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中山市人民政府關于進一步加快人才引進工作的意見
中府〔2006〕20號
火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關單位：
為積極實施人才強市戰(zhàn)略，暢通人才引進渠道，進一步加大人才引進力度，為建設“兩個適宜”和諧中山、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才智力保障，現(xiàn)就進一步加快我市人才引進工作提出如下意見：
一、明確人才引進范圍
凡本市經濟、社會發(fā)展所需的國內人才均可依法在中山自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，按本規(guī)定辦理引進手續(xù)。適合引進人才條件：
（一）兩院（中國科學院、中國工程院）院士，長江學者；享受政府特殊津貼人員；國家、省（部）級有突出貢獻中青年專家，國內某一學科、技術領域的帶頭人，博士生導師、博士后、博士研究生、碩士研究生；
（二）擁有自主知識產權并具有科學性、創(chuàng)新性和效益性的技術或科技成果，且年齡在50歲以下；
（三）具有高級專業(yè)技術職務資格且年齡在50歲以下；具有中級專業(yè)技術職務資格且年齡在45歲以下；
（四）具有大學本科及以上學歷且年齡在45歲以下；具有特殊專業(yè)技能并經用人單位1年以上（以購買社會保險時間為準）聘（試）用表現(xiàn)優(yōu)秀，且具有大專以上學歷，年齡在35歲以下；
（五）政治素質好，身體健康，無違反計劃生育、參加非法組織及活動記錄。
二、創(chuàng)新人才引進機制
（一）以剛性流動方式引進人才。進一步強化服務意識，完善管理制度，簡化辦事程序，提高服務效率，使各類人才通過干部調動、干部身份大學生接收等途徑到我市就業(yè)、入戶。
（二）以柔性流動方式引進人才。完善《中山市聘用人才工作證》制度，凡不遷戶口、不轉移行政關系，與我市用人單位簽訂了勞動（或聘用）合同，并符合辦理《中山市聘用人才工作證》條件的，可到市人事部門申領辦證。持證人員在聘期內享受與本單位同類人員同等的工資福利、職稱評聘、參加各種評比和享受獎勵以及參加社會保險等待遇；家屬就業(yè)，子女入托（學）、出國（境）旅游、培訓和辦理工商登記等享受本市常住戶口居民同等待遇；可申辦港澳通行證、駕駛證；可在我市申請認定高新技術企業(yè)，申請市級科技項目資助，申請發(fā)明專利，申報科技進步獎勵，參與科技項目招投標。
（三）以智力引進方式引進人才。完善人才、智力、項目相結合的引進機制，采取項目合作、技術咨詢、技術承包、技術入股、技貿結合、人才租賃以及聯(lián)建重點實驗室、研究中心等方式引進智力，吸引擁有科學技術成果、發(fā)明專利或掌握高新技術及緊缺專業(yè)知識的高層次人才到中山工作、創(chuàng)業(yè)。
（四）采取特殊政策引進緊缺人才。符合引進條件的人才，被原單位作自動離職或除名處理的，若原單位同意移交檔案的，按工作調動的程序辦理相關手續(xù)，自動離職或除名前的工作時間和來我市后的工作時間合并計算工齡。
（五）加大力度引進技能型人才。圍繞建設產業(yè)強市及我市優(yōu)先發(fā)展行業(yè)的需要，通過錄用、招聘和調動的方式，將掌握先進生產工藝，具備技術創(chuàng)新能力、科研開發(fā)能力、經營管理能力、營銷策劃能力、資本運營能力等技術技能型、知識技能型、復合型技能人才吸引到我市工作。技能人才引進和管理按中府辦〔2005〕115號文執(zhí)行。
三、放寬人才準入限制
（一）實行先入戶后就業(yè)。對愿意到我市工作而暫未落實工作單位的全日制普通高校本科及以上學歷應屆畢業(yè)生，實行“先入戶，后就業(yè)”辦法，直接辦理接收手續(xù)，戶口遷入市人才交流管理中心的人才集體戶。落實工作單位后，其戶口遷入單位集體戶口或單位所屬鎮(zhèn)區(qū)的人才公共戶。如果當事人在中山有直系親屬或房產的，也可以入中山家庭戶口。
