延政發(fā)〔2018〕22號(hào)《延安市人民政府關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》

《延安市人民政府關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》










延政發(fā)〔2018〕22號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》（國發(fā)〔2013〕6號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2016〕56號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2017〕52號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)效率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。收入分配格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和居民之間收入差距逐步縮小，中等收入者比重上升，低收入者收入水平逐步提高，居民可支配收入占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比重繼續(xù)提升。到2021年，居民人均可支配收入超過全國平均水平。

二、實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃

瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部和教師隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體，深化收入分配制度改革，實(shí)施差別化收入分配激勵(lì)政策，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。

（一）技能人才激勵(lì)計(jì)劃

1.完善技能人才收入分配制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立完善技能等級(jí)與業(yè)績貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配機(jī)制。對(duì)聘用的高技能人才可實(shí)行技能等級(jí)工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制、發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等收入分配形式以及股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等中長期激勵(lì)機(jī)制。（市人社局、市國資委、市財(cái)政局、延安銀監(jiān)分局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.完善技能人才社會(huì)保障制度。鼓勵(lì)用人單位在企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等制度中向有突出貢獻(xiàn)的技能人才傾斜。進(jìn)一步完善技能人才落戶、子女教育等政策，加快研究制定技能人才購房補(bǔ)貼政策。技能人才戶籍不在工作地的，子女入讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，享受與本地戶籍適齡人員同等待遇。對(duì)掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人才，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參加技師考評(píng)。技能人才每年帶薪休假10-20天，獲得國家級(jí)優(yōu)秀高技能人才稱號(hào)的每2年療養(yǎng)（休養(yǎng)）一次，每次不低于10天；獲得省市級(jí)技能人才稱號(hào)的每3年療養(yǎng)（休養(yǎng)）一次，每次不低于一周。（市人社局、市教育局、市公安局、市民政局負(fù)責(zé)）

3.拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。拓展技能人才上升通道，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校建立技能大師工作室，積極推薦符合條件的技能大師工作室申報(bào)省級(jí)技能大師工作室。

高級(jí)工及以上職業(yè)資格技能人才，符合工程類專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件的，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，可推薦列入專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程；工程技術(shù)類專業(yè)技術(shù)人員符合高技能人才條件的可參與相應(yīng)職業(yè)的高技能人才資格評(píng)價(jià)認(rèn)定。

技能人才參加公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘時(shí)，高級(jí)工按照全日制高職(大專）教育享受相應(yīng)政策待遇，技師及以上職業(yè)資格技能人才按照全日制本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇。技師及以上職業(yè)資格人員，可直接應(yīng)聘職業(yè)院校兼職教師崗位，并享受相應(yīng)待遇。職業(yè)院校開展高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審時(shí)，企業(yè)技能人才在職業(yè)院校做兼職教師的，其技能實(shí)踐成果和參加職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)證書可作為職稱評(píng)聘的業(yè)績成果。

積極引導(dǎo)國有企業(yè)直接招錄技工院校畢業(yè)生，在企業(yè)員工總量上技工院校畢業(yè)生要占一定的比例，建筑、制造行業(yè)技能人才不應(yīng)低于50%。企業(yè)在與技工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)待遇水平時(shí)，對(duì)取得技工院校中級(jí)工班畢業(yè)證書的按中專學(xué)歷、對(duì)取得技工院校高級(jí)工班畢業(yè)證書的按大專學(xué)歷、對(duì)取得技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)證書的按大學(xué)本科學(xué)歷確定起點(diǎn)工資。（市人社局、市國資委、市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市住建局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

4.提升人才技能水平。技師或高級(jí)技師每年享受技能研修免費(fèi)培訓(xùn)資格，鼓勵(lì)企業(yè)拿出職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%以上作為獎(jiǎng)勵(lì)技能人才的培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)參加技能培訓(xùn)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格技能等級(jí)人員，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，政府負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金可以從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。企業(yè)為接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)所支付的符合法律法規(guī)規(guī)定的合理工資薪酬等費(fèi)用，按法律規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)技能大師工作室人員，每年組織參加技能研修和知識(shí)更新學(xué)習(xí)進(jìn)修，相關(guān)費(fèi)用由財(cái)政和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。（市人社局、市國資委、市科技局、市財(cái)政局、市教育局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二）新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃

