延政辦函〔2016〕99號《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃編制工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃編制工作的通知》










延政辦函〔2016〕99號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實國務院關(guān)于信息通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“寬帶中國”網(wǎng)絡建設要求，加快實施我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳、通信管理局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部〈關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃的通知〉的通知》（陜建規(guī)發(fā)〔2015〕195號）文件精神，由市工信委牽頭、相關(guān)單位配合，制定延安市城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃，現(xiàn)就做好規(guī)劃編制工作通知如下：

一、城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃編制工作的重要意義

信息化是國家競爭力提升和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。通信基礎(chǔ)設施作為信息化的重要基礎(chǔ)和支撐，對推動“寬帶中國”、“智慧城市”建設，加快移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進工業(yè)化、信息化深度融合，推進城鄉(xiāng)一體化建設等具有重要意義。通信基礎(chǔ)設施與水、電、氣、暖等城市基礎(chǔ)設施同等重要，要納入城市基礎(chǔ)設施規(guī)劃，與基礎(chǔ)設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。我市在通信鐵塔、管線以及局房等通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設時，存在單純以運營商需求為導向，目前尚未形成全市總體規(guī)劃，迫切需要以城鄉(xiāng)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，對各縣區(qū)信息基礎(chǔ)設施實行統(tǒng)籌布局。

二、編制的范圍和內(nèi)容

城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃以縣區(qū)為基礎(chǔ)進行信息收集、上報和批復，包括所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠近結(jié)合、共建共享”的原則，結(jié)合各縣區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展建設總體規(guī)劃和通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成鐵塔、管線和局房等三項通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃的編制工作。

三、工作目標任務

目標：2016年9月底前完成存量通信鐵塔和2016年新建通信鐵塔專項規(guī)劃的匯總編制工作，并于10月底前與各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門銜接后進行初審，于2016年12月底前完成全部縣區(qū)的終審工作，并提交延安市規(guī)劃委員會審議。2017年上半年完成規(guī)劃期鐵塔、管線和局房匯總和納入工作，各運營商應與2016年底前完成通信專項規(guī)劃編制，并提交延安市電信基礎(chǔ)設施共建共享協(xié)調(diào)小組。

任務：2017年底前實現(xiàn)全市通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，將通信基礎(chǔ)設施納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在控制性詳細規(guī)劃中嚴格執(zhí)行。

四、成立領(lǐng)導機構(gòu)及職責分工

（一）加強組織領(lǐng)導。為保障我市城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃的有序推進，成立延安市城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃領(lǐng)導小組，市政府分管領(lǐng)導任組長，市政府分管副秘書長、市工信委主任任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、國土局、鐵塔公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡公司負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市工信委，辦公室主任由曹振宇同志兼任，副主任由市工信委總工程師李紅艷、鐵塔公司總經(jīng)理劉啟學擔任。負責全市城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃指導、管理和監(jiān)督，定期通報工作進展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各縣區(qū)要成立相應的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，加快工作進度。

（二）職責分工。市工信委負責指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃編制工作，并負責做好規(guī)劃的審核和組織評審工作；市規(guī)劃局在進行道路交通、地下管線綜合規(guī)劃、綜合管廊工程、綠地建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設時，要將鐵塔、管線、局房等通信基礎(chǔ)設施納入整體規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定，預留相應的位置和空間，在控制性詳細規(guī)劃中予以完善，統(tǒng)籌考慮，充分銜接，同步建設，滿足新型城鎮(zhèn)化建設和信息通信技術(shù)發(fā)展要求；市住建局要依據(jù)審核流程加快城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃審批工作，并將通信基礎(chǔ)設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃；市國土局要將該規(guī)劃納入全市土地利用總體規(guī)劃；移動、電信、聯(lián)通公司根據(jù)陜西通信管理局會議紀要（〔2016〕8號）和專項規(guī)劃編制總體部署要求，結(jié)合實際，編制本企業(yè)專項規(guī)劃，并及時報鐵塔公司匯總，配合好鐵塔公司將專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)審批工作；延安市電信基礎(chǔ)共建共享協(xié)調(diào)小組匯總建設需求，協(xié)調(diào)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和有關(guān)單位做好與城市規(guī)劃的有效銜接；延安鐵塔公司受省通信管理局委托，做好本地專項規(guī)劃編制的推進和橫向溝通工作，按照各運營企業(yè)專項規(guī)劃的結(jié)果和發(fā)展需求，具體負責專項規(guī)劃的匯總并做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進工作。

五、工作要求

（一）高度重視，密切配合。通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃是一項利國利民的重要工作，各級各部門要樹立大局意識，建立工作機制，加強溝通、密切配合，落實保障措施，確保工作順利開展。

（二）明確責任，嚴格履職。領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工，嚴格履行職責，優(yōu)化服務環(huán)境，簡化辦事程序，開辟“綠色通道”，做好協(xié)調(diào)保障工作。

（三）提高效率，確保進度。在各成員單位的積極配合下，市工信委、延安鐵塔公司要創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，按時完成規(guī)劃編制任務，并做好實施工作。

（四）規(guī)范管理，強化監(jiān)督。領(lǐng)導小組辦公室要加強指導，定期督促檢查，及時掌握工作動態(tài)，通報進展情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，確保規(guī)劃編制工作如期完成。

延安市人民政府辦公室

2016年8月30日

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