津政辦規(guī)〔2020〕21號(hào)《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的通知》

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的通知








津政辦規(guī)〔2020〕21號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。





 

天津市人民政府辦公廳

2020年11月8日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

一、深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批改革

(一)推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，在濱海新區(qū)各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋。優(yōu)化天津市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程，實(shí)現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。

(二)全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率。持續(xù)精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，細(xì)化項(xiàng)目分類(lèi)，進(jìn)一步深化細(xì)化聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等措施，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從申請(qǐng)項(xiàng)目備案到取得施工許可證不超過(guò)60天。深入實(shí)施“清單制+告知承諾制”審批改革，探索將社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴(kuò)大至不大于10000平方米，實(shí)現(xiàn)從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記審批時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日。

(三)推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。制定天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)管理辦法，推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)與電力、供水、供氣等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳多方復(fù)用和相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)、審批結(jié)果即時(shí)推送。申請(qǐng)人辦理用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等證照，可在線申請(qǐng)并提交電子資料，辦理部門(mén)在線受理審核并核發(fā)電子證照。2020年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入天津網(wǎng)上辦事大廳，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。

(四)深入實(shí)施“多規(guī)合一”、“聯(lián)合測(cè)繪”改革。推進(jìn)實(shí)施天津市國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌土地利用總體規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)天津市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。統(tǒng)一規(guī)劃驗(yàn)收、人防驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，編制實(shí)施建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可階段“聯(lián)合測(cè)繪”操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪。

二、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)

(五)進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理本市在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。對(duì)診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實(shí)行備案管理。簡(jiǎn)化跨地區(qū)巡回演出審批程序，通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)對(duì)巡回演出實(shí)行在線審批。

(六)精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。2020年底前做好下放的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限承接工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，提升機(jī)動(dòng)車(chē)流通透明度。取消對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)登記注冊(cè)地設(shè)置的不合理規(guī)定，簡(jiǎn)化二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)入機(jī)動(dòng)車(chē)交易登記手續(xù)。

(七)降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，將僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)許可改為備案，納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理。合理制定并公布商戶(hù)牌匾、照明設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，健全戶(hù)外廣告牌匾管理機(jī)制，適度放寬對(duì)街區(qū)商戶(hù)牌匾的審批條件，加強(qiáng)夜景燈光保障和路燈運(yùn)行維護(hù)管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)電商、網(wǎng)約車(chē)、旅游民宿、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政等平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶(hù)收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次。

(八)深化公共資源交易改革。加快招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化建設(shè)，推廣電子擔(dān)保保函應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)“一證通用、一網(wǎng)通辦”。市級(jí)電子化政府采購(gòu)交易平臺(tái)延伸到各區(qū)，完善在線服務(wù)功能，公開(kāi)預(yù)算單位年度采購(gòu)意向等內(nèi)容。

(九)推進(jìn)涉企保證金改革。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行以保險(xiǎn)、保函以及電子擔(dān)保保函等替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資支付保證金等。政府采購(gòu)項(xiàng)目收取保證金的，允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等替代現(xiàn)金繳納。鼓勵(lì)采購(gòu)人在合同履約前預(yù)付部分采購(gòu)資金，推廣使用預(yù)付款保函，在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同中明確預(yù)付款比例、保函提交要求等內(nèi)容。

(十)提升“獲得電力”服務(wù)水平。推進(jìn)“獲得電力”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，低壓用戶(hù)辦電環(huán)節(jié)減至2個(gè)，平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日;高壓用戶(hù)辦電環(huán)節(jié)不超過(guò)4個(gè)，除電力工程建設(shè)外，平均辦理時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日。提升公共電網(wǎng)供電可靠性，中心城區(qū)電力系統(tǒng)年度平均停電時(shí)間小于1小時(shí)，平均停電次數(shù)小于1次。推動(dòng)園區(qū)10千伏用戶(hù)和重點(diǎn)扶持企業(yè)供電到用戶(hù)“紅線”，切實(shí)降低企業(yè)辦電成本。

(十一)提升用水用氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量。在具備實(shí)施條件情況下用水接入整體時(shí)間縮減至9個(gè)工作日，用氣接入整體時(shí)間縮減至10個(gè)工作日。提高用水用氣報(bào)裝智能化水平，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”。推行受理申請(qǐng)、安裝接入、用戶(hù)回訪“一站式”服務(wù)，做到辦事流程、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度“三公開(kāi)”。

三、進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

(十二)持續(xù)深化進(jìn)出口通關(guān)改革。優(yōu)化進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、進(jìn)口“兩步申報(bào)”等服務(wù)模式，實(shí)行報(bào)關(guān)差錯(cuò)網(wǎng)上復(fù)核，審核時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。將海鐵聯(lián)運(yùn)過(guò)境貨物、進(jìn)口拼箱貨物納入“船邊直提”范圍，提升網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)計(jì)提箱時(shí)間微信公眾號(hào)推送等服務(wù)。推廣出口貨物“抵港直裝”，支持企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式并在港口截關(guān)前24小時(shí)內(nèi)集港。嚴(yán)禁口岸為壓縮通關(guān)時(shí)間簡(jiǎn)單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措施。

