青政辦〔2019〕110號《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省開展“收好官，開好局”專項行動實(shí)施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省開展“收好官，開好局”專項行動實(shí)施方案的通知》






青政辦〔2019〕110號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《關(guān)于在全省開展“收好官，開好局”專項行動的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2019年10月17日

關(guān)于在全省開展“收好官，開好局”

專項行動的實(shí)施方案

第四季度是全年工作的收官階段，是決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，也是明年各項工作開好局的關(guān)鍵階段。為統(tǒng)籌做好四季度各項工作，全力完成年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為明年工作開好局打牢基礎(chǔ)，決定四季度在全省開展“收好官，開好局”專項行動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

開展“收好官，開好局”專項行動，重在沖刺收官，要在謀篇開局。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦省委十三屆五次、六次全會和年初省政府工作報告部署要求，全面梳理前三季度各項指標(biāo)任務(wù)完成情況，凝神聚力、提速沖刺、決戰(zhàn)決勝，著力破解發(fā)展難題，全力完成各項目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃好明年工作。

具體要把握好五個方面：一要聚力把握目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表、倒排工期，思想再解放、精力再聚焦、責(zé)任再落實(shí)、措施再強(qiáng)化，全力完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要聚力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)分析、查漏補(bǔ)缺，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。三要聚力防范重大風(fēng)險，樹立底線思維，審慎穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)防范化解，落實(shí)保安全、保穩(wěn)定各項措施，保護(hù)好發(fā)展成果和群眾利益。四要聚力改善民生，全面落實(shí)各項惠民政策，高質(zhì)量兌現(xiàn)各項民生承諾。五要聚力壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施“項目提速行動”，強(qiáng)化督查督辦和追責(zé)力度，切實(shí)提高工作的實(shí)效性。與此同時，要抓好重大政策的研究落實(shí)，提早研究謀劃好明年工作及“十四五”規(guī)劃。

二、主要任務(wù)

第一，全力以赴推動穩(wěn)增長。全面總結(jié)前三季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，跟蹤研判形勢變化，梳理查找問題，強(qiáng)化第四季度工作舉措。抓緊研究謀劃明年工作，研究提出2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作思路、主要預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)安排建議。落實(shí)穩(wěn)增長各項政策措施，深入企業(yè)開展精準(zhǔn)調(diào)控和服務(wù)活動，實(shí)施入規(guī)企業(yè)培育制度，發(fā)揮新增長點(diǎn)潛力。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)工業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測，深入開展“暖企行動”，做好新建企業(yè)入規(guī)申報，推動重點(diǎn)企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能。繼續(xù)推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、重點(diǎn)省屬出資企業(yè)改革脫困和“僵尸企業(yè)”處置工作，加快清理拖欠民營企業(yè)賬款。抓實(shí)鹽湖資源制取金屬鋰產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重大科技專項，深挖鹽湖化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢商品出口潛力，激發(fā)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)活力。做好2019年度科技獎勵評審和科技成果轉(zhuǎn)化對接會籌備工作。圍繞推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大互聯(lián)網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。加快推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，實(shí)施牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯工程，抓好特色農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊編修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。做好收割打碾、市場供銷、春耕化肥供應(yīng)準(zhǔn)備和冬季飼草儲備，提升應(yīng)對冬春季災(zāi)害能力。加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺、境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力特色產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)融合電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)。繼續(xù)做好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。建立促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制聯(lián)席會議制度，抓好十大促消費(fèi)行動。開展冬春季文化旅游活動，做好旅游要素保障，謀劃推出一批有特色有吸引力的旅游項目，抓好明年旺季各項基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)全國高品位步行街試點(diǎn)建設(shè)，加大青海老字號認(rèn)定、綠色商場創(chuàng)建工作力度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、體驗(yàn)式消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好第二屆進(jìn)口博覽會、22屆北京科博會、廣交會等參展工作，辦好南京青海商品大集。促進(jìn)體育消費(fèi)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺競技體育新周期發(fā)展規(guī)劃。推動環(huán)湖賽品牌賽事市場化，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖賽納入國際自行車聯(lián)盟職業(yè)系列賽。舉辦好2019-2020賽季ＣＢＡ季前賽（西寧站）、第四屆中國青海國際冰壺精英賽等賽事，承辦好第七屆世界軍人運(yùn)動會公路自行車賽。結(jié)合新中國成立70周年和青海解放70周年主題宣傳，加強(qiáng)文化旅游、對外交流、重大會議、重大活動及大美青海宣傳報道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省統(tǒng)計局、省體育局、省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省外事辦、省供銷聯(lián)社、青海廣播電視臺，各園區(qū)管委會，各市州政府）

