延政函〔2018〕55號(hào)《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)延安市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)延安市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案的通知》










延政函〔2018〕55號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《延安市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

延安市人民政府

2018年4月18日

延安市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)）《陜西省人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（陜政發(fā)〔2018〕7號(hào)）和《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》要求，為切實(shí)做好我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面調(diào)查全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展，為我市加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施“高端能化強(qiáng)市、特色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)境提升、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”戰(zhàn)略，奮力譜寫追趕超越新篇章，全面建成小康社會(huì)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查對(duì)象范圍、內(nèi)容和時(shí)間

（一）普查對(duì)象和范圍。普查對(duì)象為我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)。

（二）普查內(nèi)容。主要包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等。

（三）普查時(shí)間。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

三、組織和實(shí)施

第四次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則和“以塊為主、條塊結(jié)合”的組織模式，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立延安市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)普查工作中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，成員單位包括市委宣傳部、市政府辦、市編辦、市綜治辦、市發(fā)改委、市工信委、市民宗局、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土局、市民政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市房產(chǎn)辦、市文廣局、市人社局、市司法局、市金融辦、新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、延安銀監(jiān)分局、延安保監(jiān)分局、市統(tǒng)計(jì)局、市普查局等部門（組成人員名單和部門職責(zé)隨文下發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市普查局，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實(shí)施，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)，安排、指導(dǎo)、落實(shí)普查各階段、各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)具體工作。制定全市普查方案和相關(guān)工作制度，開展普查工作動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，組織、指導(dǎo)做好單位和個(gè)體戶清查和入戶調(diào)查，做好普查數(shù)據(jù)審核、匯總和維護(hù)，總結(jié)普查工作，發(fā)布普查成果。建立經(jīng)濟(jì)普查工作聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)各縣區(qū)、各部門普查工作。

各縣區(qū)政府和大中型企業(yè)都要成立普查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職人員，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好本行政區(qū)域和本單位的普查組織實(shí)施工作，制定普查方案，組織普查動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)、清查、入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核，及時(shí)解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，做好普查資料建檔、數(shù)據(jù)錄入和校核，總結(jié)發(fā)布普查成果。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和管委會(huì)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?，按照?guó)務(wù)院經(jīng)普辦與縣級(jí)經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署和要求，積極參與并認(rèn)真做好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、普查方法

對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在全面清查的基礎(chǔ)上進(jìn)行普查登記，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在全面清查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽樣調(diào)查。

（一）清查方法。采取“地毯式”清查的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查，具體按照《普查單位清查辦法》組織實(shí)施。

（二）普查登記方法。各縣區(qū)普查機(jī)構(gòu)原則上按行政區(qū)域組織實(shí)施普查。對(duì)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行普查登記，對(duì)建筑業(yè)法人單位在其注冊(cè)地進(jìn)行普查登記。多法人聯(lián)合體不得作為一個(gè)普查單位，應(yīng)分別對(duì)每個(gè)法人單位進(jìn)行登記。

1.聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與手持移動(dòng)終端設(shè)備采集相結(jié)合。一套表單位登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)填報(bào)普查表，非一套表單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶樣本單位采用手持移動(dòng)終端設(shè)備填報(bào)普查或調(diào)查表。

2.地方普查機(jī)構(gòu)與部門普查機(jī)構(gòu)相結(jié)合。金融、鐵路等垂直管理部門和軍隊(duì)系統(tǒng)要按規(guī)定的普查對(duì)象、范圍、內(nèi)容及部門與地方普查機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，開展普查工作。具體按照《部門實(shí)施普查的辦法》組織實(shí)施。

3.直接調(diào)查與利用部門資料相結(jié)合。在清查的基礎(chǔ)上，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和普查員入戶登記直接采集數(shù)據(jù)，并從部門取得單位名錄信息、行政記錄信息、業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)資料等。

五、普查工作流程

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的工作流程主要包括：成立普查組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，研究制定普查實(shí)施方案及風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定普查工作制度，宣傳動(dòng)員，普查區(qū)劃分與繪圖，普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)，普查試點(diǎn)，編制清查底冊(cè)，實(shí)施單位清查，登記準(zhǔn)備，普查登記，普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗(yàn)收，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與評(píng)估，普查數(shù)據(jù)發(fā)布，普查資料開發(fā)及普查總結(jié)等環(huán)節(jié)。

