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廣州市財政局關于進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知
穗財資〔2020〕49號
市直各部門，各區(qū)財政局：
根據(jù)《財政部關于進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知》（財資〔2019〕57號）和《廣東省財政廳關于進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知》（粵財資〔2020〕31號）有關精神，為貫徹“放管服”改革要求，進一步加大市級研究開發(fā)機構、高等院校科技成果轉化有關國有資產(chǎn)管理授權力度，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉移轉化，支持科技創(chuàng)新，現(xiàn)結合我市實際情況，就有關事項通知如下:
一、加大授權力度，簡化管理程序
（一）市級研究開發(fā)機構、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全、公共安全及關鍵核心技術外，不需報主管部門和市財政局審批。對科技人員實施股權激勵，所持企業(yè)國有股份收益分配及退出由市級研究開發(fā)機構、高等院校自主審批。涉及國家秘密、國家安全、公共安全及關鍵核心技術的科技成果轉讓、許可或者作價投資，授權市級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門按照國家有關保密制度的規(guī)定進行審批。
（二）授權市級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權的轉讓、無償劃轉或者對外投資等管理事項，不需報市財政局審批。
（三）授權市級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門辦理科技成果作價投資成立企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記事項，不需報市財政局辦理登記。
二、優(yōu)化評估管理，明確收益歸屬
（四）市級研究開發(fā)機構、高等院校將科技成果轉讓、許可或者作價投資，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估;通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
（五）市級研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，主要用于對完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發(fā)與成果轉化等相關工作。
三、落實主體責任，加強監(jiān)督管理
（六）市級研究開發(fā)機構、高等院校要遵循科技成果轉移轉化規(guī)律，完善科技成果轉化機制，加強科技成果管理，規(guī)范科技成果轉化程序，建立健全科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度，提高科技成果轉化成效。對在科技成果轉化工作過程中，通過串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產(chǎn)的，要依據(jù)國家有關規(guī)定進行處理。
（七）市級研究開發(fā)機構、高等院校要承擔科技成果轉化有關國有資產(chǎn)管理的主體責任，加強對科技成果作價投資形成國有股權的管理，健全完善管理制度，建立內控和風險防控機制，加強監(jiān)管約束。市級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門要加強對市級研究開發(fā)機構、高等院校自主轉化科技成果的監(jiān)督，落實監(jiān)管職責。
（八）主管部門和財政部門要加強對科技成果轉化有關國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，督促改進發(fā)現(xiàn)的問題，做到放管結合，實現(xiàn)有效監(jiān)管。
（九）市級研究開發(fā)機構、高等院校實施科技成果作價投資，經(jīng)履行勤勉盡責義務仍發(fā)生投資虧損的，由市級研究開發(fā)機構、高等院校及其主管部門審核后，不納入國有資產(chǎn)對外投資增值保值考核范圍，免責辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。
四、鼓勵各區(qū)探索，支持改革創(chuàng)新
（十）各區(qū)財政部門要將支持科技成果轉移轉化、推動科技創(chuàng)新作為重要職責，根據(jù)本通知精神，結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng)新等實際需要，制定具體規(guī)定，進一步完善科技成果國有資產(chǎn)管理制度。
（十一）鼓勵各區(qū)開拓創(chuàng)新，探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點的管理模式，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在科技成果轉移轉化中的支撐作用，支持地方促進科技成果轉移轉化。
本通知自印發(fā)之日起施行。
廣州市財政局
2021年12月9日
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