青政辦〔2019〕11號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展實施意見的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展實施意見的通知》






青政辦〔2019〕11號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省商務(wù)廳《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月15日

關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見

省商務(wù)廳

為認真貫徹國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，深入落實“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，進一步優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極有效擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，更好發(fā)揮進口對滿足人民群眾消費升級的需求，有效推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合省情實際，就我省關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展提出如下實施意見。

一、積極有效擴大進口

（一）有效增加民生產(chǎn)品進口。適應(yīng)消費升級和供給提質(zhì)需要，加大與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護理等產(chǎn)品和設(shè)備進口。積極探索申建機場口岸進境免稅店，擴大免稅品進口，滿足人民群眾消費升級和高品質(zhì)生活需求。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局、西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，按職責分工負責，下同）

（二）支持先進技術(shù)和設(shè)備進口。支持我省新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和鹽湖化工、有色金屬、能源化工、特色輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局、西寧海關(guān)）

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)原料進口。結(jié)合農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極爭取農(nóng)產(chǎn)品進口配額，增加農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)機進口種類，擴大進口數(shù)量。鼓勵省內(nèi)工業(yè)企業(yè)擴大銅精粉、氧化鋁等資源性產(chǎn)品進口規(guī)模。支持我省企業(yè)在境外投資資源開發(fā)類項目，開發(fā)并回運資源類生產(chǎn)原料和產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西寧海關(guān)、省供銷聯(lián)社）

（四）有效擴大服務(wù)貿(mào)易進口。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，重點擴大與我省支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)配套的金融、檢測維修、商務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。有效增加商貿(mào)服務(wù)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進口，提升我省服務(wù)業(yè)檔次和水平。（責任單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、人行西寧中心支行）

（五）培育引進進口經(jīng)營主體。著力培育和引進一批帶動能力強、輻射范圍廣的國內(nèi)外進口知名企業(yè)，在省內(nèi)重點地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或者全資子公司，為各類市場主體提供進口產(chǎn)品和進口服務(wù)，積極引導(dǎo)我省進口業(yè)務(wù)回流。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)融合發(fā)展，支持和培育一批重點進口企業(yè)，提升進口經(jīng)營能力，構(gòu)建進口產(chǎn)品營銷體系，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市、州政府）

二、促進進口市場多元化

（六）加快進口平臺建設(shè)。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會平臺作用，進一步拓展青洽會、藏毯展會等展會平臺，有效擴大參會企業(yè)領(lǐng)域，豐富進口商品種類。加強進口商品平臺建設(shè)，支持省內(nèi)重點進口商品營銷平臺向州縣延伸。加快西寧綜合保稅區(qū)申建，探索發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。（責任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省貿(mào)促會、西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各市、州政府）

（七）拓展“一帶一路”沿線國家進口規(guī)模。積極開拓“一帶一路”沿線國家進口資源，加強雙方需求商品對接，適度增加適應(yīng)我省消費升級需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口規(guī)模。加強與中歐班列目的國貿(mào)易對接，有效組織中歐班列目的國和周邊國家特色商品進口，有效提高中歐班列開行效率，豐富省內(nèi)市場進口商品品類。利用國際陸海貿(mào)易新通道有機連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，促進和擴大與東南亞國家的進口貿(mào)易規(guī)模，擴大進口商品種類。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

（八）利用自貿(mào)協(xié)定機制促進進口。加強與我國達成自貿(mào)協(xié)定國家的經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策擴大進口。積極推動國際產(chǎn)能合作，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，以國際產(chǎn)能合作帶動產(chǎn)品進口。利用國際友好省州（城市）合作機制和境外商協(xié)會資源，促進進口市場多元化。（責任單位：省商務(wù)廳、省外事辦、省貿(mào)促會）

（九）推動投資貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展。認真落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單2018年版）》，充分發(fā)揮外資對引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)等方面的作用，積極引導(dǎo)外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域，支持外資企業(yè)擴大進口。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，擴大加工貿(mào)易進口。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、西寧海關(guān)）

（十）發(fā)展跨境電子商務(wù)進口。推進國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報工作，落實國家跨境電子商務(wù)零售進口政策，有效擴大跨境電子商務(wù)進口。積極推進省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)，探索引進國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)，構(gòu)建商務(wù)平臺交易、物流、支付、通關(guān)、監(jiān)管等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（責任單位：省商務(wù)廳、西寧海關(guān)，有關(guān)市、州政府）

三、提升貿(mào)易便利化水平

（十一）降低企業(yè)進口成本。認真落實國家和我省各項降成本政策，降低企業(yè)進口環(huán)節(jié)成本。嚴格執(zhí)行國家進口非關(guān)稅措施和技術(shù)性貿(mào)易措施。落實我省對企業(yè)減稅降費政策，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。（責任單位：西寧海關(guān)、省財政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局）

（十二）完善進口結(jié)算業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)運用遠期結(jié)售匯、外匯掉期、外匯期權(quán)、貨幣互換等外匯衍生產(chǎn)品。規(guī)避匯率風險，鼓勵企業(yè)使用人民幣進行進口支付結(jié)算。支持跨境電商企業(yè)無紙化付匯。鼓勵第三方支付機構(gòu)開展跨境外匯支付業(yè)務(wù)。促進境內(nèi)機構(gòu)利用境外人民幣資金和跨境企業(yè)集團開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。（責任單位：國家外匯管理局青海省分局、人行西寧中心支行）

（十三）優(yōu)化進口通關(guān)流程。積極推進通關(guān)一體化、便利化改革，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推進海關(guān)預(yù)裁定制度，開展海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（ＡＥＯ）國際互認，推動檢測報告和認證證書的國際互認，提高進口貿(mào)易便利化水平。（責任單位：西寧海關(guān)、省商務(wù)廳）

（十四）優(yōu)化進口營商環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量，簡化通關(guān)流程，提升辦事效率，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊進口領(lǐng)域走私、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為。加強對重點、敏感進口食品的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣商品，規(guī)范市場秩序。加強外貿(mào)誠信體系建設(shè)，維護公平競爭。（責任單位：省市場監(jiān)管局、西寧海關(guān)、省商務(wù)廳）

四、加大政策支持力度

（十五）強化財稅政策支持。積極爭取國家進口貼息等政策支持，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備進口規(guī)模。落實國家鼓勵進口設(shè)備減免稅政策和日用消費品、抗癌藥等進口商品減稅政策，清理不合理加價，降低消費者負擔。支持進口商品銷售平臺建設(shè)。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳，各市、州政府）

（十六）擴大進口信貸業(yè)務(wù)。推動符合條件的進口企業(yè)通過發(fā)行各類企業(yè)債券、中期票據(jù)等融資方式，拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)在符合法律法規(guī)范圍內(nèi)加大對進口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。在符合國家監(jiān)管政策的規(guī)定下，爭取適當降低進口信用保證金比例。（責任單位：人行西寧中心支行、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局）

各地區(qū)、各部門要高度重視新形勢下擴大進口工作，根據(jù)本意見，按照職責分工，明確工作責任，有效推進政策落實。商務(wù)主管部門要切實發(fā)揮牽頭作用，加強指導(dǎo)，督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省