第二，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)交通債務(wù)化解，以鹽湖集團(tuán)、省投資集團(tuán)、西鋼集團(tuán)等省屬企業(yè)債轉(zhuǎn)股和債務(wù)風(fēng)險化解工作為重點(diǎn)，多措并舉，防范處置金融風(fēng)險。加強(qiáng)政府性債務(wù)和社?；鸸芾?，堅決遏制違法違規(guī)或變相舉債現(xiàn)象。研究制定社?；痫L(fēng)險應(yīng)對舉措。狠抓信用體系建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)監(jiān)測，全面運(yùn)行統(tǒng)一的房屋交易服務(wù)和監(jiān)測平臺。持續(xù)開展金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，保持對非法集資、違法Ｐ２Ｐ網(wǎng)貸等非法金融活動的高壓態(tài)勢，做好涉眾型金融投資受損人員穩(wěn)控工作。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視、考核評估、審計檢查等反饋問題整改和全省絕對貧困“清零”任務(wù)，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，聚焦貧困縣、貧困村、貧困戶，制定完善脫貧攻堅鞏固提升政策舉措，鞏固拓展脫貧成果。完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套公路建設(shè)任務(wù)和農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)“清零”。推進(jìn)健康扶貧，完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，做好貧困人口大病救治工作。高質(zhì)量推進(jìn)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，開展整改“回頭看”，扎實(shí)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。完成縣級以上飲用水水源地環(huán)境問題整治工作。聚焦打好八場標(biāo)志性戰(zhàn)役，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，抓好污染土壤修復(fù)治理，落實(shí)大氣污染防治措施，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治，深化揚(yáng)塵管控。完成脫貧攻堅飲水安全工程“清零”任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治，加快實(shí)施500個村莊的環(huán)境綜合整治任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)化監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省扶貧局、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民宗委、省林草局、省水利廳、省地方金融監(jiān)管局、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局，各園區(qū)管委會，各市州政府）

第三，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。繼續(xù)推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，完善國家公園管護(hù)體系，推進(jìn)自然保護(hù)地本底調(diào)查、生態(tài)價值評估、確權(quán)勘界等工作。總結(jié)首屆國家公園論壇成果，啟動第二屆國家公園論壇的請示報備工作。啟動三江源國家公園論證報告、總體規(guī)劃編制工作。完成青海省“三線一單”成果數(shù)據(jù)審核、祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)和全省草原資源清查。完成2018年祁連山國家公園青海片區(qū)和三江源國家公園自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。圍繞推動實(shí)施好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，抓好摸底調(diào)研、溝通銜接等各項前期工作，研究制定《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展重大要求的實(shí)施意見》。研究出臺《保護(hù)中華水塔行動綱要》。持續(xù)推動三江源二期、祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項目、三北工程和天保二期工程項目建設(shè)，推動生態(tài)系統(tǒng)一體化修復(fù)治理。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)恢復(fù)治理和廢棄礦山恢復(fù)治理工作，完成木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與承載力評估驗(yàn)收。健全河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開展河湖“清四亂”，推進(jìn)河湖管理保護(hù)范圍、水利工程管理保護(hù)范圍劃界工作。推進(jìn)湟水規(guī)?；謭鲈炝止ぷ?，開展林業(yè)碳匯造林試點(diǎn)。完成青海省第三次全國國土調(diào)查國家級核查整改任務(wù)。抓好城鄉(xiāng)生活垃圾分類、生活污水處理工作。做好重點(diǎn)國家生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核。爭取申辦2020年“六五”環(huán)境日國家主場活動事宜。推動創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)鹽湖化工和高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面基礎(chǔ)研究，加大在綠色建筑、建筑工業(yè)化、高原城鎮(zhèn)固廢垃圾處理等領(lǐng)域研究和技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省自然資源廳、省林草局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局，各市州政府）

