延政辦函〔2018〕47號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進居民用電一戶一表改造工作實施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進居民用電一戶一表改造工作實施方案的通知》










延政辦函〔2018〕47號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市全面推進居民用電一戶一表改造工作實施方案》已經(jīng)市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2018年5月7日

延安市全面推進居民用電一戶一表改造工作實施方案

為了進一步加快推進我市居民用電一戶一表改造工作，規(guī)范居民用電價格管理，根據(jù)陜西省物價局、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快推進我省居民用電戶表改造工作的通知》（陜價商發(fā)〔2017〕137號）和陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)陜西省電力公司、陜西省地方電力（集團）有限公司《關(guān)于居民小區(qū)供配電設(shè)施移交改造工作的通知》（陜建發(fā)〔2018〕6號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、 指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持惠民利民的服務(wù)方向，圍繞滿足居民生活用電快速增長需求，統(tǒng)籌解決社會發(fā)展和群眾生活需求問題，持續(xù)增強供用電的可靠性，讓群眾享受到“供電到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶”四到戶服務(wù)和國家目錄電價的相關(guān)政策。

二、目標任務(wù)

（一）力爭2018年完成主要改造任務(wù)，2019年底前全市基本實現(xiàn)抄表到戶全覆蓋，其中城鎮(zhèn)居民用電電網(wǎng)企業(yè)抄表到戶率達到95%以上，農(nóng)村居民用戶智能電表普及率達到100%。

（二）各縣區(qū)政府均建立完善的城鎮(zhèn)居民新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施管理制度，堅決杜絕新的合表用戶產(chǎn)生。新建居民小區(qū)供電設(shè)施都能按照“一戶一表”的標準進行建設(shè)，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負責(zé)運行維護，執(zhí)行階梯電價制度。

（三）居民電、水、氣、熱等“多表合一”工作全面推進，有力支持延安智慧城市建設(shè)。按照新建住宅小區(qū)全面實施、既有住宅小區(qū)計量器具輪換等原則，完善對水、氣、熱等收集信息的關(guān)聯(lián)匹配。電、水、氣、熱供應(yīng)單位，在推進既有住宅小區(qū)智能化表計量的基礎(chǔ)上，互相配合協(xié)作，快速穩(wěn)妥推進“多表合一”工作。

三、實施范圍

全市范圍內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)供電的居民小區(qū)合表用戶，包括通過電網(wǎng)公用變壓器、居民小區(qū)專用變壓器供電，目前實行合表用電的城鄉(xiāng)居民家庭用戶及居民小區(qū)配套的非居民用戶。智能電表更換范圍為農(nóng)村尚未普及的居民用戶。

四、任務(wù)分工

（一）各縣區(qū)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)戶表改造工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道委員會、社區(qū)分別指定專人包抓小區(qū)，將責(zé)任夯實到人，會同電網(wǎng)企業(yè)對所屬街道辦（社區(qū)）、物業(yè)公司、居（家）委會等單位做好調(diào)查摸底、宣傳動員、小區(qū)選定及小區(qū)供配電設(shè)施移交改造等工作。協(xié)調(diào)解決移交改造工作完成后過渡期間產(chǎn)生的問題。

（二）市物價局負責(zé)全市推進居民用電一戶一表改造的總體協(xié)調(diào)，制定推進居民用電一戶一表改造的實施方案，指導(dǎo)各縣區(qū)居民用電一戶一表改造工作，負責(zé)一戶一表改造有關(guān)價格政策的監(jiān)管和落實。

（三）國網(wǎng)延安供電公司、地電延安分公司為我市居民小區(qū)一戶一表改造實施工作的責(zé)任主體，負責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)電網(wǎng)企業(yè)進行摸底調(diào)查、宣傳動員、資料收集、制定改造計劃、編制小區(qū)工程改造方案和督促落實工程進度等工作。

（四）市發(fā)改委負責(zé)修訂《延安市市區(qū)新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施管理辦法》。