（一）成立機(jī)構(gòu)和編制預(yù)算（2018年3-6月）

各縣區(qū)政府要在2018年4月底前成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確普查機(jī)構(gòu)工作任務(wù)和各相關(guān)部門職責(zé)分工，建立健全普查工作制度；延安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)要按寶塔區(qū)普查辦公室要求在2018年5月中旬前成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司、延長(zhǎng)油田股份有限公司、陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司等大中型企業(yè)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要在2018年5月中旬前成立普查辦公室；城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)要在2018 年6月中旬前成立普查工作協(xié)調(diào)小組。要充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要盡快編制四經(jīng)普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，內(nèi)容包括普查工作經(jīng)費(fèi)、普查指導(dǎo)員和普查員報(bào)酬、手持電子數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)審核匯總設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研（2018年3-7月）

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)、部門開展調(diào)研，制定工作制度、實(shí)施方案和風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研情況，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的工作職責(zé)、規(guī)章制度、工作方案實(shí)施細(xì)則及經(jīng)濟(jì)普查各階段、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案。

（三）落實(shí)任務(wù)（2018年5-6月）

市、縣政府召開安排部署會(huì)議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)工作任務(wù)。

（四）宣傳動(dòng)員和引導(dǎo)（2018年4月-2019年6月）

制定宣傳規(guī)劃和具體實(shí)施方案，把宣傳引導(dǎo)貫穿于普查工作的全過(guò)程。重點(diǎn)做好三個(gè)環(huán)節(jié)或時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳工作：一是利用電話彩鈴、政府部門會(huì)議、平臺(tái)、電子屏宣傳普查目的、內(nèi)容、方法、時(shí)間、部門職責(zé)，爭(zhēng)取各級(jí)政府和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)支持配合（2018年4月-2019年6月）；二是做好清查摸底前宣傳引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取企事業(yè)單位、個(gè)體戶的支持配合，確保單位數(shù)、個(gè)體戶數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)（2018年8月）；三是做好入戶登記前宣傳引導(dǎo)工作，確保單位、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面數(shù)據(jù)統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)實(shí)（2018年10-12月）。

（五）普查區(qū)劃分與繪圖（2018年7-8月）

1.工作準(zhǔn)備。國(guó)家經(jīng)普辦統(tǒng)一選定電子底圖，下發(fā)普查區(qū)繪圖與管理軟件。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)明確制圖技術(shù)員，進(jìn)行培訓(xùn)，安裝調(diào)試軟件。

2.劃分普查區(qū)?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)在底圖中確認(rèn)本地管轄區(qū)域及邊界，劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，形成普查區(qū)地圖。通過(guò)實(shí)地走訪核實(shí)并修改普查區(qū)和普查小區(qū)邊界。

3.驗(yàn)收普查區(qū)地圖?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)整理、審核、修改本級(jí)普查區(qū)地圖，檢查普查區(qū)和普查小區(qū)邊界等相關(guān)信息?？h級(jí)以上各級(jí)普查機(jī)構(gòu)逐級(jí)驗(yàn)收下一級(jí)普查區(qū)地圖。

普查機(jī)構(gòu)具體按照《普查區(qū)劃分及繪圖工作細(xì)則》組織實(shí)施普查區(qū)劃分與繪圖工作。

（六）普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)（2018年7-8月，11-12月）

1.人員選聘?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，選擇符合條件的人員擔(dān)任單位清查和普查登記工作的普查員或普查指導(dǎo)員。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)選聘的普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確人員職權(quán)、職責(zé)和工作任務(wù)。

普查機(jī)構(gòu)具體按照《普查指導(dǎo)員和普查員選聘及管理工作細(xì)則》組織實(shí)施普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)工作。

（七）普查試點(diǎn)（2018年7-8月）

市、縣兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)，全面掌握第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查在普查范圍、對(duì)象和方法等方面的規(guī)定和要求，熟悉工作流程，結(jié)合延安實(shí)際情況，探索實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難的解決辦法，為在全市全面開展經(jīng)濟(jì)普查積累經(jīng)驗(yàn)，為縣區(qū)普查提供師資力量和業(yè)務(wù)骨干。

（八）編制清查底冊(cè)（2018年7-8月）

1.收集整理部門數(shù)據(jù)。普查機(jī)構(gòu)按規(guī)定的職責(zé)分工，向部門收集法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄資料、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶資料。經(jīng)整理建庫(kù)后，逐級(jí)分解至縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

