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延政辦發(fā)〔2016〕27號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市人民政府2016年度立法計劃的通知》

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《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市人民政府2016年度立法計劃的通知》

延政辦發(fā)〔2016〕27號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

按照市政府第69次常務(wù)會議決議和市人大《關(guān)于2016年度提請市人大制定地方性法規(guī)項目的報告》的復(fù)函，現(xiàn)將《延安市人民政府2016年度立法計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、要高度重視立法工作

今年是十三五的開局年，也是我市的立法元年。各級、各部門要高度重視立法工作，要緊緊圍繞市委、市政府2016年的中心工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加快推進完善城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的立法，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，使立法主動適應(yīng)深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。要按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，積極探索以法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)的新途徑。本年度有立法任務(wù)的單位，要把立法的各項工作作為年度工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔第一責(zé)任人的責(zé)任，要以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，精心組織，周密安排，做到任務(wù)、時間、組織、責(zé)任四落實，確保按時完成起草任務(wù)。今年未安排立法任務(wù)，但與城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護有關(guān)的單位，要積極開展調(diào)查研究，結(jié)合延安實際，為提出下年度立法項目建議做好準備。

二、要確保立法質(zhì)量

各起草單位要堅持開門立法、科學(xué)立法、民主立法，牢固樹立立良法、善法的意識。要堅持走群眾路線，深入群眾，深入實際，認真聽取基層政府和一線行政執(zhí)法人員的意見，了解相關(guān)領(lǐng)域真實情況，找準實踐中存在的主要問題，有針對性地設(shè)計相關(guān)制度和措施；要拓寬社會公眾參與政府立法的渠道和途徑，對涉及公民、法人和其他組織切身利益的立法項目，應(yīng)當通過公開征求意見、座談、聽證等方式，充分聽取各方面的意見和建議，并逐步完善社會公眾意見表達機制和采納情況反饋機制；要增強政府立法的科學(xué)性，要兼顧各方面的利益訴求，設(shè)計保護多數(shù)人利益、保護守法者利益，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止、有力懲治違法行為的科學(xué)制度；要加強立法咨詢、論證，準確把握政府立法中的重點難點工作，確保所制定的法律制度可執(zhí)行、易操作、管用有效。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

列入今年立法計劃的項目，起草單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，切實保證按時限高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)要積極配合起草單位的工作，要認真研究，及時回復(fù)立法征詢意見，特別是與立法事項有關(guān)的單位，要立足本部門職責(zé)及其工作實際需要提出意見和建議。對不積極、不認真、不能按要求及時回復(fù)征詢意見和不積極配合工作的單位，要由督察、監(jiān)察部門依法依紀追究責(zé)任。各起草單位以及相關(guān)部門配合立法工作情況，作為2016年度依法行政考核的重要內(nèi)容。

市政府法制辦要充分發(fā)揮在政府立法中的協(xié)調(diào)作用，跟蹤了解各起草單位落實立法計劃的情況，切實加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。要加強對重點、難點問題的論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。要繼續(xù)加強與市人大常委會有關(guān)工作委員會的聯(lián)系，主動邀請其指導(dǎo)法規(guī)草案的起草、審查修改，并配合做好市人大常委會審議法規(guī)草案的有關(guān)工作，及時協(xié)調(diào)審議過程中出現(xiàn)的問題。

附件：延安市人民政府2016年度立法計劃

延安市人民政府辦公室

2016年5月10日

（此件公開發(fā)布）

附件

延安市人民政府2016年度立法計劃

一、起草并提交地方性法規(guī)1件

項目名稱：《延安市城市市容市貌管理條例》

起草單位：市城管局

報送時間：2016年6月10日前

二、制定市政府規(guī)章2件

1.《延安市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》