魯政辦字〔2020〕141號《山東省人民政府辦公廳關于強化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的意見》

山東省人民政府辦公廳關于強化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的意見









魯政辦字〔2020〕141號
 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實習近平總書記“給農業(yè)插上科技的翅膀”“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示精神，加快構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系，實施精準創(chuàng)新，科技賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質量實施，經省政府同意，現就強化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興提出如下意見。

一、加快產業(yè)技術創(chuàng)新

（一）深入實施農業(yè)良種工程。加大育種相關基礎理論研究力度，強化種質資源保護和創(chuàng)新利用，加強生物育種技術創(chuàng)新，突破高通量低成本分子標記、全基因組選擇、基因編輯、超純克隆系等生物育種關鍵技術，研發(fā)智能高效制（繁）種、種子（苗）質量檢測控制和種子加工技術與裝備。制定農業(yè)種質資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃，加強育種基地建設，完善從原種選育、良種擴繁到商品種生產的配套繁育體系。圍繞大宗作物、綠色果蔬、優(yōu)勢畜禽、特色水產等，明確高產高效高抗育種方向，大力開展重大品種選育聯合攻關，加快培育具有自主知識產權的突破性品種，全面增強我省種業(yè)創(chuàng)新能力。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省財政廳）

（二）提升糧食生產科技支撐能力。優(yōu)化配置糧食生產科技資源，加大主要糧食作物良種選育、高效生產和綠色倉儲關鍵技術研發(fā)和推廣力度，提高糧食單產水平，減少倉儲浪費，健全糧食生產防災減災技術體系，充分挖掘糧食產能，大幅提升“藏糧于技”水平。實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，建設和完善糧食生產功能區(qū)，加大高標準農田建設力度，確保耕地面積，提高耕地質量。加強對種糧大戶、家庭農場、社會化服務組織、產業(yè)化聯合體等新型經營主體的技術培訓力度，提升糧食生產科學化水平。突出糧食主產省份科技優(yōu)勢，健全完善小麥、玉米等主糧作物全程生產和馬鈴薯主食化技術體系，構建海水稻、藜麥等糧食作物育種、栽培和推廣技術體系，為保障國家糧食安全提供全方位技術支撐。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局）

（三）加大產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新力度。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極開展農產品領域的生物工程、組學、食品化學等應用基礎研究，加快農產品綠色儲運、精深加工、物流貿易等關鍵技術研發(fā)，進一步強化全產業(yè)鏈技術創(chuàng)新，提高農產品全生物量利用和多元化流通效率，構建完備的優(yōu)質農產品加工、儲運、物流、貿易技術體系，為推動農村一二三產融合發(fā)展提供全方位技術支撐。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

（四）提高農業(yè)現代化創(chuàng)新水平。加大農業(yè)信息學理論基礎研究力度，加強農業(yè)大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈、人工智能等技術和陸地現代農業(yè)設施、遠洋深海養(yǎng)殖平臺、智能農機裝備、高密度生物芯片等設施裝備及產品的創(chuàng)新研發(fā)，以新一代信息技術賦能傳統優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)轉型升級。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳）

二、加強綠色發(fā)展科技供給

（五）加快農業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新。加強動植物生理發(fā)育、土壤與植物和微生物間互作等機理機制研究，加大耕地地力提升、土壤污染管控與修復、農業(yè)病蟲害和動物疫病綜合防控、節(jié)本高效生態(tài)化種植、綠色健康規(guī)模化養(yǎng)殖、現代工廠化農業(yè)、農業(yè)廢棄物清潔化利用、種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)等關鍵技術創(chuàng)新和生物肥料、生物農藥、可降解地膜、飼料酶制劑、新型中獸藥、工程疫苗等綠色高效農業(yè)投入品研發(fā)力度，全面構建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能的農業(yè)綠色發(fā)展技術體系。加大減肥減藥節(jié)水生態(tài)種植模式的研究和推廣力度。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）持續(xù)實施鹽堿地綠色開發(fā)科技創(chuàng)新工程。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，聚焦生態(tài)保護和污染防治、鹽堿區(qū)域的減肥減藥節(jié)水等，加強適宜鹽堿地品種、技術、裝備、投入品、農作制全鏈條集成創(chuàng)新，開展鹽堿地梯度高效開發(fā)利用技術研發(fā)和模式示范，構建糧經飼協同、農牧漁結合的多元化綠色生態(tài)循環(huán)鹽堿地高效利用技術體系，依托黃三角農高區(qū)打造現代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（七）加強生態(tài)宜居村鎮(zhèn)科技創(chuàng)新。積極開展村莊規(guī)劃、村居設計與建造、生態(tài)建材研發(fā)、飲用水安全、污水和垃圾處理、清潔能源開發(fā)利用、智慧鄉(xiāng)村建設等關鍵技術研究與集成示范，補齊農村科技短板，構建生態(tài)宜居村鎮(zhèn)建設技術體系。把村鎮(zhèn)科技示范片區(qū)建設納入農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展指標體系，推動村鎮(zhèn)生產生活生態(tài)融合發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳）