第四，全力推動投資回穩(wěn)。持續(xù)跟蹤落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)拜會國家部委央企及高校銜接確定事項，推動合作事宜見到實(shí)效。緊盯年度投資目標(biāo)任務(wù)，做實(shí)做細(xì)項目投資倒排工作，加快項目建設(shè)進(jìn)度，按月預(yù)判監(jiān)測調(diào)度。扎實(shí)推進(jìn)“市場主體發(fā)展促進(jìn)年”“項目生成年”活動。加快落實(shí)“以增補(bǔ)欠”新增項目，緊盯公路交通、工業(yè)、房地產(chǎn)投資三大領(lǐng)域，加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)實(shí)施，加快新增新開工一批項目。加快“青洽會”、民營企業(yè)500強(qiáng)峰會簽約項目落地實(shí)施，形成新的投資量。緊盯全省190項重點(diǎn)項目建設(shè)，加快“引黃濟(jì)寧”、西成鐵路、青海至河南特高壓、750千伏西寧北輸變電、海西至塔拉線路、西寧機(jī)場三期、青海湖機(jī)場、玉樹機(jī)場改擴(kuò)建、青藏鐵路格拉段電氣化、牦牛產(chǎn)業(yè)冷鏈物流、多巴基地滑雪場等項目建設(shè)。研究制定建設(shè)國家能源革命綜合試點(diǎn)實(shí)施方案、創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制實(shí)施意見等重要政策文件。加緊編制青海藏區(qū)電力普遍服務(wù)調(diào)研報告、青海電價特區(qū)研究報告和垃圾焚燒規(guī)劃。做好能源項目投資工作，推進(jìn)海南特高壓外送基地配套新能源項目開工、瑪爾擋水電站建設(shè)、海西特高壓通道前期和羊曲水電站前期工作。加快中利光纖預(yù)制棒三期、比亞迪公司12吉瓦鋰電、鎂都材料科技有限公司50萬噸高純氧化鎂、藍(lán)科鋰業(yè)2萬噸電池級碳酸鋰、博鴻5萬噸重鉻酸鈉、湘和11萬噸廢渣綜合利用、康鵬20萬方ＰＣ構(gòu)件、夏日哈木鎳鈷礦采選、魯能多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程等項目建設(shè)進(jìn)度。協(xié)調(diào)解決制約項目開工建設(shè)的采礦證、項目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事宜，助推重大項目建設(shè)。推進(jìn)西寧綜合保稅區(qū)、海東跨境電商綜試區(qū)申報。全力推進(jìn)保稅物流中心發(fā)展，拓寬業(yè)務(wù)渠道，完善配套設(shè)施，加快河湟新區(qū)科技園孵化器及標(biāo)準(zhǔn)廠房招商工作。銜接落實(shí)年度中歐班列、國際陸海貿(mào)易新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行事宜。持續(xù)推進(jìn)交通領(lǐng)域續(xù)建新開工項目，實(shí)現(xiàn)扎倒、克大、澀察等9個項目年內(nèi)建成通車，加快推進(jìn)格茫、老油等擬開工項目前期工作。加快推進(jìn)西寧大學(xué)籌建，落實(shí)好2020年度建設(shè)資金。啟動2020年投資計劃草案及2020年重點(diǎn)推進(jìn)項目編制工作。加快推進(jìn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃剩余項目前期，開展全省“十四五”規(guī)劃基本思路和“三個重大”研究工作，高質(zhì)量謀劃儲備一批項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省扶貧局、省林草局、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省能源局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省廣電局、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局、省通信管理局、西寧大學(xué)籌建辦，各園區(qū)管委會，各市州政府）

