各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

《延安市2016-2017年旅游廁所建設工作實施方案》和《延安中心城區(qū)外圍新增旅游引導標識系統(tǒng)建設方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2016年7月1日

延安市2016-2017年旅游廁所建設工作實施方案

為全面實施“文化引領(lǐng)、旅游帶動”戰(zhàn)略，按照中、省加快旅游廁所革命行動計劃和市委、市政府《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（延市發(fā)〔2016〕2號），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于分解落實文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務和責任分工的通知》（延市辦字26號）要求，結(jié)合全市旅游廁所建設實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以廁所革命為抓手，通過新建、改造一批旅游廁所，建立布局合理、設施完善、管理規(guī)范的旅游公廁服務體系，從根本上消滅旱廁，改變游客“如廁難”、“難如廁”的問題，提升延安旅游基礎(chǔ)和旅游公共服務體系建設水平，打造延安旅游文明環(huán)境。

二、目標任務

按照國家旅游局2016年旅游廁所革命行動計劃和省政府提出廁所建設“三年任務兩年完成”的工作目標，2016-2017年，全市建設旅游廁所159座，其中2016年建設95座（新建70座、改造25座），2017年建設64座（新建44座、改造20座）。按照國家旅游廁所建設改造標準規(guī)范，加快組織實施，實現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。

三、規(guī)劃布局

全市旅游廁所建設重點以旅游景區(qū)為主，以旅游休閑步行街區(qū)、交通集散地、交通沿線、鄉(xiāng)村旅游點為輔，詳細規(guī)劃布局見《延安市2016-2017年旅游廁所建設任務分解表》（詳見附件）。

四、建設標準

全市旅游廁所建設規(guī)模及標準按照國家旅游局新修訂的《旅游廁所建設管理指南》和《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/18973國家標準，開展規(guī)劃設計和工程建設。

1．旅游景區(qū)的廁所按照3A級標準規(guī)劃建設；旅游休閑步行街區(qū)、交通集散地、交通沿線、鄉(xiāng)村旅游點的廁所按照2A級標準規(guī)劃建設。

2．旅游廁所有關(guān)建設、管理和服務標準要求，以《旅游廁所建設管理指南》為主，以《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/18973國家標準為輔。（詳見附件）

五、實施步驟

（一）2016年實施步驟

1.安排部署階段：2016年4月至5月。

2.工程建設階段：2016年6月至10月底。

3.檢查驗收階段：2016年11月。

（二）2017年實施步驟

1.安排部署階段：2017年2月至3月。

2.工程建設階段：2017年3月至10月。

3.檢查驗收階段：2017年11月。

六、建設經(jīng)費

按照“政府主導、屬地管理、部門配合、自主建設”的原則，旅游廁所建設經(jīng)費由建設責任單位自籌解決。在積極爭取中、省補助資金的同時，市屬單位不足部分可向市級財政申請補助，縣屬單位不足部分可向縣級財政申請補助。各縣區(qū)旅游廁所建設方案需報經(jīng)市上審批。

七、責任分工

全市旅游廁所建設由延安革命紀念地管理局、市城管局、市城改辦、延安新區(qū)管委會、延安圣地河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和各縣區(qū)政府按照市上下達的具體建設任務組織實施。延安革命紀念地管理局22座，建設標準為國家3A級；市城管局2座，建設標準為國家3A級；市城改辦8座，建設標準為國家3A級或2A級；新區(qū)管委會20座，建設標準為國家3A級；延安圣地河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會7座，建設標準為國家3A級；各縣區(qū)共100座，建設標準為國家3A級或2A級（詳見附件）。

八、工作措施

（一）保障建設經(jīng)費。各單位要加大旅游廁所建設投入力度，在做好自籌資金的同時，積極爭取中、省廁所建設補助資金。申請補助資金時，需完善可研、審批立項、土地、環(huán)評、規(guī)劃、設計、資金籌措方案等。

（二）科學規(guī)劃布局。新建和改造旅游廁所的布點、男女廁位比例、殘障人士專用廁位、設施設備等，需聘請專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)劃設計，做到布局合理、功能完備、質(zhì)量優(yōu)良，力求廁位數(shù)量、建筑面積與游客的容量和增量相適應。

（三）倡導實用環(huán)保。積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭等新技術(shù)、新材料，建設實用環(huán)保、節(jié)能低碳型廁所。外型設計和內(nèi)部裝飾力求人性化、特色化、規(guī)范化，并適度美化室內(nèi)外環(huán)境，增加文化氛圍，滿足不同游客的如廁需求，讓如廁成為一種文化體驗和美的享受。

（四）營造文明氛圍。把旅游廁所革命與“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，同部署、同推進、同落實。開展“游客最滿意旅游廁所”評選活動，邀請媒體對旅游廁所建設管理工作進行監(jiān)督宣傳，引導社會各界關(guān)注旅游廁所建設，倡導文明如廁、愛護廁所設施、保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、尊重管理人員的勞動與服務。

（五）加強廁所管理維護。積極探索“以商養(yǎng)廁、以商管廁”機制，創(chuàng)新旅游廁所建設、管理運營、維護模式，鼓勵外包服務，將旅游廁所的清潔、管護等通過招標方式實行市場化管理。建立完善旅游廁所管理和衛(wèi)生保潔制度，達到無污染、無污物、無蚊蠅、無異味的國家管理標準。

（六）強化督查考核。各縣區(qū)政府和市級有關(guān)單位要加強對旅游廁所建設工作的督促檢查，采取定期檢查與考核評比相結(jié)合，堅持在每月10日前將廁所建設進展情況上報市旅游局，市旅游局匯總后在全市進行通報。年底要組織檢查驗收，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