(十三)優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)。優(yōu)化對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的布控、查驗(yàn)，企業(yè)可預(yù)約在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理查驗(yàn)手續(xù)。簡(jiǎn)化單證辦理，進(jìn)出口報(bào)關(guān)不再提交裝箱清單，出口報(bào)關(guān)不再隨附商業(yè)發(fā)票。推行檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、滯報(bào)金繳納憑證、集裝箱設(shè)備交接單、集裝箱提貨單等單證電子化，擴(kuò)大進(jìn)出口許可證網(wǎng)上申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)適用范圍。

(十四)提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)。加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，企業(yè)可通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”自助打印原產(chǎn)地證書(shū)、申領(lǐng)應(yīng)用監(jiān)管證件。實(shí)現(xiàn)“單一窗口”貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)應(yīng)用率100%，港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開(kāi)、在線查詢(xún)、在線繳費(fèi)。天津市港口統(tǒng)一收費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)與中國(guó)(北京)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)鏈接，方便北京企業(yè)申請(qǐng)支持港口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境資金補(bǔ)助。

(十五)嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，清理取消本市未納入負(fù)面清單的限制性措施，持續(xù)提升市場(chǎng)開(kāi)放水平。按照國(guó)家部署，支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證，對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面承諾后直接上市銷(xiāo)售，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)，在本市各區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊(cè)登記。

四、積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境

(十六)優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，并將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度，便利獸醫(yī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校在校生報(bào)名參加考試。加快推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)，減輕求職者負(fù)擔(dān)。

(十七)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。提升企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)眾創(chuàng)空間等孵化載體的質(zhì)量和水平。推進(jìn)11家國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小額信用擔(dān)保貸款給予3%貼息扶持。2020年到2022年，每年培育100名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人。

(十八)打好人才引育“組合拳”。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化落戶(hù)流程，精簡(jiǎn)申報(bào)要件，推行網(wǎng)上辦理。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才圖譜，征集發(fā)布高端緊缺人才崗位需求，服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)引才。每年遴選支持300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”，為其提供專(zhuān)屬服務(wù)。推廣“企業(yè)提名單、政府接單辦”的引才模式。

(十九)促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。2021年6月底前實(shí)現(xiàn)在線核驗(yàn)職稱(chēng)證書(shū)。落實(shí)京津冀三地職稱(chēng)證書(shū)互認(rèn)協(xié)議，對(duì)京冀兩地頒發(fā)的職稱(chēng)證書(shū)予以認(rèn)可。引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，通過(guò)用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)程序。落實(shí)屬地管理責(zé)任，科學(xué)劃定臨時(shí)占用公共空間區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益的前提下，鼓勵(lì)開(kāi)辦便民市場(chǎng)，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

(二十)包容審慎監(jiān)管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類(lèi)不合理管理措施。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療服務(wù)接入天津市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，合規(guī)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，遴選支持一批示范項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療審批標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)新型醫(yī)療器械審評(píng)審批并推進(jìn)臨床應(yīng)用。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，配合實(shí)現(xiàn)封閉場(chǎng)地測(cè)試結(jié)果全國(guó)通用互認(rèn)，督促封閉場(chǎng)地向社會(huì)公開(kāi)測(cè)試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化測(cè)試通知書(shū)申領(lǐng)及異地?fù)Q發(fā)手續(xù)，對(duì)測(cè)試通知書(shū)到期但車(chē)輛狀態(tài)未改變的無(wú)需重復(fù)測(cè)試、直接延長(zhǎng)期限。按照國(guó)家部署，降低導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)條件，壓減資質(zhì)延續(xù)和信息變更的辦理時(shí)間。

(二十一)優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景等供給服務(wù)。在城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推出新一批201家重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，為更多企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建應(yīng)用場(chǎng)景。修訂《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理辦法(試行)》，推動(dòng)海河教育園區(qū)、天津港等區(qū)域特定應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放管理，有序開(kāi)放公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、民政養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源。

五、不斷提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

(二十二)全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化。提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)智能化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化和全程“自助辦”，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記等全流程網(wǎng)上申請(qǐng)，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。優(yōu)化“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”平臺(tái)，與公安、稅務(wù)、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、商業(yè)銀行等系統(tǒng)對(duì)接，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。

(二十三)放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。深入開(kāi)展“一照多址”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。推行自主承諾申報(bào)制，在創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)空間、孵化器等區(qū)域入駐的企業(yè)，按“一址多照”進(jìn)行集群登記。僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)，允許以電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供的真實(shí)、合法、有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。

(二十四)持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。2020年底前實(shí)現(xiàn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。加強(qiáng)“電子稅務(wù)局”建設(shè)，數(shù)據(jù)自動(dòng)帶入，稅款自動(dòng)生成。提供網(wǎng)上更正申報(bào)和補(bǔ)繳稅款服務(wù)，實(shí)行對(duì)外支付稅務(wù)備案和退稅全程電子化。落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，強(qiáng)化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，加快出口退稅進(jìn)度，推行無(wú)紙化單證備案。