（二）鼓勵已在我市工作的人才落戶就業(yè)。對已在我市工作，并與單位簽訂了勞動（聘用）合同的具有中級以上職稱或國家承認本科及以上學歷的市外戶籍人才，經本人申請，市人事部門核準，憑社保繳費證明到公安部門辦理入戶手續(xù)，戶口遷入單位集體戶或鎮(zhèn)區(qū)人才公共戶。
（三）吸引真才實學人才。對我市企事業(yè)單位聘用經半年試用合格，具有真才實學的各類人才，經市人事、勞動和社會保障部門核準，公安部門給予辦理入戶手續(xù)；對已應聘來中山工作3年以上，并取得助理級專業(yè)技術資格或具有文藝表演、體育競技專長的市外人才，也可以直接入戶，社會保險基金管理部門給予辦理社會保險手續(xù)。
（四）設立人才集體戶或公共戶的部門和鎮(zhèn)區(qū)必須按規(guī)定準許符合條件的人才入戶，不得以任何理由阻撓人才入戶或向入戶人才收取抵押金。
（五）引進人才計劃生育管理和服務按中府辦〔2005〕114號文執(zhí)行。
四、優(yōu)化人才環(huán)境
（一）設立中山市人才發(fā)展專項資金。主要用于高層次緊缺人才引進、享受政府特殊津貼人員和拔尖人才管理及人才信息庫建設等。
1、博士研究生來我市擇業(yè)的，擇業(yè)期間給予其本人每月2000元生活補貼，補貼期不超過6個月。
2、新調入我市落戶就業(yè)并與用人單位簽訂勞動合同5年以上的高層次人才可享受安家補貼：兩院院士30萬元；長江學者20萬元；享受國務院特殊津貼人員，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家，國內某一學科、技術領域的帶頭人，博士生導師15萬元；正高級職稱、博士后、博士研究生10萬元。安家補貼分3年支付，每年支付總額的三分之一，由市財政負擔。支付期間調離我市的，余額部分不再計發(fā)。
3、新調入（受聘）到我市工作的高層次人才，3年內可享受工資外津貼，遂月發(fā)放：兩院院士每月3000元；長江學者每月2000元；享受政府特殊津貼人員，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家，國內某一學科、技術領域的帶頭人，博士生導師每月1500元；正高級職稱、博士后、博士研究生每月1000元。所需費用由市財政負擔。
4、企業(yè)新引進副高級職稱和碩士研究生在單位工作期間，3年內可享受工資外津貼每月150元，逐月發(fā)放，所需費用由企業(yè)所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）負擔。
5、按本意見引進的人才的工資待遇可以放開，除公務員按規(guī)定發(fā)放外，可實行協(xié)議工資或期權制等分配形式，本著從優(yōu)確定報酬的原則，由用人單位與引進的人才協(xié)商確定。
中山市人才發(fā)展專項基金的管理辦法由市人事局、市財政局制定實施。
（二）加強和規(guī)范博士后科研工作站管理工作，積極引進和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才。設立博士后工作專項經費，鼓勵、支持和協(xié)助我市有條件的企事業(yè)單位申報博士后工作站，為新設工作站提供專項經費15萬元的資助。每年為每名在站工作的博士后提供3萬元的研發(fā)經費和12000元的生活補貼，其配偶及未成年子女戶籍可以隨其一起遷移。為在站博士提供博士后公寓及配套生活設施。在我市博士后工作站期滿出站并留在我市工作的博士后，發(fā)放10萬元的安家費，分3年支付。支付期間調離我市的，余額部分不再計發(fā)。
