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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市五城區(qū)群租房排查整治百日攻堅專項行動方案的通知
榕政辦〔2020〕38號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《福州市五城區(qū)群租房排查整治百日攻堅專項行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
福州市人民政府辦公廳
2020年3月23日
福州市五城區(qū)群租房
排查整治百日攻堅專項行動方案
按照《福州市房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動方案》要求，同步開展我市住宅小區(qū)群租房排查整治攻堅專項行動。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《商品房屋租賃管理辦法》和《福建省建筑裝修管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。
一、工作目標
3月20日至6月20日，開展住宅小區(qū)群租房排查整治百日攻堅專項行動，全面消除群租房帶來的消防、結(jié)構(gòu)、治安等安全隱患，維護房屋使用安全和社會公共安全。
二、工作原則
1.堅持“零容忍”整治態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅決處置一起。
2.按照邊排查、邊糾正、邊處置的原則，對現(xiàn)場核實認定為群租房的，做到“三個一律”，即一律清人、一律封房、一律整改，務必限期整改到位。
3.整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的，予以嚴厲追責處置直至移送司法機關(guān)。
三、認定標準
住宅小區(qū)成套房出租的，不得隨意改變房屋原設(shè)計使用功能。出租房屋有下列情形之一的認定為群租房：
1.將成套房內(nèi)原設(shè)計為居住空間的房間分隔為若干小間出租的；
2.將成套房內(nèi)原始設(shè)計為客廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室及其他非居住空間出租供人居住的。
3.出租的成套房內(nèi)增設(shè)明顯多于原設(shè)計數(shù)量的衛(wèi)生間、電表、水表等設(shè)施的。
4.其他隨意改變成套房內(nèi)使用功能的。
四、責任分工
1.屬地區(qū)政府：承擔專項行動的屬地責任，成立區(qū)群租房排查整治百日攻堅專項行動領(lǐng)導小組，設(shè)立工作專班，負責組織部署、督促落實轄區(qū)內(nèi)的群租房排查整治工作，組織對拒不整改或整改不到位的整治對象實施綜合處罰，對經(jīng)街鎮(zhèn)核實整改合格的房屋進行抽查檢查。
2.各街道辦事處、鎮(zhèn)政府（以下簡稱“街鎮(zhèn)”）：承擔專項行動的直接責任，負責群租房舉報受理、線索收集、排查確認、督促整改和整改結(jié)果核實工作。
3.社區(qū)（村居）:承擔專項行動的具體責任。負有發(fā)動群眾、直接參與的具體責任。
4.業(yè)主（含轉(zhuǎn)租人）、物業(yè)服務企業(yè):承擔專項行動的主體責任。負有自查自糾和配合整改的主體責任。
5.市直部門:市房管局、市公安局作為牽頭部門，負責專項行動的具體組織協(xié)調(diào)督導工作；市城管委、市建設(shè)局、市應急管理局作為重要參與部門做好本系統(tǒng)協(xié)調(diào)督導工作；市直其他相關(guān)部門按照部門職責各司其職，承擔專項行動相應的工作責任。
五、排查認定
屬地街鎮(zhèn)負責群租房排查認定工作。
1.受理舉報
（1）各區(qū)各街鎮(zhèn)向社會公布舉報電話并受理群眾舉報。原則上可依托房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治舉報電話一并受理群租房舉報，群眾還可通過12345投訴平臺舉報。
（2）組織社區(qū)（村居）、物業(yè)服務企業(yè)開展排查，收集群租房線索。
2.排查核實
接到群租房線索3個工作日內(nèi)，由街鎮(zhèn)負責召集轄區(qū)內(nèi)派出所、房管、城管、應急管理（消防）、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等有關(guān)單位深入現(xiàn)場排查核實，采用拍照、錄像等方式固定證據(jù)。
現(xiàn)場排查核實認定為群租房的，當場向業(yè)主送達《限期整改通知書》，存在安全隱患可能威脅公共安全且隱患難以立即排除的即同時停水停電，當日內(nèi)上報區(qū)專項領(lǐng)導小組，并按照“一戶一檔”的原則建檔造冊。
屬地派出所負責保障排查認定工作秩序，房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人拒絕配合或阻擾對抗排查整治工作的，由公安機關(guān)依法依規(guī)予以處理。
六、限期整改
經(jīng)現(xiàn)場排查核實認定為群租房的，房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人必須按照規(guī)定時限無條件整改到位。
1.自收到《限期整改通知書》起5日內(nèi)，群租房內(nèi)承租人員必須全部清退搬離并封房。
2.自收到《限期整改通知書》起15日內(nèi)，由房屋產(chǎn)權(quán)人負責自行拆除恢復原狀，消除安全隱患。
3.自行整改完成后，由房屋產(chǎn)權(quán)人向?qū)俚亟宙?zhèn)申請核實，街鎮(zhèn)在3個工作日內(nèi)負責召集轄區(qū)內(nèi)派出所、房管、城管、應急管理（消防）、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等單位現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實整改到位的，予以解除相關(guān)處罰措施，并由街鎮(zhèn)負責當日內(nèi)報區(qū)專項行動領(lǐng)導小組銷案。
七、依法處罰