5.提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃”，支持職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退伍軍人加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育一批青年農(nóng)場主、職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、“土專家”和能工巧匠，以宜川縣職業(yè)農(nóng)民技術(shù)服務(wù)隊(duì)為試點(diǎn)，建立新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先支持承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。到2020年，累計(jì)培育職業(yè)農(nóng)民1萬人。（市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市民政局、市人社局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

6.挖掘特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力。按照“一主兩翼多元”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以后整理為突破口，加強(qiáng)新型現(xiàn)代果園建設(shè)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，因地制宜發(fā)展小雜糧、干果、食用菌、中草藥等特色種養(yǎng)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地。大力發(fā)展度假、觀光、康養(yǎng)、科普、體驗(yàn)一體的觀光采摘園和農(nóng)事體驗(yàn)園，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體和森林康養(yǎng)示范基地，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，支持購買蘋果智能選果線、蔬菜凈菜包裝設(shè)備、畜禽屠宰設(shè)備，培育和壯大糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和中草藥精深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、冷運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增收。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全域推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，積極發(fā)展連鎖直營、配送中心、農(nóng)超對(duì)接、現(xiàn)代物流銷售模式，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場直接配送的流通網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)銷售，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）

7.拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，不斷完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，支持新型經(jīng)營主體開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，推行產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，促進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵(lì)將財(cái)政支農(nóng)資金投資相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，折股量化給村集體，將資產(chǎn)收益明確到村集體和貧困戶，支持壯大集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)貧困戶增收。探索發(fā)展代耕代種、聯(lián)管聯(lián)營、全程托管等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)宜川縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，抓好30個(gè)產(chǎn)改試點(diǎn)村和110個(gè)“三變”試點(diǎn)村改革，探索集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，增強(qiáng)發(fā)展活力。落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零計(jì)劃，2020年基本消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。（市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市財(cái)政局、市金融辦、人民銀行延安市中心支行、延安銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

（三）科研人員激勵(lì)計(jì)劃

8.深化科技成果轉(zhuǎn)化改革。深入開展《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》創(chuàng)新政策試點(diǎn)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者與科技人員的約定，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，并規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)支付期限。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，激勵(lì)科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、交易代理、多種孵化等服務(wù)、依法享有優(yōu)惠，獎(jiǎng)勵(lì)政策。（市科技局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化科研項(xiàng)目及資金管理。落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2017〕22號(hào)）精神，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，完善可研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理，項(xiàng)目結(jié)余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定在2年內(nèi)用于科研活動(dòng)的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。（市財(cái)政局、市科技局、市人社局負(fù)責(zé)）

10.健全績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)各有關(guān)單位完善本單位內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化中對(duì)科研人員進(jìn)行現(xiàn)金和股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。單位就職務(wù)發(fā)明獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)。允許科研機(jī)構(gòu)、高校按規(guī)定自主決定科技成果轉(zhuǎn)化受益分配和獎(jiǎng)勵(lì)方案。符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等方式，或項(xiàng)目受益分紅、崗位分紅等方式進(jìn)行激勵(lì)。鼓勵(lì)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)并取得合法報(bào)酬，所獲報(bào)酬按照服務(wù)合同約定管理使用。對(duì)符合條件的非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及科技成果投資入股等實(shí)施個(gè)人所得稅遞延納稅政策。（市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國資委、市稅務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

11.允許適度兼職兼薪?？蒲腥藛T、高校教師在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等單位兼職，可按有關(guān)規(guī)定取得合法報(bào)酬，取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人。建立兼職獲得股權(quán)及紅利等收入報(bào)告制度。（市科技局、市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）

（四）小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃

12.降低創(chuàng)業(yè)成本。深化商事制度改革，落實(shí)“先照后證”改革要求，全面實(shí)施“五證合一”、“兩證整合”改革，推廣名稱自主申報(bào)和網(wǎng)上登記注冊(cè)，完善市場主體退出機(jī)制。落實(shí)《陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》《延安市人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》《延安市人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板實(shí)施意見》各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低小微企業(yè)行政審批、生產(chǎn)經(jīng)營、用工、水費(fèi)、融資、物流等各項(xiàng)成本，支持縣域工業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，鼓勵(lì)將廠房向小微企業(yè)出租、出售。（市行政審批服務(wù)局、市工商局、市中小企業(yè)促進(jìn)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