2.單位比對(duì)。市、縣普查機(jī)構(gòu)將基本單位名錄庫(kù)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，建立單位比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.標(biāo)記單位。在單位比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)記部門單位和一套表調(diào)查單位。

4.生成清查底冊(cè)。市、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)在比對(duì)、合并和整理數(shù)據(jù)后，生成清查底冊(cè)。

（九）實(shí)施單位清查（2018年8-11月）

1.清查告知。清查前開展宣傳活動(dòng)，并向清查對(duì)象發(fā)放清查告知書。

2.資料準(zhǔn)備。將普查區(qū)地圖、清查底冊(cè)加載至手持移動(dòng)終端設(shè)備，準(zhǔn)備普查員證件及用品。

3.實(shí)地清查。根據(jù)普查區(qū)電子地圖，逐戶進(jìn)行清查，采集建筑物信息，填寫清查表。

4.數(shù)據(jù)審核與編碼。上傳PAD清查數(shù)據(jù)，進(jìn)行編碼賦碼，開展數(shù)據(jù)審核。

5.查遺補(bǔ)漏。根據(jù)工商等部門提供的新增單位和統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，以及清查數(shù)據(jù)與清查底冊(cè)的差異等情況，組織查遺補(bǔ)漏。

6.數(shù)據(jù)檢查與評(píng)估分析。開展數(shù)據(jù)檢查，將清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)分析。

7.上報(bào)清查結(jié)果。在上級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成清查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收后，上報(bào)清查表和清查底冊(cè)。

8.編制普查單位名錄。國(guó)家經(jīng)普辦標(biāo)記各類單位，整理生成普查單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄，統(tǒng)一反饋各級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

普查機(jī)構(gòu)具體按照《普查單位清查辦法》組織實(shí)施單位清查工作。

（十）登記準(zhǔn)備（2018年11-12月）

1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。將普查單位名錄及普查表部署至聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)、非一套表單位采集處理軟件或加載至手持移動(dòng)終端設(shè)備；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行樣本選取，將樣本單位名錄信息和普查表式加載至手持移動(dòng)終端設(shè)備。

2.普查告知。通過(guò)有效途徑向所有普查對(duì)象發(fā)送第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查告知書，指導(dǎo)和督促普查對(duì)象做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（十一）普查登記（2019年1-3月）

1.數(shù)據(jù)采集與上報(bào)。一套表單位登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)填報(bào)普查表，非一套表單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶樣本單位采用手持移動(dòng)終端設(shè)備填報(bào)普查或調(diào)查表。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在基層數(shù)據(jù)上報(bào)期間及時(shí)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行隨報(bào)隨審。

2.登記查遺補(bǔ)漏。對(duì)工商等部門提供的新增單位，統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，入戶調(diào)查結(jié)果與普查單位名錄差異情況進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。

（十二）普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗(yàn)收（2019年1-8月）

1.數(shù)據(jù)檢查。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)在城區(qū)街道抽取3-5個(gè)普查小區(qū)，對(duì)其中已經(jīng)上報(bào)普查表單位的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)單位錯(cuò)報(bào)率高于5‰、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)錯(cuò)報(bào)率高于10‰的必須全面復(fù)查。

2.數(shù)據(jù)審核。市、縣兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查表數(shù)據(jù)分專業(yè)及跨專業(yè)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐級(jí)退回核實(shí)修改。

3.數(shù)據(jù)驗(yàn)收。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的基層普查數(shù)據(jù)，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

普查機(jī)構(gòu)具體按照《普查登記工作細(xì)則》組織實(shí)施數(shù)據(jù)準(zhǔn)備至數(shù)據(jù)驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作。

（十三）普查數(shù)據(jù)匯總（2019年4-8月）

1.快速匯總。根據(jù)普查基層表匯總?cè)幸约胺挚h區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本情況數(shù)據(jù)。

2.全面匯總。在快速匯總的基礎(chǔ)上，分別匯總?cè)幸约胺挚h區(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3.推算匯總。根據(jù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查和抽樣調(diào)查結(jié)果，推算匯總個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)及其分行業(yè)大類和分縣區(qū)數(shù)據(jù)。