(二十五)推行企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)直接減免稅。企業(yè)可采取“自主判斷、自行享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;方式，在享受優(yōu)惠政策環(huán)節(jié)，直接通過(guò)填報(bào)申報(bào)表享受稅收減免。實(shí)施增值稅增量留抵稅額退稅及城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅并表申報(bào)。

(二十六)推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。完善“企業(yè)注銷(xiāo)一窗通”平臺(tái)，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、海關(guān)、住房公積金、商業(yè)銀行等數(shù)據(jù)接口，實(shí)時(shí)傳送企業(yè)注銷(xiāo)數(shù)據(jù)信息。在全市全面開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

(二十七)提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量。加快數(shù)據(jù)歸集進(jìn)度，擴(kuò)大電子證照和電子印章應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與天津市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接。完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，對(duì)接全市電子證照庫(kù)和電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)已歸集的電子證照應(yīng)用覆蓋全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)電子證照類(lèi)目與辦事材料關(guān)聯(lián)，推出一批全程網(wǎng)辦的高頻事項(xiàng)。梳理各類(lèi)強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，研究推動(dòng)予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。

(二十八)拓寬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道。加強(qiáng)“政銀合作”，將“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)系統(tǒng)延伸至商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請(qǐng)材料簡(jiǎn)單、發(fā)生頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)可辦。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)與供水、供氣、供熱等市政公用服務(wù)企業(yè)信息共享，完善“津心登”應(yīng)用程序(APP)功能，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一站式”辦理。

(二十九)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，依法實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書(shū)。推進(jìn)中國(guó)(天津)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，提升中國(guó)(濱海新區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，構(gòu)建快速確權(quán)、維權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。按照國(guó)家部署，進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊(cè)效率，2020年底前將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4個(gè)月以?xún)?nèi)。

(三十)提升企業(yè)融資便利度。推動(dòng)更多銀行加入“線上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”，開(kāi)展產(chǎn)品“云推介”、貸款“云審核”，實(shí)現(xiàn)“全線上、無(wú)抵押、免擔(dān)保、純信用”24小時(shí)快速自助貸款服務(wù)。建立差異化小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制。發(fā)揮市融資擔(dān)保發(fā)展基金作用，為中小微企業(yè)融資提供再擔(dān)保。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，深化與專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本合作。完善天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)(信易貸平臺(tái))服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)更多線上產(chǎn)品，服務(wù)中小企業(yè)融資。

(三十一)優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車(chē)輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。推動(dòng)建立以擔(dān)保人名稱(chēng)為索引的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)擔(dān)保品登記狀態(tài)信息的在線查詢(xún)、修改或撤銷(xiāo)。

(三十二)完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，大力壓減多頭檢查和重復(fù)檢查，推行部門(mén)聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，在開(kāi)辦企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、政務(wù)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)信用信息自動(dòng)核驗(yàn)。提升勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管水平，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議在線調(diào)解服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋，為用人單位出具無(wú)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)證明時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

(三十三)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理。運(yùn)用重整、和解等法律手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的“有效救治”，運(yùn)用清算手段促使喪失經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)和產(chǎn)能及時(shí)退出市場(chǎng)。完善破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。健全破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，制定快速審理管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

六、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制

(三十四)建立健全政策評(píng)估和培訓(xùn)機(jī)制。研究制定建立健全政策評(píng)估制度的政策舉措，以政策效果評(píng)估為重點(diǎn)，建立對(duì)重大政策開(kāi)展事前、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)政策評(píng)估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。市級(jí)部門(mén)通過(guò)“上掛培訓(xùn)”和“下沉服務(wù)”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)基層行政審批部門(mén)的培訓(xùn)指導(dǎo)，基層行政審批部門(mén)要加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系，自覺(jué)主動(dòng)接受指導(dǎo)。

(三十五)建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。完善與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化聯(lián)系制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議作用，完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作機(jī)制。建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，通過(guò)“企業(yè)點(diǎn)菜”方式深化“放管服”改革，推出“一制三化”審批制度改革3.0版升級(jí)舉措。進(jìn)一步規(guī)范市便民服務(wù)專(zhuān)線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，持續(xù)優(yōu)化“一號(hào)響應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。

(三十六)抓好惠企政策兌現(xiàn)。梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等精準(zhǔn)推送政策。提升政策解讀水平，通過(guò)“一圖讀懂”等方式提高政策解讀直觀性。出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，確保政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

各區(qū)、各部門(mén)、各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通銜接，積極做好承接國(guó)家事權(quán)或可按照國(guó)家要求直接落實(shí)的相關(guān)工作任務(wù)。



附件：工作任務(wù)分解表

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/94765.html

本文關(guān)鍵詞： 津政辦規(guī), 天津市, 辦公廳, 進(jìn)一步優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 服務(wù), 市場(chǎng)主體, 措施, 通知