13.加大扶持力度。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)的支持力度。完善通過政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，在編制政府采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留我市非公企業(yè)年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。積極開展對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。推動(dòng)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大信用保證保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)和支持力度。（市中小企業(yè)促進(jìn)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局、保監(jiān)延安監(jiān)管分局負(fù)責(zé)）

14.積極探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)共同發(fā)展，支持小微企業(yè)為省內(nèi)大企業(yè)（集團(tuán)）提供協(xié)作配套，支持有實(shí)力的小微企業(yè)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共平臺(tái)功能。支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù)，保護(hù)其合法收入。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市中小企業(yè)促進(jìn)局、延安銀監(jiān)分局、市國資委、市人社局按職能分別負(fù)責(zé)）

（五）企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)計(jì)劃

15.完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《陜西省省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》，以年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核為主要依據(jù)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)，包括評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用。根據(jù)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》,鼓勵(lì)國有科技型企業(yè)以科技成果轉(zhuǎn)化收益為標(biāo)的，對(duì)企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施激勵(lì)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見》（陜發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《陜西省國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《陜西省省屬金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、企業(yè)功能相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法。（市國資委、市人社局、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

16．激勵(lì)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。加快建立市場準(zhǔn)入和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度，切實(shí)消除各類隱性壁壘，建立民營企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制。優(yōu)先支持民間資本參與PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本參與國有企業(yè)兼并重組和“僵尸企業(yè)”處置。制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完善工作機(jī)制。堅(jiān)持依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益、合法經(jīng)營、合法收入的行為，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。嚴(yán)格依法處置犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)及扣押物品，最大限度減少對(duì)涉案非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為處罰力度。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增加中小企業(yè)受惠面，促進(jìn)公平競爭。（市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市國資委、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市中小企業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)）

（六）基層干部和教師隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃

17.積極推進(jìn)基層干部和教師隊(duì)伍收入分配制度改革。按照國家統(tǒng)一安排，提高基本工資占全部工資的比重，逐步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。嚴(yán)格落實(shí)國家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層干部津貼標(biāo)準(zhǔn)。研究制定基層干部下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜，提高基層干部收入。落實(shí)基層教師正常工資調(diào)整機(jī)制，確保工資待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。優(yōu)先保障基層教師隊(duì)伍工資發(fā)放，對(duì)長年投身鄉(xiāng)村教育的教師要按服務(wù)年限發(fā)放定額補(bǔ)助。積極推進(jìn)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在不違反國家規(guī)定的情況下，有效解決基層公務(wù)員薪資偏低的問題。根據(jù)國家政策，及時(shí)調(diào)整基層干部特殊崗位津貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）有勞動(dòng)能力的困難群體激勵(lì)計(jì)劃

18.抓好產(chǎn)業(yè)扶貧濟(jì)困。通過與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，對(duì)有勞動(dòng)能力的在冊(cè)貧困戶實(shí)行3年內(nèi)免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率全額貼息的扶貧小額信貸政策，解決在冊(cè)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體采取訂單幫扶、股份合作、生產(chǎn)托管等多種形式與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)接機(jī)制。大力推進(jìn)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)，積極培育和扶持一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，促進(jìn)地方農(nóng)特產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。積極開展光伏扶貧工作。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)扶貧，有序組織發(fā)展苗木花卉、林下種養(yǎng)、森林旅游等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，拓寬貧困戶增收渠道。（市農(nóng)業(yè)局、市扶貧局、市林業(yè)局、市工信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市旅發(fā)委、市金融辦負(fù)責(zé)）

19.加快推進(jìn)就業(yè)扶貧。進(jìn)一步加大對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧支持力度，強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)費(fèi)用減免和補(bǔ)貼政策。通過公益性崗位安排、國有企業(yè)就近吸納等措施，幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)社區(qū)工廠吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。加大就業(yè)扶貧基地建設(shè)。（市人社局、市扶貧局、市教育局、市發(fā)改委、市國資委負(fù)責(zé)）