第五，深入推動重點(diǎn)改革。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項政策，完成新增減稅50億元，深化增值稅、個人所得稅、小微企業(yè)普惠性減稅等改革，做好社保降費(fèi)工作、非稅新劃轉(zhuǎn)項目有序接收。持續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。執(zhí)行好新增增值稅期末留抵稅額退稅政策。完成2017年全省資產(chǎn)負(fù)債表的試編工作，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)行政審批事項和公共服務(wù)事項“全域可辦”“一網(wǎng)通辦”，推動“審批破冰”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快西寧、海東、海西營商環(huán)境評價試點(diǎn)建設(shè)。全面深化國企改革，推動“雙百企業(yè)”落實(shí)綜合改革方案，推進(jìn)企業(yè)員工持股試點(diǎn)、企業(yè)內(nèi)部市場化改革試點(diǎn)和國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”剝離移交收尾工作。深入推進(jìn)醫(yī)改、生態(tài)、司法三大“國字號”改革，完成年度各項改革任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推進(jìn)農(nóng)信社改革，完成５家農(nóng)信機(jī)構(gòu)改制農(nóng)商銀行。完成國有林場改革、森林保險投保和林業(yè)投融資改革工作。聚力攻堅深化收費(fèi)公路制度改革，加快取消高速公路省界收費(fèi)站，推進(jìn)收費(fèi)車道改造、ＥＴＣ門架系統(tǒng)等工程建設(shè)。持續(xù)深化戶籍制度改革，全面取消城市（鎮(zhèn)）落戶限制。開展政策執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付資金、民生資金、大氣污染防治、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府重大投資等審計，擬定2020年度審計項目計劃。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省應(yīng)急廳、省文化和旅游廳、省民宗委、省審計廳、省公安廳、省統(tǒng)計局、省林草局、省地方金融監(jiān)管局，各園區(qū)管委會，各市州政府）

第六，強(qiáng)化財政金融支撐。多渠道開源彌補(bǔ)減收，依法做好稅收征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。加強(qiáng)政府專項債券資金管理，做好2020年地方政府新增專項債券額度申請及后續(xù)工作。制定《防范化解金融風(fēng)險行動方案實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)地方金融監(jiān)督管理，推進(jìn)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。制定完善擔(dān)保、小貸等“7類”機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法和配套制度，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入、退出管理和日常監(jiān)管。收回投資基金和融資平臺財政閑置資金。抓緊清理沉淀資金，在年底前形成新的有效支出。優(yōu)化財政支出，加快已下達(dá)預(yù)算資金支出進(jìn)度，推進(jìn)財政存量資金“一年一清零”，優(yōu)先利用年度財政結(jié)余資金和項目結(jié)轉(zhuǎn)資金償還債務(wù)。落實(shí)零基預(yù)算要求，年內(nèi)壓縮一般性支出15％以上。保障重點(diǎn)支出、兜牢“三?！钡拙€。推進(jìn)財政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，做好2020年預(yù)算編制工作，加大中央轉(zhuǎn)移支付爭取力度。開展2019年省對下政府財政運(yùn)行綜合績效考評。協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向各總行爭取支持規(guī)模。落實(shí)差異化信貸政策，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境污染治理、技能環(huán)保技術(shù)改造和清潔能源創(chuàng)新項目信貸投放。深入實(shí)施直融“強(qiáng)基工程”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資金配置，精準(zhǔn)對接企業(yè)、項目，對符合授信條件的暫時困難企業(yè)繼續(xù)予以資金支持。發(fā)揮好區(qū)域性股權(quán)市場功能，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)場掛牌、改制和融資。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各市州政府）

第七，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施綱要（2019-2035年）》，加快西寧、海東、格爾木創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市；加快實(shí)施蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃青海方案，全面提升西寧省會城市核心競爭力，打造海東副中心城市，盡快形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢。統(tǒng)籌謀劃新型城鎮(zhèn)化與“十四五”規(guī)劃。統(tǒng)籌安排好高原美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項目，加快推進(jìn)第一批６個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，年底前完成規(guī)劃確定及項目申報工作。推動數(shù)字、智慧、綠色、人文城鎮(zhèn)建設(shè)，抓實(shí)“城市雙修”試點(diǎn)，完成省級國土空間規(guī)劃初稿編制，繼續(xù)推進(jìn)市（州）、縣級國土空間規(guī)劃編制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，推進(jìn)市（州）縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，抓實(shí)“廁所革命”“四好農(nóng)村路”建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳，各市州政府）