（十四）普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查（2019年6-7月）

在全市抽取一定比例的普查區(qū)，對(duì)單位填報(bào)率、普查表主要指標(biāo)的填報(bào)情況等進(jìn)行質(zhì)量抽查。

普查機(jī)構(gòu)具體按照《第四次經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查方案》組織實(shí)施質(zhì)量抽查工作。

（十五）普查數(shù)據(jù)評(píng)估（2019年9-12月）

通過(guò)對(duì)質(zhì)量抽查結(jié)果的分析，評(píng)估普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、部門行政記錄，對(duì)主要指標(biāo)和分行業(yè)、分地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，評(píng)估普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、一致性和準(zhǔn)確性。

（十六）普查資料開發(fā)（2019年10月-2020年12月）

1.數(shù)據(jù)發(fā)布。按照有關(guān)規(guī)定，以公報(bào)的形式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布普查主要成果，公布普查指標(biāo)解釋等信息，同時(shí)編印第四次經(jīng)濟(jì)普查簡(jiǎn)明資料。

2.開展研究分析。對(duì)各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專題分析研究；開展普查研究課題招標(biāo)、定標(biāo)和具體研究、評(píng)審工作。

3.建立數(shù)據(jù)庫(kù)。建立和完善經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.編印普查資料。編輯出版經(jīng)濟(jì)普查年鑒等普查資料。

5.資料整理。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)整理普查過(guò)程文件，編輯印刷重要文件、技術(shù)報(bào)告、普查總結(jié)、優(yōu)秀分析等資料匯編；對(duì)文件、資料進(jìn)行整理歸檔、設(shè)備劃撥等。

（十七）普查總結(jié)（2019年7月-2020年7月）

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查工作進(jìn)行總結(jié)，按要求上報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行普查工作綜合考評(píng)。

六、經(jīng)費(fèi)保障

按照國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)、陜政發(fā)〔2018〕7號(hào)以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)開支規(guī)定〉的通知》(國(guó)統(tǒng)字〔2003〕74號(hào))《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》有關(guān)要求，將普查工作經(jīng)費(fèi)、普查指導(dǎo)員和普查員報(bào)酬、手持電子數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。各縣區(qū)政府要盡快組織普查機(jī)構(gòu)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。本次普查工作的人員抽調(diào)、辦公用房、通訊設(shè)施、交通工具、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排解決。在落實(shí)“兩員”報(bào)酬上要充分考慮本次普查對(duì)“兩員”素質(zhì)要求較高、選聘難度大、用工成本上升等實(shí)際因素，財(cái)政部門要足額核定、及時(shí)撥付，確保人員素質(zhì)和工作進(jìn)度，杜絕出現(xiàn)拖欠“兩員”報(bào)酬的現(xiàn)象。對(duì)因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不力、基本條件不到位而影響普查工作進(jìn)度和質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

七、工作要求

（一）堅(jiān)持依法普查。我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等普查對(duì)象和普查工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，扎實(shí)做好普查全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和管控。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立普查工作的崗位責(zé)任制度、質(zhì)量控制制度、檢查驗(yàn)收制度、分析評(píng)估制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。這次普查任務(wù)重、難度大，普查結(jié)果將直接用于測(cè)算當(dāng)年GDP總量。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，根據(jù)全市普查工作的總體部署，提前制定工作規(guī)劃、具體方案和時(shí)間表，層層簽訂普查目標(biāo)責(zé)任書，將普查任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、到人，并把經(jīng)濟(jì)普查納入2018年、2019年政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核目標(biāo)和政府督辦事項(xiàng)進(jìn)行管理。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要于6月中旬完成機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所四落實(shí)。對(duì)普查中組織實(shí)施不力、不能完成普查任務(wù)、造成進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果；全面使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，不斷提高普查工作的信息化水平和效率，增強(qiáng)普查數(shù)據(jù)采集的地理空間定位能力，加速普查成果推出時(shí)間。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等形式，深入開展宣傳普查的目的意義。通過(guò)工商、稅務(wù)等職能部門及其它市場(chǎng)監(jiān)管部門行業(yè)信息平臺(tái)，廣泛宣傳普查的法律法規(guī)和保密規(guī)定，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法參與普查、配合普查，提高宣傳工作的針對(duì)性、時(shí)效性和有效性。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村委會(huì)）的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量開展形式多樣和群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，為普查工作的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍和實(shí)施環(huán)境。

附件：1.延安市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.doc

2.延安市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查部門職責(zé)分工.doc

3.延安市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)度表.doc

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/100318.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市