延政發(fā)〔2020〕5號《延安市人民政府關(guān)于做好全市第七次全國人口普查的通知》

《延安市人民政府關(guān)于做好全市第七次全國人口普查的通知》










延政發(fā)〔2020〕5號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）和《陜西省人民政府關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（陜政發(fā)〔2020〕4號）要求，切實做好我市第七次全國人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計發(fā)展改革的決策部署，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計、精心組織，周密部署、依法實施，確保第七次全國人口普查數(shù)據(jù)真實，全面客觀反映我市人口發(fā)展?fàn)顩r。

（二）目的意義。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調(diào)查，將全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。各級各部門要充分認(rèn)識人口普查的重要意義，聚焦追趕超越目標(biāo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實細致的措施，有力推進我市第七次全國人口普查工作高質(zhì)量完成。

二、普查對象、內(nèi)容和時間

（一）普查對象。普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

(二)普查內(nèi)容。主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

(三)普查標(biāo)準(zhǔn)時點。2020年11月1日零時。

三、普查工作安排和重點任務(wù)

我市普查工作分三個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2020年2月-2020年10月）：開展普查宣傳動員活動，成立普查組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，落實普查經(jīng)費和物資，劃分普查區(qū)域，抽調(diào)和培訓(xùn)普查指導(dǎo)員、普查員，組織開展普查試點、清查摸底等工作。

（二）普查登記階段（2020年11月-2020年12月）：普查員逐戶逐人進行調(diào)查登記、比對復(fù)查，開展事后質(zhì)量抽查等工作。

（三）普查數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2021年1月-2022年12月）：普查數(shù)據(jù)處理、評估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報，開發(fā)利用普查資料等。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立延安市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)全市人口普查的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局普查中心，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府要在2020年3月底前成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)人口普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會和村民委員會作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與，確保普查工作落到實處。

（二）加強協(xié)同配合。第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。本次普查將涉及我市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，157個居民委員會，1784個村民委員會，普查對象約90萬戶、234萬人，工作任務(wù)十分繁重。各級各部門要按照國務(wù)院、省政府明確的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，合力做好我市第七次全國人口普查工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)將人口普查工作納入“十四五”規(guī)劃。市公安局負(fù)責(zé)戶口整頓工作，協(xié)調(diào)各級公安部門提供戶口整頓相關(guān)資料，負(fù)責(zé)開展普查登記信息與戶籍行政資料比對工作，協(xié)助配合普查登記階段涉及戶籍方面的相關(guān)工作。市自然資源局負(fù)責(zé)提供我市第三次國土調(diào)查遙感影像數(shù)據(jù)。市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)部門配合登記階段相關(guān)工作。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定有利于開展普查的相關(guān)政策，為普查登記信息與衛(wèi)生健康相關(guān)行政記錄的比對工作提供數(shù)據(jù)支撐，協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生健康部門提供住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、死亡人口等相關(guān)行政記錄，協(xié)助配合普查登記階段相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照工作職責(zé)，配合做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)和普查登記等工作。市統(tǒng)計局要加強與中省各駐延單位的銜接，共同做好相關(guān)工作。

（三）加強經(jīng)費落實保障。按照中省關(guān)于普查所需經(jīng)費有關(guān)規(guī)定，本次人口普查所需經(jīng)費由各級政府共同負(fù)擔(dān)。市財政局和各縣（市、區(qū)）政府要按照滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則，將普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，及時足額撥付到位。

（四）加強普查隊伍組建。各級普查機構(gòu)要根據(jù)工作需要，招聘或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員。要及時支付招聘人員的勞動報酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變并保留其原有工作崗位。要精心組織開展普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強督促指導(dǎo)，確保我市人口普查工作順利進行。

五、工作要求

（一）堅持依法普查。各級各部門要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真做好普查各項工作。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)。普查獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

（二）加強質(zhì)量管理。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，市縣兩級統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作現(xiàn)象發(fā)生，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。對普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人，由統(tǒng)計機構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議并及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門。

（三）提升信息化水平。采用由普查員通過智能終端采集數(shù)據(jù)或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報相結(jié)合法的電子化方式，進行普查數(shù)據(jù)采集。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能。全流程加強公民個人信息保護，各級普查機構(gòu)及其工作人員必須履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁向任何機構(gòu)、單位、個人泄露或出售公民個人信息。

（四）廣泛宣傳動員。各級普查機構(gòu)要會同宣傳、融媒體中心等部門，認(rèn)真做好人口普查宣傳工作。采用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查內(nèi)容，為普查工作順利開展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

（五）開發(fā)應(yīng)用普查資料。各級普查機構(gòu)應(yīng)制定人口普查資料開發(fā)方案，建立人口普查數(shù)據(jù)庫，研究探索人口與資源環(huán)境、人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，用高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映全市人口發(fā)展現(xiàn)狀，用專業(yè)的普查研究成果服務(wù)宏觀決策，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會效益。

附件：延安市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.doc

延安市人民政府

2020年2月28日

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