第八，全面兌現(xiàn)民生承諾。切實(shí)辦好十大民生實(shí)事。制定出臺《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》，編制完成《青海省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作規(guī)劃（2019-2020年）》，深入推進(jìn)教育支援幫扶合作交流，加快提升義務(wù)教育質(zhì)量。推進(jìn)部省共建高水平醫(yī)院工作，啟動健康青海行動，推進(jìn)老齡事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。全面推開縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，推進(jìn)取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成改革。提升中藏醫(yī)藥服務(wù)水平，建成10個省級中藏醫(yī)重點(diǎn)?？疲七M(jìn)藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好包蟲病、鼠疫及秋冬季傳染病防治工作。加強(qiáng)和改進(jìn)疫苗管理工作。執(zhí)行國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍以及省級集中采購中選藥品結(jié)果，探索高值醫(yī)用耗材省際聯(lián)盟集中采購，擴(kuò)大職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民和職工門診特殊病慢性病病種，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民門診特殊病慢性病報付標(biāo)準(zhǔn)。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一上線運(yùn)行醫(yī)保智能審核監(jiān)控系統(tǒng)，完成全省醫(yī)保信息化系統(tǒng)建設(shè)立項、招投標(biāo)工作。全面推進(jìn)全省職業(yè)技能提升行動，做好下半年事業(yè)單位公開招聘工作，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次的目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，落實(shí)好10個日間照料中心和50個農(nóng)村互助幸福院建設(shè)項目，完成農(nóng)牧區(qū)危舊房改造“十三五”規(guī)劃任務(wù)，做好冬季取暖保障工作。全力穩(wěn)控市場物價，進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”市（州）長負(fù)責(zé)制，遏制豬肉等重點(diǎn)商品價格過度上漲，完成年度價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。做好全國第七次人口普查前期準(zhǔn)備和2019年度人口變動情況抽樣調(diào)查工作。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局，各市州政府）

第九，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)全面依法治省和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，開展省政府2020年立法工作計劃編制和地方性法規(guī)、規(guī)章清理工作，全面完成法律援助為民辦實(shí)事項目。開展刑事案件律師辯護(hù)工作。加強(qiáng)新時代退役軍人工作，做好年度退役軍人移交安置，完成符合條件退役士兵社會保險接續(xù)任務(wù)，開展雙擁模范城（縣）初審考評工作。健全安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍和保障能力建設(shè)?？茖W(xué)開展冬季施工，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)檢查排查，抓好問題隱患整改落實(shí)，持續(xù)鞏固行業(yè)安全生產(chǎn)形勢。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測研判，提高自然災(zāi)害防治能力。有序推進(jìn)鹽湖引流疏導(dǎo)工作，全面防范化解引流過程中的各類風(fēng)險和隱患。推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險普查試點(diǎn)，做好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。抓好安全生產(chǎn)和食藥品安全監(jiān)管，做好秋冬季森林草原防滅火工作。貫徹落實(shí)全省公安工作會議精神，繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，抓好中央督導(dǎo)組反饋問題整改落實(shí)。聚焦重大活動、重要節(jié)點(diǎn)等，強(qiáng)化安保維穩(wěn)、矛盾排查化解工作。持續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。召開民族工作創(chuàng)新與發(fā)展座談會、全省性宗教團(tuán)體換屆工作會。全力打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，深化治欠保支，集中開展農(nóng)民工欠薪信訪問題化解工作。（責(zé)任單位：省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省民宗委、省退役軍人廳、省信訪局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局，各市州政府）

各地區(qū)各部門要對照上述任務(wù)清單和責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)工作舉措，充分調(diào)動干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持目標(biāo)不動搖、干勁不松懈，從堵點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和細(xì)節(jié)抓起，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)做好各項工作，全力完成年度目標(biāo)任務(wù)，為明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省