延安中心城區(qū)外圍新增旅游引導標識系統(tǒng)建設工作方案

按照市委、市政府《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（延市發(fā)〔2016〕2號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于分解落實文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務和責任分工的通知》（延市辦字26號）要求，現(xiàn)就中心城區(qū)外圍新增旅游引導標識系統(tǒng)建設提出如下工作方案。

一、建設范圍

延安中心城區(qū)外圍高速公路連接線（G65延安南、延安北連接線，G65W萬花出口連接線、棗園出口連接線），G210姚店鎮(zhèn)向西至長青路三岔路口。

二、建設類型

城市公共交通標志、旅游景區(qū)公共信息導向系統(tǒng)。

三、建設原則

（一）人性化原則。堅持以人為本，合理布設，規(guī)范建設，充分體現(xiàn)標識系統(tǒng)的宣傳、引導、指示作用。

（二）規(guī)范化原則。在通用符號、內(nèi)容、尺寸、高度、布點和安裝位置等方面符合國家標準和規(guī)范要求。

（三）特色化原則。突出地域文化的個性與特色，體現(xiàn)公共服務功能，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

四、建設標準

參考的標準和規(guī)范：《公路交通標志和標線設置規(guī)范》（JTGD82-2009）；《標志用公共信息圖形符號》（GB/T10001－2006）；《公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求》（GBT15566-2007）；《城市公共交通標志》（GB/T5845-2008）；《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）；《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）；《城市旅游公共信息向?qū)到y(tǒng)設置原則與要求》（LB/T012-2011）；《旅游景區(qū)公共信息導向系統(tǒng)設置規(guī)范》（LB/T013-2011）。

五、建設地點

（一）G65延安南連接線

1.在G65延安南出口連接線200米處設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)。

2.在G210金地葵花汽車城岔路口和高坡村各設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)。

（二）G65W萬花出口連接線

1.在G65W萬花出口連接線200米處設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)和萬花山旅游景區(qū)。

2.在G65W萬花出口連接線付家灣村口處設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)和萬花山旅游景區(qū)。

3.在萬花路肖林村、鎖崖村、延安大學醫(yī)學院、互通橋等處各設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)。

（三）G65延安北連接線

1.在延安北出口連接線丁字路口處設置1塊，引導中心城區(qū)和圣地河谷文化旅游園區(qū)。

2.在S206石圪塔村、楊家灣大橋、蘭家坪十字等處各設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)。

（四）G65棗園出口連接線

1.在G65W棗園出口連接線200米處設置一塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)。

2.在S303裴莊村、莫家灣三岔路口、延安職業(yè)技術(shù)學院、棗園舊址景區(qū)三岔路口、干部學院前（后）門、科技館前（后）門、蘭家坪十字等處各設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)。

（五）G210姚店鎮(zhèn)向西至長青路三岔路口連接線

在姚店大橋十字路口、李渠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道、碾莊三岔路口、G210與長青路三岔路口等處各設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)。

（六）長青路機場連接線

在長青路機場連接線丁字路口、橋兒溝魯藝舊址、延安電視臺等處各設置1塊，引導中心城區(qū)重點旅游景區(qū)。

（七）旅游景區(qū)外圍導入標識系統(tǒng)

在寶塔山景區(qū)、棗園革命舊址、楊家?guī)X革命舊址、中共西北局革命舊址、延安革命紀念館、清涼山革命舊址、鳳凰山革命舊址、橋兒溝魯藝革命舊址、南泥灣革命舊址、陜甘寧邊區(qū)政府舊址、陜甘寧邊區(qū)銀行舊址、高等法院舊址、軍委三局舊址、“四八”烈士陵園、杜公祠、萬花山景區(qū)、圣地河谷文化旅游園區(qū)、棗園文化廣場、延安保育院劇院、延安保衛(wèi)戰(zhàn)景區(qū)、延安民俗文化影視城等旅游景區(qū)外圍設置導入標識。

按照《旅游景區(qū)公共信息導向系統(tǒng)設置規(guī)范》（LB/T 013-2011）國家標準，設置景區(qū)外圍導入系統(tǒng)、游覽導向系統(tǒng)、導出系統(tǒng)等類型，結(jié)合各景區(qū)實際情況加以設置。

六、建設要求

（一）旅游引導標識系統(tǒng)的建設責任單位：市交通運輸局、市城管局、延安革命紀念地管理局。配合單位：市旅游局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市交警支隊。

（二）由交通運輸局牽頭，市旅游局、延安革命紀念地管理局、城管局、交警支隊、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合，組織實施中心城區(qū)外圍旅游引導標識系統(tǒng)建設工作。

（三）由市城管局牽頭，市旅游局、延安革命紀念地管理局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局、交警支隊等部門配合，組織實施城市規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)的旅游引導標識系統(tǒng)建設工作。

（四）由延安革命紀念地管理局牽頭，市旅游局、城管局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合，組織實施旅游景區(qū)外圍導入標識系統(tǒng)建設工作。

（五）旅游交通標識建設是發(fā)展全域旅游和旅游公共服務體系建設的重要組成部分，也是提升城市管理水平的重要舉措，各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要高度重視，明確任務，夯實責任，密切配合，狠抓落實，確保各項建設任務全面完成。

具體建設從2016年6月初開始，8月底前完成建設任務。旅游引導標識系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、制作、設置等經(jīng)費由各責任單位按照責任分工，自主向市財政局申請核撥。設計方案需報請市政府審定后組織實施。領(lǐng)導小組將對建設工作進行全程督查和組織驗收。

附件：延安市2016年旅游廁所建設任務分解表.doc