榕政辦〔2020〕92號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知





榕政辦〔2020〕92號

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）要求，加快推進(jìn)全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好地服務(wù)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，推進(jìn)新時(shí)代福州治理現(xiàn)代化，現(xiàn)提出以下措施。

一、高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)要立即成立全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各縣（市）區(qū)有關(guān)直屬機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在政府辦公室，由政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

2.專題研究部署。各縣（市）區(qū)要迅速召開專題會議，部署推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，根據(jù)《福州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)參考清單》（詳見附件），制定具體的工作方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保事情有人抓，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要建立部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，尤其是市、縣兩級部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。〔責(zé)任單位：市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

3.加大宣傳力度?；鶎诱òh（市）區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）要充分發(fā)揮廣播、電視、微信、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等宣傳媒介，開設(shè)專欄專題，及時(shí)發(fā)布政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，提高社會公眾對政務(wù)公開的關(guān)注度和參與度?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

二、明確標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范公開工作

4.出臺基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落實(shí)意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、農(nóng)村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市直業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)省政府業(yè)務(wù)主管部門印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)指引，于2020年9月10日前編制出臺相應(yīng)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落實(shí)意見。省政府相關(guān)部門編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引后，市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要及時(shí)跟進(jìn)出臺相應(yīng)落實(shí)意見?！藏?zé)任單位：市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門〕

5.編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄?；鶎诱獙φ帐兄睒I(yè)務(wù)主管部門出臺的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落實(shí)意見，于2020年10月23日前編制完成本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，2020年11月15日前在縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站公開；及時(shí)跟蹤對照市直業(yè)務(wù)主管部門出臺的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落實(shí)意見，于2022年上半年完成本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。各縣（市）區(qū)人民政府要主動(dòng)對接市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)過程指導(dǎo)，督促有效落實(shí)。市市場監(jiān)管局要指導(dǎo)基層政府落實(shí)有關(guān)國家、省標(biāo)準(zhǔn)，積極探索編制政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

6.落實(shí)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制要求。堅(jiān)持以市場主體和人民群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，做到涉及群眾切身利益的事項(xiàng)應(yīng)公開盡公開。堅(jiān)持“全目錄、全流程”分類梳理編制，全面梳理基層政務(wù)公開事項(xiàng)，做到分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確、要素統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)目錄中每個(gè)公開事項(xiàng)至少明確名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整完善?！藏?zé)任單位：市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

三、擴(kuò)大平臺，進(jìn)一步暢通公開渠道

7.繼續(xù)發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站“主陣地”作用。政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺，應(yīng)開設(shè)專題專欄，集中發(fā)布本級政府及工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口?？h（市）區(qū)政府要逐項(xiàng)對照編制完成的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強(qiáng)信息公開的準(zhǔn)確性、權(quán)威性?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

8.加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體建設(shè)。全面提升政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，促進(jìn)政府信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷可及，努力建設(shè)利企便民的“指尖上的網(wǎng)上政府”。進(jìn)一步用好傳統(tǒng)媒體，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

9.加強(qiáng)線下陣地建設(shè)。依托基層政府檔案館、圖書館以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位，設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，促進(jìn)線上線下優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

四、健全機(jī)制，進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容

10.完善政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。基層政府要規(guī)范政府信息制作、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強(qiáng)“全周期管理”。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，文件起草時(shí)要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進(jìn)行定期評估審查，因情勢變化可以公開的要及時(shí)公開?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

11.規(guī)范政府信息公開申請辦理工作?；鶎诱訌?qiáng)依申請公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范答復(fù)文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

12.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制?；鶎诱⒔∪褚鈪R集機(jī)制，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式并向社會公開,完善利益相關(guān)方、企業(yè)和群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，凡是直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策，都要以適當(dāng)方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見。對社會普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

13.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制?；鶎诱凑铡敖庾x是常態(tài)、不解讀是例外，發(fā)布與解讀同步”原則，認(rèn)真落實(shí)“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新解讀方式，提高解讀質(zhì)量。圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)問題，釋放更多積極信號，有效提振市場信心。圍繞全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息，加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等政策的公開力度，確保政策和資金流向、使用公開透明，真正直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對處置工作。注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，針對企業(yè)和群眾關(guān)切，積極開展解疑釋惑，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

14.完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，基層政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，有效銜接政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開，相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容要對應(yīng)一致，通過微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

五、公開透明，進(jìn)一步提升服務(wù)水平

15.打造“一件事、一類事”套餐服務(wù)。優(yōu)化套餐服務(wù)辦理流程，整合申報(bào)表單，分批次上線多個(gè)主題的套餐服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)套餐服務(wù)“一窗受理、 一表申請”，并通過省網(wǎng)上辦事大廳公開辦事指南，套餐服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)增加至40項(xiàng)以上?！藏?zé)任單位：市行政（市民）服務(wù)中心管委會、市直有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

16.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)信息公開。所有入駐事項(xiàng)通過省網(wǎng)上辦事大廳100%發(fā)布辦事指南。全面梳理各項(xiàng)惠企政策文件，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南并按企業(yè)行業(yè)關(guān)鍵詞分類，依托政府門戶網(wǎng)站向社會全面公開，并通過政務(wù)清單管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新，方便企業(yè)實(shí)時(shí)獲取最新政策信息。〔責(zé)任單位：市行政（市民）服務(wù)中心管委會、市直有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

17.提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。全面提升網(wǎng)上辦事大廳“一網(wǎng)通辦”水平，進(jìn)一步提升“一趟不用跑”實(shí)際辦件量，高頻事項(xiàng)“一趟不用跑”比例提升至60%以上。通過數(shù)據(jù)比對、審查標(biāo)準(zhǔn)智能判定、數(shù)據(jù)庫自動(dòng)檢索校驗(yàn)等方式，依托省網(wǎng)上辦事大廳上線一批“受理零窗口、審查零人工、領(lǐng)證零上門、歸檔零材料”的“智慧審批”事項(xiàng)，增強(qiáng)線上服務(wù)體驗(yàn)?！藏?zé)任單位：市行政（市民）服務(wù)中心管委會、市直有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

六、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步提高公開質(zhì)量

18.堅(jiān)持依法依規(guī)。基層政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，履行政府信息公開法定職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

19.鼓勵(lì)先行先試。支持鼓樓區(qū)、福清市率先完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，為全市全面推行基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化探索路徑，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。各縣（市）區(qū)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，選擇工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門開展創(chuàng)新示范，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)解決全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

20.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?；鶎诱袑?shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加大人、財(cái)、物保障力度，把政務(wù)公開特別是《政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化各級政府辦公室政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，組織學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識，有序有效推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處〕

21.加強(qiáng)監(jiān)督評估。各縣（市）區(qū)人民政府要加強(qiáng)過程監(jiān)督，按時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作并匯總上報(bào)市政府辦公廳，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要對所負(fù)責(zé)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作開展專題培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和跟蹤評估。各級各部門要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，市政府辦公廳將實(shí)時(shí)跟蹤落實(shí)情況，將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化任務(wù)納入2020年全市績效考核指標(biāo)體系?！藏?zé)任單位：市政府辦公廳、市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

　

福州市人民政府辦公廳

2020年8月20日

附件1：福州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)參考清單.doc

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/100827.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