延政辦函〔2016〕37號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2016年主要污染物總量減排實施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2016年主要污染物總量減排實施方案〉的通知》










延政辦函〔2016〕37號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市2016年主要污染物總量減排實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2016年4月27日

延安市2016年度主要污染物總量減排實施方案

為確保全市2016年主要污染物排放總量削減任務(wù)順利完成，結(jié)合我市2015年污染減排情況及2016年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護要求，制訂本實施方案。

一、2015年總量基數(shù)及2016年減排目標

2015年全市主要污染物指標排放總量基數(shù)分別為：化學需氧量排放量25639噸，其中工業(yè)源化學需氧量排放量4485噸，生活源化學需氧量排放量14646噸，農(nóng)業(yè)源化學需氧量排放量6506噸；氨氮排放量3096噸，其中工業(yè)源氨氮排放量232噸，生活源氨氮排放量2052噸，農(nóng)業(yè)源氨氮排放量811噸；二氧化硫排放量24695噸；氮氧化物排放量18869噸。

2016年度減排目標為：

（一）總體目標。省上下達我市2016年主要污染物減排指標為：化學需氧量排放量控制在25127噸以內(nèi)，較上年削減2%；氨氮排放量控制在3050噸以內(nèi)，較上年削減1.5%;二氧化硫排放量控制在23954噸以內(nèi)，較上年削減3%；氮氧化物排放量控制在18303噸以內(nèi)，較上年削減3%；揮發(fā)性有機物較上年削減0.5%。

（二）縣區(qū)指標。按照國家污染物總量減排核算辦法，結(jié)合各縣區(qū)污染減排現(xiàn)狀以及2016年社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，減排任務(wù)指標分解如下：

2016年各縣區(qū)大氣主要污染物總量減排指標分解表

縣區(qū)	二氧化硫		氮氧化物		揮發(fā)性有機物
2016年 控制量（噸）	較2015年 削減比例（%）	2016年 控制量（噸）	較2015年 削減比例（%）	2016年 控制量（噸）	較2015年 削減比例（%）
寶塔區(qū)	4289.12	2.5	1798.52	2.7	/	0.5
吳起縣	958.69	2.8	381.52	2.8	/	/
志丹縣	1493.19	2.0	354.04	2.2	/	/
安塞縣	933.78	2.1	237.85	2.1	/	/
子長縣	895.71	2.4	449.72	2.0	/	/
延川縣	2432.77	3.4	608.33	2.9	/	0.5
延長縣	557.75	2.1	206.54	1.4	/	0.5
甘泉縣	223.82	2.6	107.05	1.4	/	/
富 縣	1102.79	2.6	198.20	2.5	/	/
宜川縣	282.29	2.8	132.92	2.2	/	/
洛川縣	4848.47	3.5	1781.26	2.4	/	0.5
黃陵縣	5807.06	3.5	2496.76	3.0	/	/
黃龍縣	129.44	1.5	41.81	1.2	/	/
延安市	23954.88	3.0	18303.22	3.0	/	0.5

注：各縣區(qū)不含交通行業(yè)氮氧化物排放量，市上含交通行業(yè)氮氧化物排放量。

2015年各縣區(qū)水主要污染物總量減排指標分解表

縣區(qū)	化學需氧量		氨氮
2016年 控制量（噸）	較2015年 削減比例（%）	2016年 控制量（噸）	較2015年 削減比例（%）
寶塔區(qū)	3409.55	2.5	483.90	1.0
吳起縣	1732.55	1.5	230.99	2.5
志丹縣	1481.81	2.0	172.92	1.7
安塞縣	1825.74	2.0	206.26	1.4
子長縣	2776.04	1.9	348.33	1.7
延川縣	2187.78	1.7	240.21	1.6
延長縣	1458.77	2.1	196.60	1.5
甘泉縣	1565.81	2.2	155.18	1.3
富 縣	1839.90	1.9	204.24	1.4
宜川縣	1099.04	2.0	138.22	1.4
洛川縣	3076.39	1.5	408.13	1.2
黃陵縣	1919.23	2.5	186.16	1.6
黃龍縣	754.53	2.3	79.09	1.2
延安市	25127.14	2.0	3050.24	1.5