三、強化人才隊伍保障

（八）加強高層次人才隊伍建設。認真落實“人才興魯”各項措施，依托國家和省級人才工程，加大農業(yè)農村領域高層次人才引培力度，全面提升科技支撐鄉(xiāng)村振興源動力。聚焦農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)和高校、科研院所聯合引進高端復合型人才，支撐全省農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強省現代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳）

（九）深入實施科技特派員制度。建立健全科技特派員激勵政策，加大對科技特派員工作支持力度，實現涉農縣（市、區(qū)）科技特派員服務全覆蓋。充分發(fā)揮星創(chuàng)天地、農科驛站等載體作用，鼓勵創(chuàng)建省市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，拉動農業(yè)產業(yè)集群崛起，打造科技特派員農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

（十）大力培育農業(yè)農村科技人才。面向農村基層人才需求，實施科教人才助農工程，強化高校和科研院所人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村技術服務職能。實施基層農技推廣隊伍素質提升工程，開展公費農科生定向培養(yǎng)。實施高素質農民培育計劃，提升農民綜合素質。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳）

四、完善科技平臺支撐

（十一）加快創(chuàng)新平臺體系優(yōu)化重組。圍繞基礎研究、技術創(chuàng)新與成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務創(chuàng)新需求，健全完善以國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室為基礎研究高地，以技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心為技術創(chuàng)新與成果轉化平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農科驛站為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務載體的農業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。加快推進省實驗室建設和省重點實驗室優(yōu)化重組，加大新興和前沿交叉領域重點實驗室建設力度。支持以產業(yè)鏈條為主線，優(yōu)勢單位聯合組建技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心，加快小麥、馬鈴薯、鹽堿地綜合利用、智能農機裝備等技術創(chuàng)新中心建設。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，構建“政產學研金服用”融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農科驛站建設力度，提高農業(yè)科技服務專業(yè)化、產業(yè)化水平。支持建設涉農國際科技合作基地平臺，加強農業(yè)領域國際科技合作。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十二）加強農業(yè)科技園區(qū)建設。進一步完善農業(yè)科技園區(qū)“四級體系”。依托黃三角農高區(qū)建立農業(yè)科技園區(qū)產業(yè)創(chuàng)新聯盟，推動全省園區(qū)協同發(fā)展。加快國家農高區(qū)和國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，提升省級農高區(qū)和農業(yè)科技園建設水平。推進園區(qū)“黨工委（管委會）+”體制機制改革創(chuàng)新。推動棗莊市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展型鄉(xiāng)村振興科技示范國家級樣板。（責任單位：省科技廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳）

五、促進技術成果轉移轉化

（十三）健全技術成果轉移轉化體系和機制。加快建設山東省農業(yè)科技成果轉移轉化平臺，構建省、市、縣三級聯動技術市場服務體系。健全“一主多元”的基層農技推廣體系，推動科研、推廣單位共建共享試驗平臺，創(chuàng)新農業(yè)科研、成果轉化、技術推廣有效銜接的體制機制。允許農業(yè)科技人員在履行好崗位職責的前提下，為新型農業(yè)經營主體提供技術增值服務并按有關規(guī)定合理取酬。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省委組織部、省市場監(jiān)管局）

（十四）實施縣域創(chuàng)新提振行動。圍繞縣域農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新縣域科技資源配置機制，加強縣域資源要素統籌，加快構建縣、鄉(xiāng)和村三級協同的農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果推廣和技術服務網絡，提升縣域農業(yè)農村全鏈條、全領域科技創(chuàng)新與服務能力，提高縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展水平，全面支撐縣域經濟高質量發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

六、落實措施保障

（十五）加強組織領導。加強省、市、縣科技支撐鄉(xiāng)村振興的組織領導，健全完善省、市、縣科技創(chuàng)新協同工作機制，確保各項創(chuàng)新任務落實到位。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

（十六）強化政策支持。建立基于不同創(chuàng)新主體和不同區(qū)域的差異化評價制度，完善產學研協同創(chuàng)新機制，全面落實各項科技創(chuàng)新激勵政策。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（十七）提供資金保障。支持鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新投入，創(chuàng)新投入方式，引導金融資本和社會資本下鄉(xiāng)。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（十八）做好宣傳總結。創(chuàng)新宣傳形式，及時做好創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興新典型、新經驗、新模式的總結、宣傳和推廣。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省委宣傳部）





 

山東省人民政府辦公廳

2020年10月21日

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