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京政辦發(fā)〔2019〕25號《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關于完善退耕還林后續(xù)政策的意見〉的通知》

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《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關于完善退耕還林后續(xù)政策的意見〉的通知》









京政辦發(fā)〔2019〕25號







各相關區(qū)人民政府,市政府各相關委、辦、局:

《北京市關于完善退耕還林后續(xù)政策的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。






 

北京市人民政府辦公廳

2019年12月31日





 


北京市關于完善退耕還林后續(xù)政策的意見






自2000年以來,本市在門頭溝區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)等七個區(qū)實施退耕還林工程,累計完成還林55萬畝,對改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。為鞏固退耕還林成果,切實維護農(nóng)民利益,扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,本著“政府主導、農(nóng)民自愿、因地制宜、分類施策”的原則,統(tǒng)籌園林綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域相關政策,采取“調(diào)、補、扶、組”等政策措施,完善退耕還林后續(xù)政策,鞏固退耕還林成果,加大扶持力度,調(diào)動退耕農(nóng)戶林木管護和林果生產(chǎn)經(jīng)營積極性,切實維護退耕農(nóng)戶利益,推動首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉。

二、政策內(nèi)容


(一)將部分退耕林地調(diào)整改造為生態(tài)公益林

對坡度大于25度和位于重要水源地一級保護區(qū)內(nèi)的退耕林地,以及重要道路、河流兩側和重點風沙危害區(qū)內(nèi)的速生楊退耕林地,按照退耕農(nóng)戶自愿、林木無償流轉原則,辦理土地流轉手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責統(tǒng)一經(jīng)營管理,調(diào)整改造為生態(tài)公益林。由市級財政按照每年每畝1000元土地流轉費和每年每平方米1元林木養(yǎng)護費的標準給予補助,各相關區(qū)政府根據(jù)本區(qū)實際給予補助,與新一輪百萬畝造林綠化統(tǒng)籌實施養(yǎng)護管理。補助期限暫定為2020年至2028年。

(二)對自主經(jīng)營退耕還生態(tài)經(jīng)濟兼用林的農(nóng)戶給予補助

對自主經(jīng)營退耕還生態(tài)經(jīng)濟兼用林的農(nóng)戶,市級財政按照每年每畝500元的標準給予補助,各相關區(qū)政府根據(jù)本區(qū)實際給予補助。補助期限暫定為2020年至2028年。

(三)扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)

退耕農(nóng)戶享受農(nóng)機購置、農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品、有機肥和農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)業(yè)補貼政策;果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持退耕農(nóng)戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè);開展科技幫扶,原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐1名林果專業(yè)技術人才進村入戶推廣實用技術、開展技術培訓,幫助退耕農(nóng)戶提升從業(yè)技能,促進退耕農(nóng)戶增收,提高退耕林地綜合效益。

(四)組織指導退耕農(nóng)戶提高經(jīng)營管理水平

對調(diào)整為生態(tài)公益林的退耕林地,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型集體林場統(tǒng)一組織養(yǎng)護管理;對自主經(jīng)營的退耕還生態(tài)經(jīng)濟兼用林,鼓勵鄉(xiāng)村建立專業(yè)合作社,組織退耕農(nóng)戶以土地、產(chǎn)品入社入股,促進適度規(guī)模經(jīng)營;鼓勵社會組織或龍頭企業(yè)參與退耕林地經(jīng)營管理,提升經(jīng)濟效益;鼓勵鄉(xiāng)村專業(yè)合作社與電商對接,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài);積極探索試點林果采摘、林下經(jīng)濟、民俗旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,拓寬退耕農(nóng)戶就業(yè)增收渠道。

三、工作要求

(一)加強領導

成立以市政府主管領導擔任組長,市有關部門為成員單位的市退耕還林后續(xù)政策實施協(xié)調(diào)小組,制定工作方案和實施細則并推動相關任務落實。各相關區(qū)政府是落實退耕還林后續(xù)政策的責任主體,要加強組織領導,制定具體實施方案,明確工作目標、責任分工、工作內(nèi)容和工作要求;逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐村建立臺賬,規(guī)范政策實施;完善退耕還林檔案管理,建立健全管護考核機制。

(二)明確責任

市園林綠化局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)退耕還林后續(xù)政策落實有關工作;市發(fā)展改革委負責對納入市級年度建設任務的退耕還林改造任務給予支持;市規(guī)劃自然資源委負責制定相關配套政策,進一步明確退耕林地的土地屬性;市財政局負責籌措市級補助資金并會同市園林綠化局分配及下達,做好預算績效管理工作;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好退耕農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)補貼政策的落實;市、區(qū)人力資源社會保障局負責做好退耕農(nóng)戶轉移就業(yè)、技能培訓、派駐專業(yè)技術人才激勵政策制定等相關工作;市農(nóng)林科學院負責組織相關林果專業(yè)技術人才進村入戶開展技術推廣和業(yè)務指導。

(三)規(guī)范監(jiān)管

對調(diào)整為生態(tài)公益林的退耕林地,嚴格按照“退耕農(nóng)戶自愿申請、村委會公示確認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、區(qū)政府批準”的程序,依法依規(guī)做好調(diào)整工作。制定退耕還生態(tài)經(jīng)濟兼用林管護標準,明確管理和監(jiān)督檢查要求,未達到標準要求的,不得享受市級財政補助。加強財政資金管理,嚴禁弄虛作假騙取和截留挪用資金行為。嚴格保護利用現(xiàn)有林木資源,加強林木管護,逐步提升林木質(zhì)量和經(jīng)營效益。對于違反退耕還林后續(xù)政策并造成嚴重影響的,依法依規(guī)追究責任。



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