延政辦函〔2019〕106號《延安市人民政府辦公室關(guān)于開展全市高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌拆除工作有關(guān)事項的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于開展全市高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌拆除工作有關(guān)事項的通知》










延政辦函〔2019〕106號

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

為全面落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，根據(jù)省交通運輸廳2019年9月25日全省高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌拆除工作推進(jìn)會和《陜西省公路局路政執(zhí)法總隊關(guān)于開展全省高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌拆除工作有關(guān)事項的通知》（陜路政發(fā)〔2019〕43號）文件要求，進(jìn)一步改善提升高速公路沿線路容路貌和路域環(huán)境水平，經(jīng)市政府11月11日第37次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)就做好我市高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌集中拆除工作有關(guān)事項通知如下：

一、拆除任務(wù)劃分

從即日起至2019年底，集中拆除我市境內(nèi)高速公路兩側(cè)580塊立柱式廣告牌。其中，經(jīng)省級交通部門審批的54塊（寶塔區(qū)9塊、洛川縣8塊、黃陵縣10塊、富縣14塊、志丹縣1塊、宜川縣8塊、安塞區(qū)2塊、黃龍縣2塊、），未經(jīng)省級交通部門審批的526塊（寶塔區(qū)153塊、甘泉縣24塊、洛川縣32塊、黃陵縣39塊、富縣65塊、志丹縣42塊、吳起縣26塊、宜川縣20塊、安塞區(qū)80塊、延川縣30塊、黃龍縣12塊、延長縣3塊）。

各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有立柱式廣告牌拆除工作，市級有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)做好配合保障工作。

二、工作原則

（一）堅持市縣聯(lián)動。對屬于省交通運輸管理部門審批的戶外廣告牌，由省交投集團(tuán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解除協(xié)議并拆除，沿線各縣市區(qū)政府做好協(xié)調(diào)配合工作。對未經(jīng)省交通管理部門審批高速公路兩側(cè)廣告牌，以縣為主，由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)拆除。

（二）堅持依法拆除。耐心做好群眾思想工作，堅持依法行政，講究工作方法，確保安全穩(wěn)定。拆除過程中要確保高速公路通行安全，確保路產(chǎn)路權(quán)不受損失。

（三）堅持嚴(yán)督實改。市、縣兩級交通運輸部門要加強(qiáng)督查督辦，及時對各階段工作開展情況進(jìn)行督察督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通整改落實。

三、實施步驟

第一階段：（2019年11月24日前）宣傳動員階段。高速公路兩側(cè)廣告牌拆除是省委、省政府部署推動的一項重要工作。各縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，對廣告牌權(quán)屬單位要做好政策解讀和宣傳工作，使其充分理解和支持配合拆除工作。

第二階段：（2019年11月25日至12月25日）集中整治階段。在前期排查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，市交通運輸局、各縣區(qū)政府要集中人力、物力、財力，科學(xué)合理安排，加大工作力度，快速高效開展整治拆除工作。

第三階段：（2019年12月26日至12月31日）檢查驗收階段。各縣區(qū)要于12月26日前全面完成整治拆除和自查驗收工作，驗收結(jié)果及時報市交通運輸局，由市交通運輸局會同省路政執(zhí)法總隊開展專項檢查。

四、職責(zé)分工

1.市廣告牌拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促落實各縣區(qū)政府高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌整治拆除工作，對拆除工作進(jìn)展緩慢的單位及時予以督查督辦。

2.市自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌設(shè)施拆除中涉及的土地審批等問題。

3.市公安局負(fù)責(zé)高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌設(shè)施拆除過程中交通疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，妥善化解不穩(wěn)定因素。

4.市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌設(shè)施拆除中出現(xiàn)的工商管理、市場糾紛等問題。

5.市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌設(shè)施拆除過程中涉及職責(zé)范圍的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

6.市交通運輸局負(fù)責(zé)與省交通運輸廳溝通協(xié)調(diào)，收集高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌設(shè)施拆除工作進(jìn)展情況，定期向市政府和省交通運輸廳報告。同時，要及時與相關(guān)新聞媒體協(xié)調(diào)對接，對高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌設(shè)施拆除工作進(jìn)行宣傳報道，營造良好輿論氛圍，確保拆除工作順利推進(jìn)。

7.各縣區(qū)政府要抓緊協(xié)調(diào)解決高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌設(shè)施拆除相關(guān)費用，做好組織實施工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長，分管副秘書長、市交通運輸局局長為副組長，市公安局、自然資源局、城管執(zhí)法局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門單位和縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的市拆除高速公路兩側(cè)戶外廣告牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市境內(nèi)高速公路兩側(cè)廣告牌拆除工作的組織實施和協(xié)調(diào)落實工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局長兼任。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)拆除高速公路兩側(cè)戶外廣告牌工作。

（二）全面排查拆除。各縣市區(qū)政府要對本轄區(qū)高速公路兩側(cè)戶外廣告牌拆除工作逐一摸排，分類建立臺賬，制定拆除計劃，拆除過程中，逐一拆除到位，不得選擇性拆除，確保拆除工作無遺漏，并按照規(guī)定時限完成。未經(jīng)省交通運輸管理部門審批擅自設(shè)置的立柱式廣告牌，在規(guī)定時限內(nèi)通知設(shè)置單位（個人）于11月30日前自行拆除，未按照規(guī)定時限要求拆除的，由各縣區(qū)政府組織強(qiáng)制拆除，沒收違法所得，并依據(jù)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。結(jié)合目前正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲查處非法設(shè)置戶外廣告違法行為。

（三）確保安全穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化紅線意識和底線思維，不折不扣做好拆除期間的安全穩(wěn)定工作。要嚴(yán)格按照相關(guān)流程進(jìn)行拆除，避免發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故;要制定周密的應(yīng)急預(yù)案，妥善處理好拆除工作中的矛盾糾紛，堅決防止群體性事件發(fā)生，確保廣告牌拆除工作按期保質(zhì)保量安全完成。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。各縣區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動各方力量，及時與廣告牌設(shè)置相關(guān)單位(個人)溝通，爭取廣泛理解支持。加強(qiáng)與新聞媒體對接，宣傳高速公路兩側(cè)廣告牌拆除工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍，確保拆除有序推進(jìn)。

（五）做好信息報送。此項工作實行每10日報告制度，各縣區(qū)交通運輸局、省交投公司要確定專人負(fù)責(zé)資料信息的收集報送工作，及時將工作進(jìn)展情況報送市拆除高速公路兩側(cè)廣告牌工作辦公室，電子版（含同一角度拍攝的有背景作參照物的拆除前、后對比照片）發(fā)至郵箱1142864395@qq.com（聯(lián)系人：張延宏，電話：2160431、13809110715）。

附件：全市高速公路兩側(cè)立柱式廣告牌拆除工作旬報表.doc

延安市人民政府辦公室

2019年11月18日

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