對整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人，各街鎮(zhèn)負責在2個工作日內(nèi)報送區(qū)專項行動領(lǐng)導小組。由區(qū)專項行動領(lǐng)導小組牽頭，屬地街鎮(zhèn)和各相關(guān)職能部門各司其職，多措并舉依法處罰。
1.相關(guān)責任人
（1）由于群租房存在安全隱患，不符合出租標準，由屬地街鎮(zhèn)告知產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人自行解除房屋租賃合同，及時退還租金。
（2）房管部門負責對未辦理房屋租賃合同備案的業(yè)主依法依規(guī)追究法律責任。
（3）對拒不整改或整改不到位的房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人進行曝光，納入個人誠信檔案，依照個人信用相關(guān)規(guī)定予以懲處。整改期限內(nèi)拒不搬離的承租人，由公安部門注銷其居住證，未辦理居住證的，不予辦理。
（4）涉及房屋群租行為的國家行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員，拒不整改或整改不到位的，通報其工作單位督促整改，仍不整改的，通報紀檢部門依法依規(guī)處理。
（5）對房屋存在重大安全隱患、可能危害公共安全且拒不配合整改的房屋產(chǎn)權(quán)人，涉嫌非法經(jīng)營獲利數(shù)額較大且拒不配合整改的轉(zhuǎn)租人，以及整改后實施二次違規(guī)裝修群租情節(jié)惡劣的房屋產(chǎn)權(quán)人和轉(zhuǎn)租人，移送司法機關(guān)依法依規(guī)追究法律責任。
2.群租房屋
（1）整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的群租房，由區(qū)專項行動領(lǐng)導小組牽頭組織，城管部門負責，屬地派出所、街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)配合，對違規(guī)裝修部分實施強制拆除，強制拆除所產(chǎn)生的費用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔。
（2）對存在消防、安全隱患的群租房未整改到位的，函告市不動產(chǎn)登記和交易中心凍結(jié)產(chǎn)權(quán)，限制辦理產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押登記手續(xù)，且不予恢復供水、供電。
3.相關(guān)企業(yè)
（1）房管部門負責對為群租房租賃提供居間服務的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、不履行職責的物業(yè)服務企業(yè)，依法予以相應行政處罰，并報市發(fā)改委（信用辦），列入企業(yè)信用“黑名單”。
（2）建設(shè)部門負責對實施違規(guī)裝修的裝修企業(yè)依法予以相應行政處罰，并報市發(fā)改委（信用辦），列入企業(yè)信用“黑名單”。
八、工作保障
1.組織領(lǐng)導。成立福州市群租房排查整治百日攻堅專項行動領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導擔任組長，分管城建、公安的副市長擔任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)工作專班，由市房管局、市公安局抽調(diào)專人集中辦公，負責日常組織協(xié)調(diào)督導工作，辦公經(jīng)費由市財政專項列支。
市城管委、市建設(shè)局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委（信用辦）、市財政局、市不動產(chǎn)登記和交易中心、市國有房產(chǎn)中心、福州供電公司、市水務公司按照部門職責承擔專項行動相應工作責任，并指定一位領(lǐng)導和業(yè)務部門負責人，負責日常工作銜接協(xié)調(diào)。
各區(qū)相應成立由主要領(lǐng)導擔任組長的群租房排查整治百日攻堅專項行動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作專班，抽調(diào)專人集中辦公，負責組織和推動轄區(qū)內(nèi)專項整治行動，每周向市專項行動領(lǐng)導小組報送整治工作情況。
2.督查問責。群租房排查整治百日攻堅專項行動納入全市房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作督導范圍，由督導組進行專項督導。同時，納入年度績效考核，由市效能辦會同有關(guān)單位進行效能督查，對專項行動中推諉扯皮、不作為、不配合的單位和個人進行效能告誡和通報批評。市政府督查室會同有關(guān)部門督促各有關(guān)部門嚴格按照時間節(jié)點推進相關(guān)工作。
3.配套保障。按照規(guī)定期限搬離的群租房承租人，屬地街鎮(zhèn)、社區(qū)以及房管部門應主動幫助引導其對接我市住房保障體系。符合公共租賃房實物配租和租賃補貼保障條件的，幫助指導辦理申請程序并對接市國房中心優(yōu)先安排；對適合承租社會化租賃住房的，幫助通過福州市住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺，對接社會化租賃住房房源。
4.加強宣傳。利用報紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動，加強政策解讀和安全教育，提高群眾遵守社會公德的自覺性，引導廣大群眾積極參與配合群租房排查整治工作。加強輿論監(jiān)督，對反面典型案例進行曝光，形成有利于群租房排查整治的輿論氛圍。
九、長效機制
群租房排查整治百日攻堅專項行動結(jié)束后，五城區(qū)政府按照本方案形成的工作機制，開展常態(tài)化、制度化群租房排查整治工作。
十、其他事項
本方案適用于五城區(qū)范圍內(nèi)的住宅小區(qū)，各縣（市）、長樂區(qū)、高新區(qū)可結(jié)合本地區(qū)實際，參照本工作方案制定轄區(qū)群租房專項整治的工作方案并組織實施。
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