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重慶市第五中級人民法院印發(fā)《關(guān)于破產(chǎn)原因識別審查的意見》的通知
本院各部門：
《重慶市第五中級人民法院關(guān)于破產(chǎn)原因識別審查的意見》已于2020年12月28日經(jīng)本院審判委員會第42次會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
重慶市第五中級人民法院
2020年12月29日
重慶市第五中級人民法院關(guān)于破產(chǎn)原因識別審查的意見
為準確識別破產(chǎn)原因，暢通破產(chǎn)案件受理渠道，同時有效防范借助破產(chǎn)程序逃廢、懸空債務，制止惡意提起破產(chǎn)申請行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本院工作實際，制定本意見。
第一條 債權(quán)人或者債務人向本院提出破產(chǎn)申請，應當按照《重慶市第五中級人民法院破產(chǎn)申請審查指引（試行）》第十條、第十一條的規(guī)定提交債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的有關(guān)證據(jù)。
第二條 “破申”案件立案前，應當對破產(chǎn)申請是否符合法律規(guī)定的申請形式、所應提交的書面材料是否完備等進行審查。“破申”案件立案后，應當對破產(chǎn)申請是否符合破產(chǎn)程序開始的條件和原因進行審查。
第三條 “破申”案件立案后，破產(chǎn)審判庭通過審管系統(tǒng)調(diào)查債務人的涉執(zhí)行案件信息，同時將“破申”案件已經(jīng)立案的情況知會相關(guān)執(zhí)行部門。
第四條 審判組織在審查債務人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆盏那樾螘r，應當著重審查下列事項：
(一)債權(quán)債務關(guān)系是否成立;
(二)債務人不能清償?shù)氖欠袷且训角鍍斊谙薜膫鶆?
(三)債務是否仍處于訴訟時效或者申請執(zhí)行時效內(nèi);
(四)債務人未清償債務的狀態(tài)是否客觀存在。
第五條 債務人申請破產(chǎn)，未提供審計報告、資產(chǎn)評估報告等證據(jù)，存續(xù)期超過三年的，應當提供截止申請日過去兩個會計年度及當期的資產(chǎn)負債表;存續(xù)期不滿三年的，應當提供成立日至申請日每個會計年度及當期的資產(chǎn)負債表。審判組織應當結(jié)合債務人的持續(xù)經(jīng)營能力，對其是否具備破產(chǎn)原因進行審查。
利害關(guān)系人對資產(chǎn)負債表有異議且舉示相關(guān)證據(jù)證實的，債務人應當補充提交審計報告或資產(chǎn)評估報告。
第六條 申請人以終結(jié)本次執(zhí)行裁定書證明債務人明顯缺乏清償能力的，審判組織應當綜合審查終結(jié)本次執(zhí)行程序的原因、債務人當前的資產(chǎn)負債狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、信用狀況、技術(shù)力量、知識產(chǎn)權(quán)、勞動力、恢復執(zhí)行情況、注冊資本等情況，對債務人是否具備破產(chǎn)原因作出認定。
第七條 債務人的關(guān)聯(lián)企業(yè)作為債權(quán)人申請債務人破產(chǎn)的，審判組織應當審慎審查關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)的合法性和真實性，防止關(guān)聯(lián)企業(yè)虛構(gòu)債權(quán)利用破產(chǎn)程序幫助債務人逃廢債務。
第八條 對發(fā)現(xiàn)有“假破產(chǎn)、真逃債”嫌疑或者跡象的，審判組織應當通過召開聽證會的方式對申請人提出的破產(chǎn)申請進行審慎審查，同時向提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人以及債務人的法定代表人、實際控制人等直接責任人員釋明法律規(guī)定。
第九條 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務人有巨額財產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財產(chǎn)去向或者債務人存在先行剝離企業(yè)有效資產(chǎn)另組企業(yè)而后申請破產(chǎn)等“假破產(chǎn)、真逃債”行為的，應依法裁定不予受理。
第十條 審判組織發(fā)現(xiàn)債務人法定代表人、實際控制人、股東及其他高級管理人員因逃廢債涉嫌犯罪的，應當將涉嫌犯罪的材料移交偵查機關(guān)。
第十一條 本意見由本院審判委員會負責解釋。
第十二條 本意見自發(fā)布之日起施行。
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