（五）市公安局負責(zé)查處一戶一表改造工作過程中出現(xiàn)的違法事件。

（六）市住建局負責(zé)按照國家相關(guān)規(guī)范、條例，對全市一戶一表改造施工過程進行技術(shù)指導(dǎo)。

（七）市房產(chǎn)辦作為產(chǎn)權(quán)移交協(xié)調(diào)主體，負責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)協(xié)調(diào)配合供配電設(shè)施的移交工作。

（八）市質(zhì)監(jiān)局依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計量法》等法律法規(guī)，對一戶一表改造工程產(chǎn)品進行質(zhì)量和計量監(jiān)督。

五、配套政策

（一）改造資金。一戶一表改造資金全部由供電企業(yè)自籌解決，供電企業(yè)因一戶一表改造增加的固定資產(chǎn)折舊及運行維護費用，納入下一輪監(jiān)管周期輸配電成本，按照國家規(guī)定通過調(diào)整輸配電價或銷售電價予以疏導(dǎo)。

（二）價格政策。對已抄表到戶的用戶繼續(xù)按照目前已出臺價格政策執(zhí)行國家目錄電價。未抄表到戶的合表居民用電一戶一表改造過程中，電網(wǎng)企業(yè)不得向用戶收取任何費用，居民小區(qū)供配電設(shè)施已移交并由電網(wǎng)企業(yè)直接向居民用戶收取電費的小區(qū)和完成改造的小區(qū)，居民用電價格執(zhí)行我省目錄電價和居民階梯電價，完成改造的居民小區(qū)供配電設(shè)施運行維護費用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。對2019年底前仍未完成改造的居民小區(qū)，自2020年1月1日起至改造完成期間，居民用戶終端銷售價格執(zhí)行我省居民目錄電價，電網(wǎng)企業(yè)與小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)的結(jié)算價格在目錄電價基礎(chǔ)上每千瓦時降低0.03元。自2020年1月1日起，居民用戶終端銷售價格、電網(wǎng)企業(yè)與小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)的結(jié)算價格均按我省居民目錄電價執(zhí)行，小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)不得再向居民用戶另行收取因供配電設(shè)施損耗產(chǎn)生的費用，且不得使用專項維修資金進行表箱前（含表箱）設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護。

六、改造程序

（一）電網(wǎng)企業(yè)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際協(xié)商移交情況，按照“先易后難”的原則提出改造計劃，與小區(qū)單位或業(yè)主委員會（前期物業(yè)、建設(shè)單位）簽訂《小區(qū)供配電設(shè)施移交協(xié)議》。已經(jīng)簽訂協(xié)議的小區(qū)單位或業(yè)主委員會（前期物業(yè)、建設(shè)單位）要按照《協(xié)議》要求，全力做好移交改造的配合工作，推動一戶一表改造工作順利進行。

（二）供配電設(shè)施由政府投資的，由投資主體負責(zé)移交；屬非政府投資且有業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會負責(zé)移交，無業(yè)主委員會的，由前期物業(yè)、開發(fā)商或有關(guān)單位負責(zé)移交。無業(yè)主委員會、無物業(yè)或開發(fā)商的小區(qū)，由屬地政府負責(zé)移交。移交過程中，住建部門（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）要積極協(xié)調(diào)配合。

（三）小區(qū)單位或業(yè)主委員會（前期物業(yè)、開發(fā)商）在向電網(wǎng)企業(yè)移交時，應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提供全部原始的供配電設(shè)施圖紙、供配電工程竣工決算資料以及其他相關(guān)資料。供配電設(shè)施存在貸款、抵押、擔(dān)保等債務(wù)的小區(qū)單位，要在2018年12月31日前結(jié)清相關(guān)債權(quán)債務(wù)，確保供配電設(shè)施無債務(wù)問題。小區(qū)物業(yè)要在移交前保證原總表電費與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)清、小區(qū)內(nèi)原居民電費與小區(qū)住戶結(jié)清，無遺留電費問題。