（三）加強人才載體建設。加快傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造升級，發(fā)展高新技術產業(yè)，引進大企業(yè)、大項目，形成產業(yè)優(yōu)勢，使之成為人才集聚的重要載體。提高工業(yè)園區(qū)建設水平，創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式，優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)項目與人才的同步引進，同時為農村勞動力轉移提供重要載體；擴展企業(yè)博士后工作站，使之成為高尖端人才的孵化器；加快企業(yè)研發(fā)中心和社會創(chuàng)新服務體系建設，吸納更多高層次專業(yè)人才。
（四）加強人文環(huán)境、法制環(huán)境和公共服務環(huán)境建設。堅持以人為本，積極營造大膽創(chuàng)新、敢于爭先和博愛寬容的人文環(huán)境；加快人才工作建章立制，加強知識產權保護，維護人才的合法權益，努力形成保障有力的法制環(huán)境；加強公共服務建設，在圖書資料、網絡信息、醫(yī)療保健、子女就學教育等方面，為人才提供高效、便捷、優(yōu)質的服務。
五、完善人才引進配套服務
（一）進一步落實人才公共戶政策，加強和完善鎮(zhèn)區(qū)人才公共戶管理。按照市公安局、人事局《關于建立人才交流管理中心集體戶和各鎮(zhèn)區(qū)人才公共戶的通知》規(guī)定，市人才交流管理中心、市衛(wèi)生人才交流中心、市教育人才交流中心分別設立集體戶，各鎮(zhèn)區(qū)設立人才公共戶。
（二）大力培育和發(fā)展人才市場。按照“控制總量、突出特色、提高檔次”的原則，結合我市組團式發(fā)展總體規(guī)劃，制訂《中山市人才市場發(fā)展總體規(guī)劃》，把人才市場的設置、布點列入組團式發(fā)展的配套措施。辦好基礎性人才市場，大力培育發(fā)展企業(yè)經營管理人才和高新技術人才等專業(yè)化人才市場。健全以市場需求為導向，與政府公共服務相配套的專業(yè)化、信息化、產業(yè)化人才市場服務體系。
（三）加強人才引進需求預測。根據我市人才發(fā)展規(guī)劃和人才供求狀況，按照實用性、指導性、適度超前性原則，每年制訂《中山市人才需求目錄》，建立定期發(fā)布制度，逐步形成人才需求預測機制，促進人才合理、有序地流動，指導全市人才引進與就業(yè)工作，充分發(fā)揮政府職能部門的宏觀管理作用。
（四）加快全市人才供求信息系統(tǒng)建設。通過人才網與國內外高等院校、科研院所等單位相連接，建立長期的人才供求信息合作通道。完善人才市場網絡服務體系，為用人單位提供快捷的人才信息服務。廣開渠道引進人才，有針對性地選擇國內高校較集中的城市舉辦專場招聘會，適時組織用人單位赴海外和港澳地區(qū)招聘高層次人才。要與海外的留學生組織、國外人才中介機構和華僑華人團體建立合作關系，暢通留學生及海外人才智力的引進渠道。
（五）建立人才工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)合組織部門及政府發(fā)展和改革、人事、公安、勞動和社會保障、計生、經貿、文化、衛(wèi)生、教育、外來人口管理等相關部門，協(xié)調人才引進管理等方面工作，確保我市人才政策的貫徹落實和暢通各種人才引進渠道。
（六）科學合理使用人才。知識和人才已成為經濟社會發(fā)展進步的主要推動力，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門及各用人單位應嚴格執(zhí)行本意見，以增加我市人才總量和優(yōu)化人才隊伍結構為重點，增創(chuàng)我市人才競爭新優(yōu)勢。用人單位應根據實際需要引進優(yōu)秀人才并充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，做到合理使用、人盡其才。
本意見由市人事局負責解釋，相關規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，過去本市有關文件與本意見不符的，以本意見為準。
中山市人民政府
二○○六年二月十八日
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