二、2016年重點工作任務(wù)

今年是我市“十三五”污染減排工作的開局之年，各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)深入落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，加強污染減排“三大體系”建設(shè)，抓住重點，突破難點，嚴格執(zhí)法，確保各項減排措施落到實處，順利實現(xiàn)年度減排任務(wù)。

（一）加大工作力度，強化城鎮(zhèn)生活污染治理。一是嚴格執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，確保達到相應(yīng)標準要求。志丹、延川、延長、宜川、黃陵、黃龍縣等6縣污水處理廠4月底前完成提標改造工程環(huán)保驗收，子長、甘泉、富縣、洛川等4縣污水處理廠6月底前完成提標改造，確保穩(wěn)定達標排放。市城管局7月底前完成市污水處理廠擴容改造工程，徹底解決其超負荷運行問題。二是全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)，推進雨污分流改造，提高污水處理能力，確保城鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上，污水達標排放。甘泉縣污水處理廠5月底前恢復正常運行。洛川縣要加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造，進一步提高污水收集率，確保達到減排核查要求。三是加強監(jiān)管，積極推進污水處理設(shè)施建設(shè)。黃陵縣、安塞縣4月底前完成黃陵礦業(yè)集團中心區(qū)生活污水處理廠和安塞縣第二污水處理廠環(huán)保驗收。寶塔區(qū)、洛川縣、黃陵縣、子長縣6月底前建成投用河莊坪、交口、店頭、楊家園則等4個省級重點鎮(zhèn)污水處理廠。四是積極推進氣化工程，推廣分戶式壁掛爐，全面落實生活燃煤鍋爐拆改措施，確保完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。

（二）加強監(jiān)督檢查，推進重點減排工程建設(shè)。一是黃陵縣４月底前完成黃陵煤矸石熱電有限公司四個機組的煙氣脫硫改造及脫硝工程環(huán)保驗收，確保脫硫脫硝設(shè)施正常運行、達標排放，在線監(jiān)測正常聯(lián)網(wǎng)。二是洛川縣、延川縣４月底前分別完成延安煉油廠、永坪煉油廠催化裂化裝置煙氣脫硫項目環(huán)保驗收。三是寶塔區(qū)要加快南區(qū)集中供熱站建設(shè),９月底前完成脫硝工程建設(shè)。四是市城管局要力爭年內(nèi)完成延安熱電廠搬遷，確保污染物達標排放。五是洛川縣、延川縣要加強對延安煉油廠、延安石油化工廠、永坪煉油廠的監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行，減少污染物排放。延安煉油廠7月底前要完成燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造，確保達標排放。六是積極開展揮發(fā)性有機物污染減排工作。寶塔、洛川、延川、延長等縣區(qū)要督促相關(guān)石化企業(yè)加快揮發(fā)性有機物治理工程建設(shè)，確保揮發(fā)性有機物得到有效治理。

（三）深化以獎促治，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是繼續(xù)深化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染防治，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)綜合利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集，集中處理利用。全年完成8個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。二是新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保糞便尿液無害化處理和資源化利用。三是以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施向農(nóng)村延伸。

（四）強化部門聯(lián)動，推進機動車污染治理。一是進一步強化部門聯(lián)動，完善機動車排放監(jiān)管機制，深入開展“黃標車”淘汰和限行工作，擴大“黃標車”限行區(qū)域。市交警部門要提高新機動車準入門檻，對轉(zhuǎn)入車輛進行嚴格限制，有效控制氮氧化物新增量，全面完成淘汰“黃標車”及老舊車工作任務(wù)。二是市發(fā)改、商務(wù)部門要加大國Ⅴ車用油品推廣和使用，加強油氣污染治理。三是由市環(huán)保局負責，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市交警支隊配合，督促機動車安檢機構(gòu)全部建成簡易工況法環(huán)保尾氣檢測線， 2016年底實現(xiàn)機動車環(huán)保定期檢驗率（含免檢車輛）不低于80%，環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率不低于90%。

