區(qū)、本部門的學術技術帶頭人培養(yǎng)計劃，逐步建立上下貫通、相互銜接的學術技術帶頭人培養(yǎng)工作體系。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，加強與相關部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。
（三）配套政策。各省轄市和省直有關部門要結合實際，圍繞“工程”的實施，制定出臺配套的政策措施，充分調(diào)動和發(fā)揮用人單位的主體作用，為學術技術帶頭人更好更快成長創(chuàng)造條件，激發(fā)其活力。要認真總結成功經(jīng)驗和有效做法，及時研究解決新情況、新問題，創(chuàng)新工作方法，提高管理服務水平，推動“工程”的順利實施。
河南省人力資源和社會保障廳
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省教育廳
河南省科學技術廳
河南省財政廳
河南省科學技術協(xié)會
2012年9月20日
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