20.深入實(shí)施旅游扶貧。以創(chuàng)建省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、旅游星級(jí)農(nóng)家樂為主要抓手，“+旅游”為融合發(fā)展路徑，大力發(fā)展獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)休閑之旅、森林探險(xiǎn)探秘之旅、陜北民俗體驗(yàn)之旅、綠色生態(tài)度假之旅、峽谷奇觀體驗(yàn)之旅，形成形式多樣、帶動(dòng)貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。務(wù)實(shí)開展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)營銷，舉辦鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)，倡議市民及周邊城市居民“周末去延安鄉(xiāng)村”。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧帶頭人、經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游等各類人才成長計(jì)劃，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（市旅發(fā)委、市扶貧局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文廣新局負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施八大支撐行動(dòng)

（一）就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)

21.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長保障充分就業(yè)。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，發(fā)揮民營企業(yè)和小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人和零就業(yè)家庭人員就業(yè)。預(yù)防和調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。（市發(fā)改委、市人社局、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市民政局負(fù)責(zé)）

22.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持各縣區(qū)加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從擴(kuò)大規(guī)模向?qū)I(yè)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化效應(yīng)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)延安大學(xué)和延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取多種形式建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，與各縣區(qū)政府、國有大中型企業(yè)共建共用實(shí)訓(xùn)基地，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮紅色筑夢(mèng)科技創(chuàng)業(yè)投資基金作用，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)快速發(fā)展。（市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市中小企業(yè)促進(jìn)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教育局、市國資委、市商務(wù)局、市金融辦、延安銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

23.提升勞動(dòng)力市場流動(dòng)能力。加快推進(jìn)戶籍、住房、教育、社會(huì)保障等制度改革，消除制約勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的體制機(jī)制障礙。充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，吸納更多困難地區(qū)、困難行業(yè)勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)?？偨Y(jié)推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。（市人社局、市公安局、市教育局、市住建局、市發(fā)改委、市國土局負(fù)責(zé)）

（二）職業(yè)技能提升行動(dòng)

24.加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加大對(duì)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)投資，放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，改善實(shí)訓(xùn)條件，提高實(shí)訓(xùn)效能。支持職業(yè)院校（含技工院校）與民營企業(yè)開展校企合作，建立實(shí)訓(xùn)基地，共建重點(diǎn)專業(yè)，實(shí)行技能人才定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。（市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)）

25.實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃，開發(fā)和調(diào)整適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)щy人員實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施以新時(shí)代農(nóng)民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。加大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作力度，幫助高校畢業(yè)生獲得相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷，提高就業(yè)競爭力。采取“送教進(jìn)廠”、定向培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”職工技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。（市人社局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）托底保障行動(dòng)

26.完善基本生活保障制度。健全最低生活保障制度，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。對(duì)低保家庭中的70周歲以上（含70周歲）老年人、兒童、重度殘疾人、重病患者、單親未成年人、哺乳期婦女、非義務(wù)教育階段學(xué)生等人員，按照低保分類施保政策增發(fā)一定比例的補(bǔ)助金。對(duì)生活困難、靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按單人戶納入最低生活保障范圍。（市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

27.擴(kuò)大基本保障覆蓋范圍。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與居民收入增幅相適應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助增長機(jī)制。建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，按照國家統(tǒng)一部署，逐步提高離退休人員基本養(yǎng)老金。將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑哟髧匈Y本收益補(bǔ)貼力度，化解社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口等長期風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。（市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局負(fù)責(zé)）

（四）工資增長行動(dòng)

28.大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，健全工會(huì)組織和職代會(huì)制度，積極穩(wěn)妥推行企業(yè)和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商。把工資集體協(xié)商作為推動(dòng)企業(yè)建立健全工資分配長效機(jī)制、維護(hù)職工權(quán)益的重要手段，保障企業(yè)職工工資收入保持在合理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工增收雙贏。（市人社局、市國資委、市總工會(huì)等負(fù)責(zé)）

29.健全工資支付保障機(jī)制。建立健全工資欠薪案件快速處置、工資拖欠信用懲戒等為核心內(nèi)容的工資支付體制機(jī)制。在工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、完善行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