（五）嚴格環(huán)境準入，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，結(jié)合環(huán)境承載力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。嚴格區(qū)域環(huán)境準入政策，嚴格控制高耗能、高排放項目準入，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。依據(jù)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關(guān)排放標準，全面淘汰落后產(chǎn)能。推進污染企業(yè)退城入園，加強工業(yè)水循環(huán)利用，完善再生水利用設(shè)施，切實提高再生水利用率。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實減排責任。市直相關(guān)部門要認真按照職責分工，切實做好污染減排相關(guān)工作，落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”規(guī)定，加強技術(shù)指導和督促檢查，同時加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的污染減排工作格局。各縣區(qū)政府務(wù)必高度重視污染減排工作，進一步健全工作機構(gòu)，科學制定工作方案，分解細化工作任務(wù)，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。各級環(huán)保部門要加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導、督促，努力推動全市主要污染物減排工作規(guī)范有序推進。

（二）強化監(jiān)督檢查、嚴格目標考核。市環(huán)保局要會同市考核辦、市政府督查室，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、現(xiàn)場核查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對各縣區(qū)減排任務(wù)指標落實情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向相關(guān)責任單位反饋，提出整改要求，采取整改問題銷號制度，做到整改不到位不銷號。進一步完善污染減排考核機制，把減排目標完成情況和政策措施落實情況納入目標責任制考核和國有企業(yè)業(yè)績管理，嚴格實行問責制和“一票否決”制，對污染減排任務(wù)落實情況較好的給予表彰獎勵，對工作進度緩慢、任務(wù)落實情況較差或有嚴重違法排污行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（三）嚴格環(huán)境執(zhí)法，健全減排體系。各縣區(qū)政府要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，強化重點污染源監(jiān)管工作。全面推行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，實施“網(wǎng)格化”管理，從嚴查處環(huán)境污染違法行為，對惡意偷排、屢查屢犯、超標超總量排污等嚴重環(huán)境違法行為，全面落實“按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”等綜合監(jiān)管措施。要進一步加強減排監(jiān)測體系建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)測能力，提高污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率，及時公布企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開展環(huán)境監(jiān)測第三方運行，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效利用率，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)效能，做到及時準確、真實可查。強化減排臺賬管理，做好分布式控制系統(tǒng)（DCS）和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)維護，確保達到減排核查核算要求。

（四）加強宣傳教育，廣泛社會動員。各級、各相關(guān)部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總量減排工作的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)政策，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動工作，引導企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。延安電視臺、延安日報社等新聞媒體要堅持正面宣傳、及時宣傳報道污染減排工作中的好經(jīng)驗、好做法，形成正確的輿論導向。同時，要加大對私自停運減排設(shè)施、未落實環(huán)境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進污染減排工作持續(xù)深入開展。

附件1：延安市2016年污水處理廠化學需氧量、氨氮減排項目表.doc

附件2：延安市2016年企業(yè)治理工程化學需氧量、氨氮減排項目表.doc

附件3：延安市2016年規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理化學需氧量、氨氮減排項目表.doc

附件4：延安市2016年二氧化硫火電行業(yè)減排項目表.doc

附件5：延安市2016年氮氧化物火電行業(yè)減排項目表.doc

附件6：延安市2016年二氧化硫、氮氧化物非電工程項目表.doc

附件7：延安市2016年二氧化硫、氮氧化物集中供熱項目表.doc

附件8：延安市2016年機動車淘汰氮氧化物減排項目表.doc

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/100778.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市