（四）改造過程中電網(wǎng)企業(yè)不得向用戶收取任何費用，不得以小區(qū)供配電設(shè)施老化、運行不穩(wěn)、技術(shù)安全存在缺陷等理由拒絕接收，對符合條件的小區(qū)單位按照接收改造計劃，接收一個改造一個，改造期間供配電設(shè)施的安全、維修養(yǎng)護責(zé)任由小區(qū)單位（物業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位）負責(zé)，其中施工安全由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)；改造完成后由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負責(zé)。改造完成后即執(zhí)行國家和我省規(guī)定的居民用電價格政策。

（五）改造完成后居民用電享受國家和我省規(guī)定的居民用電價格政策，表箱前（含表箱）供配電設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負責(zé)運行維護。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共用電費（照明、門禁、水泵、電梯運行、自備鍋爐等電費）單獨計量，嚴格按照相關(guān)價格政策向業(yè)主據(jù)實分攤并定期公布，并負責(zé)公共區(qū)域的表后維修養(yǎng)護責(zé)任。

（六）從本《方案》發(fā)布之日起領(lǐng)取了《建筑工程施工許可證》的建設(shè)單位，各縣區(qū)住建部門要指導(dǎo)其嚴格按照《新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》和相關(guān)建設(shè)標準進行供配電設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定對住宅小區(qū)供配電設(shè)施進行竣工驗收，驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將供配電設(shè)施和有關(guān)設(shè)計施工等技術(shù)資料文件移交電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負責(zé)移交后的運行維護，杜絕出現(xiàn)新的居民小區(qū)合表用戶。

本《方案》發(fā)布之日前已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)協(xié)議》的小區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行原協(xié)議。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范小區(qū)電價和推行居民用電一戶一表改造工程涉及面廣，工程量大，改造周期長。為了切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市政府常務(wù)副市長任組長、分管副市長任副組長，市物價局、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市房產(chǎn)辦、各縣區(qū)政府、國網(wǎng)延安供電公司、地電延安分公司等相關(guān)部門單位負責(zé)同志為成員的推進居民用電一戶一表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市一戶一表改造工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體協(xié)調(diào)推進全市一戶一表改造工作，督促縣區(qū)、電網(wǎng)企業(yè)按時完成工作任務(wù)，并將全市一戶一表改造工作納入年度目標責(zé)任考核范圍。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分工，夯實責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決改造工作中遇到的實際問題，明確指定專人專項負責(zé)各個需要改造的小區(qū)。

（二）明確責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)作為居民小區(qū)戶表改造實施工作的責(zé)任主體，要切實履行供配電設(shè)施移交改造主體責(zé)任和改造后設(shè)施的運行維護及安全責(zé)任，定期向當(dāng)?shù)刈〗ú块T（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）和戶表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組告知移交進展情況以及存在的問題。小區(qū)單位或業(yè)主委員會（前期物業(yè)、建設(shè)單位）作為移交主體，要做好移交改造期間及改造完成后的有關(guān)配合工作。市、縣區(qū)住建部門（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）作為協(xié)調(diào)主體，要積極配合，按照電網(wǎng)企業(yè)提供的不愿移交和存在遺留問題的小區(qū)單位名單，做好協(xié)調(diào)工作，特別是協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府組織街道辦做好無業(yè)主委員會、無前期物業(yè)或開發(fā)商小區(qū)的移交工作，共同推進移交工作順利進行。

（三）廣泛宣傳。各縣區(qū)政府要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，讓居民了解一戶一表改造工作的必要性和改造意義，充分調(diào)動廣大居民參與一戶一表改造的積極性，擴大一戶一表改造工作的社會認可度和支持度，為一戶一表改造工作順利推進營造良好的社會輿論氛圍。

附件：延安市全面推進居民用電一戶一表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

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