30.推進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)提標(biāo)擴(kuò)面。研究完善現(xiàn)行考核政策，將考核范圍擴(kuò)大至考核部門下屬參公單位和事業(yè)單位，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，各種形式推動(dòng)干部增收。加大督導(dǎo)力度，推進(jìn)縣區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)足額兌現(xiàn)。（市考核辦、市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（五）新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)行動(dòng)

31．有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開延安中心市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶工作。落實(shí)全市統(tǒng)一的居住證制度，推進(jìn)居住證持有人享受和當(dāng)?shù)貞艏丝谕然墓卜?wù)。理順各級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，逐步以常住人口為重要因素安排省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。（市公安局、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市教育局等部門負(fù)責(zé)）

32.積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)“多規(guī)合一”、“多評(píng)合一”，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，創(chuàng)建一批省級(jí)示范縣城，打造市域副中心城市。抓好國家特色小鎮(zhèn)和省市縣重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育一批特色小鎮(zhèn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)城融合，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。（市發(fā)改委、市住建局、市人社局負(fù)責(zé)）

（六）財(cái)產(chǎn)性收入開源清障行動(dòng)

33.促進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。加快發(fā)展直接融資，引導(dǎo)證券公司為地方政府和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行上市以及在新三板和區(qū)域股權(quán)市場掛牌交易進(jìn)行政策培訓(xùn)。建立上市后備企業(yè)資源庫。支持中小企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資、資產(chǎn)證券化等多種方式降低企業(yè)融資成本。（市金融辦、延安銀監(jiān)分局、人民銀行延安市中心支行、市中小企業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)）

34.強(qiáng)化對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入法治保障。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自有理財(cái)產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品銷售管理，有效治理私售“飛單”和誤導(dǎo)銷售等行為。加大對(duì)證券市場違法失信人員懲戒情況曝光力度，建立誠信監(jiān)督合作機(jī)制，實(shí)施誠信信息共享。優(yōu)化保險(xiǎn)合同條款，規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)價(jià)格行為，規(guī)范保險(xiǎn)廣告宣傳和銷售合作模式。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)監(jiān)測與防范信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的交叉?zhèn)鬟f。在征地、拆遷、征用公民財(cái)產(chǎn)過程中，依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。（延安銀監(jiān)分局、保監(jiān)延安監(jiān)管分局、市金融辦、市司法局、市政府法制辦、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

（七）收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)

35．規(guī)范現(xiàn)金管理。強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)柜面業(yè)務(wù)流程控制，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金收付、資金匯劃、賬戶資料變更、密碼掛失與重置以及網(wǎng)上銀行開通等柜面業(yè)務(wù)的授權(quán)、控制和監(jiān)督制度。倡導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，持續(xù)開展電子支付宣傳活動(dòng)，提高居民電子支付意識(shí)，培育居民非現(xiàn)金結(jié)算的習(xí)慣。（人民銀行延安市中心支行、延安銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

36.堵塞非正規(guī)收入渠道。繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。加強(qiáng)公平競爭審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市政府法制辦、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局負(fù)責(zé)）

（八）收入監(jiān)測能力提升行動(dòng)

37.建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測水平。加大政府購買服務(wù)力度，支持各類人才市場在掌握人力資源市場動(dòng)態(tài)和薪資水平方面更好發(fā)揮作用。建立市級(jí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，每年發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，為社會(huì)提供公共信息服務(wù)。（國家統(tǒng)計(jì)局延安調(diào)查隊(duì)、市人社局負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)組織保障

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視城鄉(xiāng)居民增收工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，按照工作職責(zé)和任務(wù)分工，對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)；將城鄉(xiāng)居民收入增幅等指標(biāo)列入年度工作目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)城鄉(xiāng)居民增收工作的督查考核；要大力宣傳促進(jìn)居民增收的政策舉措，認(rèn)真做好政策解讀，加強(qiáng)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、改善民生等方面的輿論引導(dǎo)，營造鼓勵(lì)增收致富的良好社會(huì)環(huán)境。要對(duì)照任務(wù)分工逐項(xiàng)細(xì)化措施，抓好分解落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利完成。

延安市人民政府

2018年12月6日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/100212.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市